УИД № 23RS0051-01-2023-002425-37 Дело № 2а-2316/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Муравленко Е.И.,
при секретаре Рудниченко И.Г.,
с участием представителя административного истца – администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО1,
представителя заинтересованного лица директора МБУ ДО ДЮСШ МО Тимашевский район ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Тимашевский район к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Администрация муниципального образования Тимашевский район обратилась в суд с административным иском к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указав в обосновании своих доводов, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №52350/20/23065-ИП, возбужденное 10 августа 2020 года на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Тимашевского районного суда по делу №2-857/2020, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район и МБУ ДО ДЮСШ МО Тимашевский район устранить нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия в здании по адресу: <...> в срок до 01 ноября 2020 года. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО3 08 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации МО Тимашевский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Определением Тимашевского районного суда от 05 октября 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2022 года. 30 декабря 2022 года в ОСП направлено письмо об исполнении решения суда. В настоящее время решение исполнено, исполнительное производство прекращено 27 июня 2023 года, исполнительный сбор выделен в отдельное исполнительное производство № 111964/23/23065-ИП от 28 июня 2023 года. Однако, решение суда администрацией исполнено в установленный судом срок, в пределах предоставленной отсрочки, ОСП уведомлено об исполнении. Администрация является исполнительным органом и не вправе самостоятельно распоряжаться денежными средствами бюджета, она не имела возможности исполнения исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок. При указанных обстоятельствах взыскание исполнительского сбора не соответствует требованиям закона и нарушает права истца, так как незаконное применение штрафных санкций влечет причинение должнику материального ущерба. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
Представитель административного истца администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования и освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, при этом надлежащим образом были уведомлены о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суд не известили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили, в связи с чем, суд не основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Директор заинтересованного лица МБУ ДО ДЮСШ МО Тимашевский район ФИО2 согласился с заявленными требованиями.
От прокурора Тимашевского района Краснодарского края, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, являющегося стороной по исполнительному производству, возражений относительно требований административного иска не поступило.
Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
На основании ст.2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п.1, п.2 ст.112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с п.6, п.7 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с п.8 ст.112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Судом установлено, что в производстве ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №52350/20/23065-ИП, возбужденное 10 августа 2020 года в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район на основании исполнительного листа ФС № 029562573, выданного на основании решения Тимашевского районного суда от 17 июня 2020 года по делу №2-857/2020, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа муниципального образования Тимашевский район устранить нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и выполнить следующие мероприятия по адресу <...>: в помещении тренерской установить автоматическую пожарную сигнализацию и представить протоколы лабораторного контроля, подтверждающие отсутствие загрязняющих веществ в водном объекте (река Кирпили), используемом для гребных видов спорта - в срок по вступлению решения суда в законную силу; выполнить подъездные пути, дорогу на территории, площадку перед эллингами, подход к пирсу в соответствии с п. 2.5. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; оборудовать здание гребной базы холодным и горячим водоснабжением, канализовать и обеспечить отоплением; обеспечить здание гребной базы раздельными душевыми и туалетными комнатами для спортсменов, туалетными комнатами для персонала, посетителей, помещением для приготовления моющих и дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря; устранить дырки и зазоры во внутренней отделке раздевалок; провести внутреннюю отделку помещения, используемого под спортивный зал; оборудовать раздевалки необходимым количеством шкафов и скамей; установить швартовые устройства (кнехты, рымы, утки) для надежного укрепления судов – в срок до 01 ноября 2020 года.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 августа 2020 года следует, что администрации муниципального образования Тимашевский район установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Определением Тимашевского районного суда от 18 ноября 2020 года администрации муниципального образования Тимашевский район и МБУ ДО ДЮСШ МО Тимашевский район предоставлена отсрочка исполнения решения Тимашевского районного суда от 17 июня 2020 года на срок до 31 октября 2021 года, затем определением суда от 10 января 2022 года предоставлена отсрочка на срок до 31 июля 2022 года и определением суда от 05 октября 2022 года предоставлена отсрочка на срок до 31 декабря 2022 года.
08 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление в рамках данного исполнительного производства, в соответствии с которым с администрации муниципального образования Тимашевский район взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований по исполнительному документу до 15 сентября 2022 года.
В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Как видно из определений Тимашевского районного суда о предоставлении отсрочки администрацией муниципального образования Тимашевский район планомерно осуществлялись работы по исполнению решения суда от 17 июня 2020 года: в помещении тренерской установлена автоматическая пожарная сигнализация; установлен стенд по пожарной безопасности; представлены протоколы лабораторного контроля об отсутствии загрязняющих веществ в водном объекте (река Кирпили), используемом для гребных видов спорта (объединенная проба с пробной площадки 25 кв.м. и проба воды открытого водоема, реки Кирпили, используемого для гребных видов спорта); здание гребной базы оборудовано холодным водоснабжением (питьевое и техническое); установлен герметичный канализационный септик; оборудована площадка перед эллингами и подходы к пирсу; в целях устранения дыр и зазоров во внутренней отделке раздевалок, проведения внутренней отделки помещения, используемого под спортивный зал, заключен договор от 29.09.2020 № 13 с ЗАО "Промжилстрой" на капитальный ремонт помещений, договор от 04.09.2018 безвозмездного пользования муниципальным имуществом Тимашевского района Краснодарского края закрепленного на праве оперативного управления с МБОУ СОШ № 18 на безвозмездное пользование спортзалом, раздевалками и душевыми комнатами; контейнер для сбора ТКО вынесен за пределы непосредственной близости от сооружения водоснабжения, установлен на бетонную плиту и огорожен ветронепроницаемым ограждением; установлены швартовочные устройства для надежного укрепления судов (произведена проверка старшим госинспектором по маломерным судам Центр ГИМС ГУ ЧС России по Краснодарскому краю Калининский инспекторский участок, все недостатки и нарушения устранены); выполнен текущий ремонт пирса; получено заключение о проверке сметной документации "Капитальный ремонт МБУ ДО ДЮСШ в г. Тимашевске", по адресу: г. Тимашевск, мкр. Садовод, ул. Мичурина, д. 50. Администрацией произведен расчет начальной (максимальной) цены контракта на два этапа работ "Капитальный ремонт МБУДО ДЮСШ в г. Тимашевске", 17.11.2021 на сессии Совета муниципального образования Тимашевский район рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на первый этап работ по капитальному ремонту.
Согласно муниципальному контракту № 2022.209873 от 10 августа 2022 года администрацией привлечен подрядчик ООО «Техстройюг», которое обязалось произвести капитальный ремонт МБУДО ДЮСШ в г. Тимашевске в течение 90 дней.
Из уведомления администрации муниципального образования Тимашевский район от 29 декабря 2022 года следует, что 30 декабря 2022 года ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было уведомлено об устранении нарушений законодательства с ходатайством об окончании исполнительного производства №52350/20/23065-ИП от 10 августа 2020 года.
Как следует из постановления об окончании исполнительного производства от 27 июля 2023 года исполнительное производство №52350/20/23065-ИП от 10 августа 2020 года окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.
По информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, взыскание исполнительного сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 08 сентября 2022 года выделено в исполнительное производство № 111964/23/23065-ИП от 28 июня 2023 года.
На основании изложенного, суд считает, что требования административного искового заявления об освобождении от взыскания исполнительного сбора являются законными и обоснованными, поскольку администрацией принимались все меры для надлежащего исполнения содержащих в исполнительном документе требований, судом неоднократно администрации предоставлялась отсрочка, само постановление о взыскании исполнительного сбора принято судебным приставом-исполнителем в перерыве между предоставленными судом отсрочками, при этом администрацией решение суда от 17 июня 2020 года исполнено в срок до 31 декабря 2022 года, установленный последним определением суда.
В силу п.8 ст.112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования администрации муниципального образования Тимашевский район к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального образования Тимашевский район от исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 08 сентября 2022 года по исполнительному производству № 111964/23/23065-ИП от 28 июня 2023 года.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.
Председательствующий