Решение по делу № 2-1373/2025 от 07.10.2025 - о возложении обязанностей осуществить демонтаж объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Дело №2-1373/2025

УИД № 23RS0004-01 -2025-001573-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 07 октября 2025 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при секретаре Зиминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о возложении обязанностей осуществить демонтаж объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанностей осуществить демонтаж объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, ссылаясь на то, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 в ходе проведения выездного обследования проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 589 кв. м, категорией - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Земельный участок с 00.00.0000 состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок с 00.00.0000 принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО1. Генеральный план городского округа город-курорт Анапа, утвержден решением совета муниципального образования город-курорт-Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000). По функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий. В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции от 00.00.0000 000), вышеуказанный земельный участок относится к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), земельный участок расположен в границе зоны охраны объекта культурного наследия. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, на территории данного земельного участка зарегистрированные объекты отсутствуют. Согласно представленным сведениям Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление), разрешительная документация на возведение объектов в архиве управления отсутствует. В ходе проведенного осмотра с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты, а также интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система» установлено, что в границах земельного участка фактически расположено: четыре металлических контейнера. Таким образом, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 000 усматриваются признаки нарушений: размещение четырех металлических контейнеров, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает размещение на нем данных объектов. Кроме того, в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 000 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (использование земельного участка не по целевому назначению). Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. Просят суд обязать ФИО1 в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж четырех некапитальных металлических объектов, расположенных на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000 площадью 589 кв.м, категорией - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства»; обязать ФИО1 в течение 00.00.0000) дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести рекультивацию земельного участка, расположенного на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 589 кв.м., категорией - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Обязать ФИО1 известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнения решения суда. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 5 000 (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в исковых требованиях администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, о причине неявки не сообщила.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Как следует из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 589 кв. м., с кадастровым номером 000, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: (...). Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 000.

Земельный участок с 00.00.0000 состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

По функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции от 00.00.0000 000) (далее - Правила землепользования и застройки), вышеуказанный земельный участок относится к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится:

в границе 3, 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ;

в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

в соответствии с картой градостроительного зонирования, границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия), земельный участок расположен в границе зоны охраны объекта культурного наследия.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка какие-либо объекты не зарегистрированы.

Из информации по результатам визуальной фиксации управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 следует, что фактически на земельном участке расположено четыре металлических контейнера. К акту приложены фототаблица и схема.

По информациям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000. 000 информация о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 в архиве управления отсутствует.

По информации Отдела по г-к. Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация – Краевое БТИ» от 00.00.0000 000 объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000, на техническом учете не состоят. Сведения отсутствуют.

В материалы дела представлены все редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, в том числе ранее действовавшие.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки (редакция от 00.00.0000. 000) данный земельный участок относится к территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 и от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Данный вид назначения сельскохозяйственных земель имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается. Применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципального образования г-к. Анапа, действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного использования и производства СХ-3.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки (редакция от 00.00.0000 000) на данный земельный участок градостроительные регламенты не устанавливаются.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 предусмотрено, что на данный земельный участок градостроительные регламенты не установлены.

Ответчик в своих письменных возражениях на иск утверждает, что на земельном участке с кадастровым номером 000 имеются объекты некапитального строительства для складирования сельхозинструментов.

Из материалов дела следует, что ответчик 00.00.0000. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером 000 на котором отсутствовали какие-либо строения или сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

В ходе судебного заседания представитель ответчика указал, что необходимости в назначении судебной экспертизы не имеется.

В связи с чем, суд считает, что сторона ответчика отказалась предоставить суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих и возражений.

Часть первая статьи 79 ГПК РФ, предоставляющая суду возможность назначить экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, проистекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Вопрос о том, требуется ли назначение судебной экспертизы, разрешается в каждом конкретном деле с учетом мнения лиц, в нем участвующих, самостоятельно судом, который оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, и на основании этих доказательств устанавливает обстоятельства дела. Будучи следствием принципа судейского руководства процессом (часть вторая статьи 12 ГПК РФ), данное правовое регулирование способствует достижению задач гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел (статья 2 ГПК РФ).

В данном случае суд не усматривает оснований для назначения экспертизы по инициативе суда.

В связи с тем, что судебная строительная экспертиза по данному гражданскому делу не проводилась, то датой возведения спорного объекта следует признать дату 00.00.0000, то есть, дату проведения осмотра земельного участка сотрудниками муниципального контроля.

На момент возведения строительного объекта согласно информации из правил землепользования и застройки МО г.к-Анапа действовала редакция от 00.00.0000 000 на данный земельный участок градостроительные регламенты не установлены.

Размещение жилых строений, хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером 000 видом его разрешенного использования не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 вышеуказанного Постановления).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.

Вышеуказанные требования закона ответчиком нарушены, спорный объект возведен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Ни видом разрешенного использования земельного участка, ни градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа не предусмотрена возможность строительства на нем объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе, объектов для постоянного или временного проживания).

В связи с чем объект отвечает критерию самовольной постройки - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает сооружения на нем указанного в иске объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со с п. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов:

- принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

- принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

К объектам складирования применяются специальные нормы и правила, к которым явно спорные объекты не относятся.

При выборе места для склада нужно учитывать рельеф и особенности местности. Склады не располагаются:

в низинах, где высок риск подтопления грунтовыми водами или атмосферными осадками;

в болотистой местности, поскольку это может привести к гниению фундамента и потере зданием несущей способности.

При объемно-планировочного решения склада применяются просторные проходы шириной не менее 1,5 м.

При проектировании складских помещений, объектов применяются СП 57.13330.2010. в составе СП 56.13330.2011 «Производственные здания»:

объемно-планировочное решение должно быть таким, чтобы при необходимости можно было выполнить реконструкцию, не внося существенных изменений в конструкцию здания;

в строительных конструкциях допускается использовать полимерные и полимеросодержащие материалы, если они разрешены санитарно-эпидемиологическим заключением;

класс конструктивной опасности, степень огнестойкости, высота здания и площадь этажа склада должны определяться СП 53.13330.2011;

конструкции стеллажей в одноэтажных складах с высотным стеллажным хранением можно использовать как опоры покрытия и крепления наружных стен;

вокруг объекта необходимо сделать бетонную или асфальтовую отмостку, которая защитит фундамент от влаги и предотвратит ее попадание внутрь здания.

Относительная влажность, скорость движения и температура воздуха определяются в соответствии с требованиями, которые предъявляют к хранению конкретного груза, и по СП 60.13330.2016.

Особые технические требования предъявляют к складским помещениям, где хранится пищевая продукция. Ограждающие конструкции должны быть из материалов, которые не разрушают грызуны. Не менее важно на этапе проектирования указать способы тщательной заделки отверстий, возникающих при прокладке трубопроводов.

Наружные двери, ворота и крышки люков должны быть сплошными и не иметь пустот. Отверстия каналов вентиляции оборудуют устройствами для закрывания, а окна подвальных этажей и вентиляционные отверстия в стенах и воздуховодах, если они находятся на высоте до 1,2 м над полом, - стальной сеткой с ячейками 12x12 мм.

В соответствии с санитарными требованиями к складским помещениям в них важно обеспечить поддержание определенной температуры и уровня влажности, регулярное проведение уборки, обеспечение нормального состояния системы вентиляции. Сюда же относятся правила хранения продовольственных товаров, в том числе скоропортящихся, замороженных и охлажденных продуктов. Последние должны приниматься в том объеме, который допускает объем имеющихся холодильных камер.

Помещения должны быть защищены от проникновения грызунов. Стены окрашивают краской, а в охлаждаемых камерах облицовывают керамической плиткой, которая позволяет регулярно проводить влажную уборку.

В помещениях должна быть организована естественная и механическая (принудительная) вентиляция.

Полы должны обеспечивать безопасное и удобное перемещение людей и спецтранспорта.

Стеллажи, поддоны и полки должны выполняться из моющихся материалов, устойчивых к средствам, используемым при дезинфекции. Минимальное расстояние от пола - 15 см.

На любом складе должны быть организованы 3 типа освещения:

рабочее (используется в основное время работы комплекса);

охранное (включается в нерабочее время для повышения защиты от несанкционированного проникновения);

аварийное (эвакуационное - для эвакуации в чрезвычайных ситуациях, освещение безопасности — на случай отключения основного источника электроэнергии).

Нормы освещенности приводятся в СП 52.13330.2016, требования предъявляются к помещениям склада разного назначения: в зоне хранилища свет должен быть на уровне 50 лк, в зоне приема и выдачи груза - 400 лк, в транспортно-распределительных системах — 200 лк. Освещение организуют с помощью прожекторов и светильников, которые устанавливают на конструкции здания, крепят на потолок или подвешивают на канаты, протянутые над площадкой.

В Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности содержатся общие правила, которые необходимо соблюдать при организации и в процессе работы склада во избежание возникновения пожаров.

По классу функциональной пожарной опасности склады относятся к категории Ф5.

На случай аварийных ситуаций они должны быть оснащены:

пожарными извещателями;

системой пожаротушения;

огнетушителями;

ящиками с песком;

пожарными гидрантами и кранами с рукавами.

По требованиям пожарной безопасности в складских помещениях полы делают из асфальта или бетона.

Также в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (вопрос 5) следует, что до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 000 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и затруднению исполнения решения суда, а также к невозможности рассмотрения дела по существу в связи с изменением круга лиц, участвующих в деле.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ч. 1 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено поощрение действий застройщиков в виде возможности сохранения самовольных построек при условии их недобросовестности.

Ответчик действовал недобросовестно, поскольку приобрел земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не мог не знать о том, что сооружение объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на нем не допускается, при этом возвел спорный объект в целях дальнейшего его использования.

С учетом изложенного суд приходит к необходимости о применении такой крайней меры, как демонтажа объекта и о невозможности его сохранения.

Иной вывод фактически нивелировал бы функции и полномочия органа местного самоуправления по осуществлению соответствующего муниципального контроля (ст. 17.1. Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), выявлению и пресечению нарушений земельного, градостроительного законодательства на территории муниципального образования.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 части 1).

В соответствии с нормами статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно пункта 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о демонтаже объектов, размещенных с нарушением нормативно установленных требований на территории муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, действующим законодательством РФ ограничивается право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости, а также размещения на нем иных объектов необходимостью соблюдать требования градостроительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных норм, а также требования градостроительного регламента соответствующего муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 120 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий по демонтажу объекта, исходя из его технических характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснений, данным в п. п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта по настоящему гражданскому делу, суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному его исполнению.

С учетом принципов разумности и справедливости, отсутствия доказательств тяжелого имущественного положения ответчика, суд находит возможным взыскать с него в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца 1000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения вынесенного судебного акта.

Одновременно на ответчика следует возложить обязанность сообщить в администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении решения суда.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о возложении обязанностей осуществить демонтаж объектов, взысканий судебной неустойки в случае неисполнения решения суда - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспорт 000) в течении 00.00.0000 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж четырех некапитальных металлических объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 589 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» по адресу: (...).

Обязать ФИО1 (паспорт 000) в течении 00.00.0000 со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 589 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» по адресу: (...).

Обязать ФИО1 (паспорт 000) известить администрацию муниципального образования г. к-Анапа о надлежащем исполнении решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 (паспорт 000) в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 1000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение решения суда, предоставить право администрации МО г.к.Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2025 года