Дело № 2а-1494/2025

(УИД 61RS0020-01-2025-001642-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1494/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит установить административный надзор ФИО2 на срок, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02.03.2015, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также установить ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, с целью употребления спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, дискотеки, ночные клубы).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 02.03.2015 года был осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст.ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 3 п. «а,б», 228 ч. 2, 69 ч. 3 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет 6 месяцев. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 21.07.2015 приговор Новошахтинского районного суда от 02.03.2015 изменен, назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в ИК особого режима. Освобожден 23.10.2023 по отбытии срока наказания. Совершенное ФИО2 преступление, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости 10 лет, то есть до 23.10.2033. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. Согласно ст. 18 УК РФ, данное преступление совершено в условиях особо опасного рецидива преступлений, так как ранее, 21.12.2004 ФИО2 был осужден Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 33 ч. 5, 111 ч. 3 п. «а» УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет. В соответствии со ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений. ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы для постановки на профилактический учет в ОМВД России по г. Новошахтинску не явился. После установления места жительства, ФИО2 31.03.2025 был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Также было установлено, что ФИО2 с июля 2024 года по март 2025 года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности: 23.07.2024 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и 27.03.2025 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. По вышеуказанному адресу ФИО2 проживает один. По месту проживания характеризуется посредственно. Жалоб на его поведение в быту в ОМВД России по г. Новошахтинску не поступало. Официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. В ходе сбора материала для направления в Новошахтинский районный суд Ростовской области, с целью установления административного надзора, был установлен в действиях ФИО2 особо опасный рецидив преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Новошахтинска Жихарева В.Э., полагавшего, что рассматриваемое административное исковое подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, .... года рождения был осужден 02.03.2015 Новошахтинским районным судом Ростовской области по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 21.07.2015 указанный приговор изменен усилено назначенное ФИО2 наказание по ст. 228 ч. 2 УК РФ до 4 лет лишения свободы. В силу ст. 69 ч. 3 УК РФ наказание ФИО2 было назначено в виде 10 лет лишения свободы в ИК особого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, но не указан его вид.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Рецидив преступлений признается особо опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы;

б) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

В связи с чем, учитывая, что ФИО2 приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 21.12.2004 был осужден за особо тяжкое преступление по ст. ст. 33 ч. 5, 111 ч. 3 п. «а» УК РФ к 5 годам лишения свободы и совершенное ФИО2 преступление, за которое он осужден приговором Новошахтинского районного суд Ростовской области от 02.03.2015 также относится категории особо тяжких преступлений, суд считает, что в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области 23.10.2023 по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02.03.2015 в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания, то есть до 23.10.2033.

Учитывая, изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что установление ФИО2 административного надзора является обязательным, в связи с чем, ему следует установить административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок до погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02.03.2015, то есть до 23.10.2033. При этом срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п.33 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, суд также принимая во внимание, доводы представителя административного истца о том, что поскольку преступления, за которые административный ответчик был осужден совершены им в состоянии алкогольного опьянения, то в целях предупреждения совершения последним новых преступлений, ему необходимо установить административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, с целью употребления спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, дискотеки, ночные клубы), полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в этой части.

При этом, суд обращает внимание на то, что предложенные административным истцом ограничения направлены на предупреждение совершения последним новых преступлений и правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора, согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городу Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 10 лет до погашения судимости по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02.03.2015, а именно до 23.10.2033, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного указанным приговором.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, проживающего по адресу: <адрес> следующие административные ограничения:

- обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц;

- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 24 июля 2025 года.