Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2023 года село Лешуконское
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Королевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Судариковой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) посредством видео-конференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, присуждении компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, присуждении компенсации.
В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что его (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ поместили в карцер № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карцере была перекрыта вода и ФИО1 не давали питьевой воды. На неоднократные требования о выдаче питьевой воды сотрудники учреждения пояснили, что на завтрак выдается 1 кружка чая, на обед – кружка киселя, на ужин – кружка чая, которых должно хватать. Почтовая корреспонденция ФИО1 с жалобами на действия сотрудников учреждения не отправлялась из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. ФИО1 неоднократно обращался к администрации учреждения, чтобы его направили в санчасть, но этого сделано не было. В карцере № отсутствует вода, сломан сифон раковины (слив), весь пол засыпан штукатуркой, каменными кусками бетона, туалет не работает, так как нет воды. Все нарушения зафиксированы камерой видеонаблюдения в карцере №, а также на видеорегистраторе при проведении вечерних и утренних проверок в карцере №. Административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выраженное в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания ФИО1 Просит признать действие (бездействие) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 незаконными, взыскать за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Определением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 05 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена – Федеральная служба исполнения наказаний; в качестве заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области.
Определением Лешуконского районного суда Архангельской области от 14 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.
Определением Лешуконского районного суда Архангельской области от 14 августа 2023 года приняты к производству Лешуконского районного суда Архангельской области увеличенные административные исковые требования о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, выразившиеся в незаконном помещении ФИО1 в карцер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, о признании действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в непредоставлении доказательств, запрошенных Лешуконским районным судом Архангельской области по ходатайству ФИО1, а именно: копии видеозаписи с камеры видеонаблюдения карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения утренних и вечерних проверок карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения вечерней проверки камеры № за ДД.ММ.ГГГГ.
Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административные ответчики врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний, заинтересованные лица – УФСИН России по Архангельской области, прокурор Лешуконского района Архангельской области, своих представителей в судебное заседание не направили.
Согласно возражениям представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области на административное исковое заявление ФИО1, с исковыми требованиями не согласен. ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области по постановлению Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77.1 УИК РФ. В указанный в административном иске период на ФИО1 распространялось действие: Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Правил внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста Российской Федерации № 189 от 14.10.2005, утвержденные приказом Минюста Российской Федерации № 110 от 04.07.2022. В исковом заявлении Истец говорит о том, что написанные им заявления, жалобы не направляются адресатам. Заключенные под стражу имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, вести переписку (ст. 17 п.п. 7,8 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п.6.4 ПВР). Согласно «Журнала учета, предложений, заявлений и жалоб осужденных, обвиняемых и подозреваемых», согласно «Справке по направленным жалобам (обращениям) ФИО1» в период с 28.06.2023 по настоящее время, им были направлены документы: 30.06.2023 обращение в Совет судей Архангельской области (исх. Т-72); 03.07.2023 обращение в Лешуконский районный суд (исх. Т-73); 03.07.2023 обращение в Октябрьский районный суд (исх. Т-74); 13.07.2023 обращение в Архангельский областной суд (исх. Т-75). Копии сопроводительных писем с подписью Истца, свидетельствуют об отправке вышеуказанных документов. Кроме того, в соответствии со ст. 15 УИК РФ, ст. 21 ФЗ-103 предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные, в том числе прокурору, в суд или иные органы государственной власти, направляются в закрытых конвертах и цензуре не подлежат, также как и ответы, поступившие на них. Кроме того, все предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель и докладываются начальнику СИЗО, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов. Согласно «Журнала № Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № ФКУ СИЗО-1», обращений ФИО1 в вышеуказанный период не было. Далее в исковом заявлении ФИО1 говорит о том, что с ДД.ММ.ГГГГ содержался в штрафном изоляторе №. Действительно, постановлением врио начальника майора внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за нарушении правил внутреннего распорядка, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Истец в нецензурных выражениях в 12 часов 41 минуту обращался к сотруднику СИЗО, также говорил ему «Ты», тем самым нарушил п. 12.32 ПВР, был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Перед водворением в штрафной изолятор Истец был осмотрен медицинским работником, о чем было оформлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, а также внесена запись в медицинскую карту Истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ПП по <адрес> ОМВД России «Мезенское». По возвращении ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 вновь водворен в штрафной изолятор, где продолжил отбывать дисциплинарное взыскание, наложенное ДД.ММ.ГГГГ. Перед водворением в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ вновь осмотрен медицинским работником, о чем было оформлено медицинское заключение, а также внесена запись в медицинскую карту Истца. Согласно медицинской карте, иных обращений ФИО1 к медицинскому работнику Учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было. В период отбывания дисциплинарного взыскания с ДД.ММ.ГГГГ Истец был водворен в штрафной изолятор №. В штрафном изоляторе №, площадь 3,9 кв.м., деревянный пол, достаточной прочности, стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона, дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери - в сторону коридора. В ней оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22м х 0,18м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающаяся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией. С внутренней стороны изолятор № оборудована дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Помещение имеет естественное освещение. Окно размером 0,9м х 0,6м с отсекающей металлической решеткой располагается у потолка. Электрическая лампочка установлена над дверью в нише и изолированная антивандальной решеткой. В помещении установлены: металлическая койка, прикрепленные к стене стол и табурет, санитарный узел, полка для туалетных принадлежностей. Все помещения следственного изолятора оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через окно, с последующим удалением воздуха за пределы здания. Окно находятся в исправном состоянии. Еженедельно администрацией Учреждения проходят проверки санитарно-бытового состояния жилых и коммунально-бытовых объектов ФКУ СИЗО-1, о чем составляются акты, определяются сроки устранения недостатков (поломок) и назначаются ответственные. В вышеуказанный период проходили проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, утверждение Истца о том, что в период его водворения в штрафной изолятор был сломан сифон у раковины, не работал туалет, и пол был засыпан штукатуркой, несостоятельны. Заключенные под стражу обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием: завтрак, обед и ужин, проходит в соответствии с «Распорядком дня», утвержденным приказом ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №. В том числе заключенным выдаются напитки: чай, кисель, компот. Дополнительно раздача кипяченной воды для питья и гигиенических целей проводится ежедневно в соответствии с «Распорядком дня», утвержденным приказом ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Доставка в камеры кипяченой воды для питья осуществляется трудоустроенными осужденными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в ФКУ СИЗО, из пищеблока учреждения. Лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1, исходя из личного желания, могут обращаться на личный прием к руководству учреждения. В период содержания под стражей ФИО1 обращался на личный прием к начальнику Учреждения несколько раз, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по условиям содержания в карцере; ДД.ММ.ГГГГ о приобретении товаров в магазине на территории Учреждения; ДД.ММ.ГГГГ о порядке назначения дежурств по камере; ДД.ММ.ГГГГ по вопросу водворения в карцер; ДД.ММ.ГГГГ о порядке обеспечения обезболивающем препаратом; ДД.ММ.ГГГГ об отправлении в колонию. В период содержания Истца в ФКУ СИЗО-1 обращений по вопросам нарушения условий содержания под стражей, некорректного поведения сотрудников ФКУ СИЗО-1 либо некомфортного нахождения в камерах, не поступало. Из материалов дела не следует выводов о наличии морального вреда, причинения Истцу нравственных или физических страданий, причинения вреда здоровью, а, следовательно, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о нарушении условий содержания - отказать в полном объеме. Также, просил о рассмотрении административного искового заявления ФИО1 в отсутствие представителя ФКУ СИЗО-1.
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд с учетом мнения ФИО1, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованных лиц – УФСИН России по Архангельской области, прокурора Лешуконского района Архангельской области, поскольку явка административных ответчиков не была признана судом обязательной, материалы дела содержат сведения об извещении неявившихся участников процесса, от представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в адрес суда поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие, а также материалы дела содержат мотивированный отзыв по существу административного искового заявления ФИО1
ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с ч. ч. 3-4 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описание условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
На основании положений ч.ч.1, 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Настоящее административное исковое заявление, в котором ФИО1 указывает на нарушение его прав, подано в суд 03 июля 2023 года, то есть административный истец обратился в пределах трехмесячного срока для обращения в суд.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", регулируя порядок и определяя условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с данным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст. 1), закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Законом и иными федеральными законами (ст. 6).
Согласно п.п. 28.7 и 28.8 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камера СИЗО оборудуется бачком с питьевой водой и подставкой под бачок для питьевой воды.
Пунктом 392 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлен запрет в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым ну переписку, свидания, кроме свиданий с защитником и для бесед с членами общественной наблюдательной комиссии, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование библиотекой СИЗО, настольными играми, просмотр телепередач.
Административный истец выражает несогласие с действиями административных ответчиков, полагая, что ими не была надлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий в период содержания ФИО1 в камере карцера № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в камере карцера отсутствовала питьевая вода, отсутствовало водоснабжение, не работал умывальник (сломан сифон раковины), пол карцера засыпан штукатуркой.
Согласно сведениям ИЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ранее судим:
ДД.ММ.ГГГГ Лешуконским районным судом <адрес> по <данные изъяты> РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;
ДД.ММ.ГГГГ Лешуконским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;
ДД.ММ.ГГГГ Лешуконским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;
ДД.ММ.ГГГГ Лешуконским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором <адрес> (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ с применением ст. 69 ч. 2 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Лешуконским районным судом Архангельской области вынесен приговор в отношении ФИО1 по <данные изъяты> УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 134 УК РФ отменен, уголовное дело направлено на новое рассмотрение.
Согласно камерной карточки ФИО1, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 содержался в камерах: с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ в карцере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в карцере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ в карцере №.
Как следует из справки по оборудованию штрафного изолятора № СИЗО-1, штрафной изолятор - специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Расположен на первом этаже первого режимного корпуса. Изолятор оборудован согласно приложения №а «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» утвержденной приказом Минюста России №-дсп ДД.ММ.ГГГГ. В штрафном изоляторе №, площадью 3,9 кв.м., деревянный пол, достаточной прочности, стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона, дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери - в сторону коридора. В ней оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22м х 0,18м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающаяся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией. С внутренней стороны штрафного изолятора № оборудована дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Штрафной изолятор имеет естественное освещение. Окно размером 0,9м х 0,6м с отсекающей металлической решеткой располагается у потолка. Электрическая лампочка установлена над дверью в нише и изолированная антивандальной решеткой.
В штрафном изоляторе № установлены:
Металлическая койка с деревянным покрытием, которая крепится к стене на период от подъема до отбоя - подниматься и запираться.
Прикрепленные к стене стол и табурет.
Санитарный узел.
Полка для туалетных принадлежностей. Все помещения следственного изолятора, в том числе штрафной изолятор № оборудован вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через окно карцера, с последующим удалением воздуха за пределы здания. Окна находятся в исправном состоянии.
Таким образом, представленные суду материалы с достоверностью подтверждают, что в указанный в административном иске период содержания ФИО1 в камере карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 не исполнялась предусмотренная пунктом 28.7 Правил № 110 обязанность обеспечения камеры СИЗО, где содержался административный истец, бачком с водой, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 суток).
Таким образом, довод ФИО1 о незаконном бездействии административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, в части реализации его права на обеспечение надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, выразившегося в необеспечении камеры, в которой содержался административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, бачком с водой, нашел свое подтверждение и административными ответчиками не опровергнут.
Невыполнение приведенных выше требований закона административными ответчиками влечет нарушение прав административного истца.
Довод административного истца ФИО1 о необеспечении его надлежащими условиями содержания в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в отсутствии водоснабжения в карцере, сломанной раковины для умывания, засыпанного штукатуркой пола карцера во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
В вышеуказанный период, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходили проверки санитарно-бытового состояния жилых и коммунально-бытовых объектов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, о чем свидетельствуют акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания указанных актов не усматривается нарушений санитарно-бытового состояния карцера №.
Кроме того, из содержания искового заявления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, направленного в адрес мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района Архангельской области, следует, что ФИО1 действительно причинен материальный ущерб ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, однако, в качестве поврежденного имущества указано форма установленного образца – костюм с/к на сумму 1 233 руб. 10 коп.
Также, материалами дела не подтверждается довод административного истца ФИО1 о не направлении его корреспонденции, поскольку согласно справке по направленным жалобам (обращениям) ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, имеются записи о направлении корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В период содержания под стражей ФИО1 обращался на личный прием к начальнику Учреждения: ДД.ММ.ГГГГ по условиям содержания в карцере; ДД.ММ.ГГГГ о приобретении товаров в магазине на территории Учреждения; ДД.ММ.ГГГГ о порядке назначения дежурств по камере; ДД.ММ.ГГГГ по вопросу водворения в карцер; ДД.ММ.ГГГГ о порядке обеспечения обезболивающем препаратом; ДД.ММ.ГГГГ об отправлении в колонию. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 от ФИО1 обращений по вопросам нарушения условий содержания под стражей, в частности в связи с нарушением условий содержания в карцере №, не поступало.
Разрешая требования административного истца ФИО1 в части признания незаконным действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в не предоставлении доказательств, запрошенных Лешуконским районным судом Архангельской области по ходатайству ФИО1, а именно: копии видеозаписи с камеры видеонаблюдения карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения утренних и вечерних проверок карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения вечерней проверки камеры № за ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Определением Лешуконского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ у начальника федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4 были истребованы: копия видеозаписи с камеры видеонаблюдения карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия видеозаписи с видеорегистратора проведения утренних и вечерних проверок карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия видеозаписи с видеорегистратора проведения вечерней проверки камеры № за ДД.ММ.ГГГГ. Истребуемые сведения и документы должны были быть представлены в суд в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Копия указанного определения направлена в адрес административного ответчика и им получена.
В соответствии с письмом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, поступившим в адрес суда, копии указанных видеозаписей в случае необходимости могут быть представлены в Лешуконский районный суд Архангельской области.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлен повторный запрос о предоставлении копии видеозаписи с камеры видеонаблюдения карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения утренних и вечерних проверок карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения вечерней проверки камеры № за ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области поступил ответ на указанный запрос, согласно которому указанные видеозаписи уничтожены.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Об истребовании доказательств судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства.
Обязанность представить необходимые для правильного разрешения административного дела доказательства была возложена на начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4
Согласно ч. 4 ст. 63 КАС РФ, если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.
Согласно части 5 статьи 63 КАС РФ в случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в не предоставлении доказательств, запрошенных Лешуконским районным судом Архангельской области по ходатайству ФИО1, а именно: копии видеозаписи с камеры видеонаблюдения карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения утренних и вечерних проверок карцера № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии видеозаписи с видеорегистратора проведения вечерней проверки камеры № за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ст. 63 КАС РФ установлена ответственность за неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными.
Также, суд находит несостоятельным довод о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в помещении ФИО1 в карцер ДД.ММ.ГГГГ.
Так, согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 41 мин., в отношении ФИО1 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток.
ФИО1 был принят в штрафной изолятор в 18 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ и освобожден в 08 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, медицинским работником СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. был осмотрен ФИО1 на предмет возможности содержания его в ШИЗО. Как следует из заключения, состояние ФИО1 удовлетворительное, от медицинского осмотра категорически отказался, по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
Также, в материалах о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания имеется справка о том, что ФИО1 принят в штрафной изолятор в 19 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, освобожден в 08 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ, убыл на этап ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин.
Как усматривается из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ, медицинским работником СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.15 мин. был осмотрен ФИО1 на предмет возможности содержания его в ШИЗО. Как следует из заключения, состояние ФИО1 удовлетворительное, по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/51/3, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2); обращаться к работникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка" (подпункт 9.12.4).
Факт невыполнения ФИО1 указанных требований подтверждается материалами дела, в частности материалами о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.
Таким образом, срок, установленный для отбытия наказания в виде помещения ФИО1 в карцер, административным ответчиком не был превышен, поскольку общий срок нахождения в карцере согласно постановлению установлен 15 суток. Решения о досрочном освобождении ФИО1 из карцера начальником места содержания под стражей не принималось, в связи с чем административным ответчиком при помещении ФИО1 в карцер ДД.ММ.ГГГГ нарушений допущено не было. Кроме того, не подтверждается и довод административного истца о неоказании ему медицинской помощи, поскольку перед водворением в карцер в отношении ФИО1 проводились медицинские осмотры, о чем свидетельствуют медицинские заключения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, иных обращений за медицинской помощью не фиксировалось.
Таким образом, судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области допущено нарушение, в части реализации права ФИО1 на обеспечение надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, выразившегося в необеспечении камеры карцера №, в которой содержался административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бачком с водой.
Суд, приняв доводы ФИО1, считает, что указанное нарушение является существенным, затрагивает право административного истца на надлежащие условия содержания в следственном изоляторе и не может быть восполнено какими-либо иными обстоятельствами, улучшающими положение лишенного свободы лица.
При принятии решения по заявленным требованиям, суд находит установленным факт содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в условиях, не соответствующих установленным нормам.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Надлежащими ответчиками по заявленным ФИО1 требованиям являются ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, допустившее нарушение условий содержания, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), представляющее в рассматриваемом деле Российскую Федерацию.
В связи с чем, бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части реализации права ФИО1 на обеспечение надлежащих условий содержания в следственном изоляторе, выразившегося в необеспечении камеры, в которой содержался административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, бачком с водой, суд считает незаконным.
Факт содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для присуждения ФИО1 компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Учитывая что нарушение условий содержания, которое суд установил, объем бездействия, которое суд нашел незаконным, принимая во внимание степень нарушения условий содержания в исправительном учреждении и степень страданий административного истца, который вправе получить справедливую и соразмерную компенсацию, исходя из продолжительности имевшего место нарушения, его последствий для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, физические страдания, требования разумности и справедливости, суд считает, что имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний.
Данная сумма компенсации морального вреда, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области прав административного истца ФИО1, обеспечит утрату им статуса жертвы.
Оснований для взыскания денежной компенсации в заявленном административным истцом размере 100 000 рублей, суд не усматривает.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, следует отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ.
Государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче административного иска был освобожден ФИО1, подлежит взысканию с административных ответчиков в равных долях по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого, поскольку заявленные к ним требования удовлетворены частично.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, присуждении компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 2000 (две тысячи) рублей.
Взыскание произвести по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>).
ИНН: <***>, КПП: 290401001
Лицевой счет в УФК: <***>.
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск.
БИК: 011117401
ОКТМО 11710000
Счет банка получателя средств: 40102810045370000016
Номер счета получателя средств: 03212643000000012400
КБК 32000000000000000000
Получатель: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Отказать в удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия) врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, присуждении компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.
Председательствующий В.В. Королева