Производство №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 11 ноября 2025 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Наталиновой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, внести изменения в ранее установленные административные ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо, пребывания в ночное время с 21:00 до 07:00.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, осужден Благовещенским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден <дата> с ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 9 дней.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или фактического пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа <адрес>; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> срок административного надзора продлен на 6 месяцев и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа <адрес>.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> продлен административный надзор на 6 месяцев, до <дата>, установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или фактического пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00; запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется отрицательно. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО2, действующий по доверенности от <дата> №, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.

Прокурор в своём заключении полагал необходимым частично удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. ст. 150, 272 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом мнения прокурора не возражавшего рассмотреть дело в отсутствие сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, осужден <дата> приговором Белогорского городского суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.161 УК РФ, к обязательным работам на срок 200 часов.

<дата> приговором Белогорского городского суда <адрес> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 3 года.

<дата> приговором Белогорского городского суда <адрес> (с учетом апелляционного постановления Амурского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с применением ч.4 ст.ст. 74, 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Белогорского городского суда от <дата> и неотбытой части наказания по приговору Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, окончательно к отбытию назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы, в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО1 был освобожден условно-досрочно из исправительного учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Благовещенского городского суда <адрес> от <дата>, с неотбытым сроком 01 месяц 09 дней.

Таким образом, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, относящихся, в силу положений ст.15 УК РФ, к категории преступлений средней тяжести и тяжким.

Решением Белогорского городского суда от <дата> в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на один год, установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 до 6:00 часов (за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведениях (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до <дата>, установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренний дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа <адрес>.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до <дата>, установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов. Изменено ранее установленное решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата> административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа <адрес>, изложив в следующей редакции: запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (приговор Белогорского городского суда <адрес> от <дата>), которое относится к категории тяжких преступлений, в силу ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за указанное преступление будет погашена <дата>.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» за время проживания на административном участке ФИО1 характеризуется следующим образом: официально не трудоустроен, допускает нарушение ограничений установленных судом, имеет не снятую, и не погашенную судимость. На беседы профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции. В 2025 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.3, 19.15, 19.24, 20.25 КоАП РФ.

<дата>, <дата>, <дата> ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от <дата>г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, <дата>, <дата> поднадзорное лицо ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5 КоАП РФ, и (или) статьей 11.9 КоАП РФ, и (или) статьей 12.8 и (или) статьей 12.26 КоАП РФ, в случае неисполнения возложенных судом обязанностей в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 допускает факты неисполнения установленных судом административных ограничений, так неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – <дата>; ст. 19.16 КоАП РФ – <дата>; по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями о назначении административных наказаний, вступившими в законную силу.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, поэтому в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 считается подвергнутым данным административным наказаниям.

Таким образом, ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, в связи, с чем требование о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, обосновано.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

При определении срока продления административного надзора, суд исходит из того, что в связи с вышеуказанными нормами Закона, для решения вопроса о продлении срока административного надзора имеет значение факт совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, перечисленных в статье 7 Закона.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Обсуждая требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение административных правонарушений против порядка управления, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленные административные ограничения, а именно:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, вместо с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ранее назначенного решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> и измененного решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> учитывая, что данные ограничения направлены на предупреждение преступлений, других правонарушений, а также контроль за указанным лицом.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В нарушение выше приведенных положений административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1, отраженного в административном иске административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 07.00.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №.

Имеющиеся в материалах дела копии постановлений о привлечении к административной ответственности, не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица данного административного ограничения. Указанное ограничение носит произвольный характер, административным истцом не обоснована необходимость установления данного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 07.00 материалы дела не содержат. Административным истцом доказательств необходимости установления данного административного ограничения не представлено.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

Вместе с тем, поднадзорное лицо вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> на 6 (шесть) месяцев.

Исчислять продленный срок административного надзора со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, продленного решением Серышевского районного суда <адрес> от <дата>, решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, вместо с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут ранее назначенного решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> и измененного решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, в остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – <дата>.