УИД 77RS0012-02-2025-004362-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Исаевой А.Г., при секретаре Харламове Н.А., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5874/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Акционерному обществу «Люблинский рынок» о признании действия юридического лица незаконными и противоправными, об обязании использовать помещения, в том числе сдавать в аренду только при соблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратился в суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику Акционерному обществу «Люблинский рынок» о признании действия юридического лица незаконными и противоправными, об обязании использовать помещения, в том числе сдавать в аренду только при соблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указал, что Акционерное общество «Люблинский рынок» является управляющей компанией специализированного (сельскохозяйственного) рынка, размещенного по адресу: г. Москва, ул. *** (д. 10, стр. 1,3,4,5,6, д. 10-12 стр. 2), общая площадь которого составляет 1500 кв. м, здание 1962 года постройки. По состоянию на конец 2024 года рынок состоит из 210 мест, из которых 38 мест предназначены для реализации продовольственных товаров, 43 места для реализации непродовольственных товаров, 48 мест предназначено для реализации сельскохозяйственной продукции, 81 место оставалось свободным. Ассортимент реализуемой продукции на Люблинском рынке: мясная, молочная, хлебобулочная, гастрономическая продукция, овощи, фрукты, ягоды, зелень, легкая промышленность и растения. В деятельности Люблинского рынка имеется ряд грубых нарушений в отношении помещений рынка, как в целом на прилегающей территории, так и внутренних помещениях, занятых арендаторами для непосредственной реализации товаров населению. В территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО (территориальный отдел) поступило обращение гражданина вх. № 90448/Ж-2024 от 14.11.2024, в котором указано, что на Люблинском рынке по адресу: г. Москва, ул. ***неудовлетворительное санитарное состояние помещений, имеются множественные нарушения санитарных норм, присутствует грязь, мусор, само здание рынка находится в плачевном состоянии. В целях проведения оценки сведений, указанных в обращении в отношении АО «Люблинский рынок» Главным Государственным санитарным врачом по ЮВАО г. Москвы принято решение № ***от 27.11.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования. По результатам проведенного территориальным отделом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования были выявлены нарушения п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»), п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20. 28.11.2024 в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации» должностным лицом территориального отдела юридическому лицу АО «Люблинский рынок» были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований № 31-01337 от 28.11.2024, одновременно в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации» юридическому лицу 29.11.2024 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 31-04786. С целью получения информации от АО «Люблинский рынок» об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательству генеральному директору АО «Люблинский рынок» было направлено информационное письмо № 31-06781/24 от 29.11.2024, при этом ответ с приложением материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений юридическое лицо должно было направить в адрес территориального отдела не позднее 10.12.2024. 09.12.2024 в адрес территориального отдела поступило повторное обращение гражданина вх. № 97847/Ж-2024 от 09.12.2024, в котором гражданин снова указывал на то, что администрация Люблинского рынка не реагирует на выданные территориальным отделом рекомендации и предостережение, стены, пол и потолок разрушены, пищевая продукция хранится на полу, уборка помещений не проводится, присутствует грязь, тара от продуктов разбросана. 11.12.2024 юридическим лицом АО «Люблинский рынок» в адрес территориального отдела во исполнение ранее выданных рекомендаций № 31-01337 от 28.11.2024 и предостережения № 31-04786 от 29.11.2024 было направлено письмо (вх. № 31-07314-2, содержащее информацию о принятых мерах. В целях подтверждения факта устранения юридическим лицом АО «Люблинский рынок» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, представленных в ответе, Главным Государственным санитарным врачом по ЮВАО г. Москвы принято решение № *** от 20.12.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования. По результатам проведенного территориальным отделом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования были выявлены нарушения, аналогичные нарушениям, выявленным в ходе проведения выездного обследования 28.11.2024. Выявленные повторные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических законодательств были отражены в Акте № 7-31/Ис-01-14391-2024/КНМ-09 от 24.12.2024. 17.02.2024 в адрес территориального отдела поступило новое обращение гражданина вх. № 12837/Ж-2025 в отношении Люблинского рынка, в котором заявитель указывает на множественные нарушения санитарных норм: санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние рынка неудовлетворительное, пищевая продукция хранится на полу, холодильное оборудование работает с нарушением, в помещениях рынка стойкий запах испорченных продуктов. 18.02.2025 на основании решения № 77-321/Ис-01-2276-2025/КНМ-09 от 17.02.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом АО «Люблинский рынок» специалистами территориального отдела было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения абсолютно аналогичны нарушениям, выявленным ранее в ходе проведения выездных обследований 28.11.2024 и 24.12.2024, что свидетельствует о том, что администрация рынка не принимает абсолютно никаких мер по устранению нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствует должный контроль со стороны администрации АО «Люблинский рынок» за соблюдением требований санитарного законодательства. Также в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия были выявлен ряд грубых нарушений в отношении торговых помещений рынка. Торговые площади, занимаемые арендаторами АО «Люблинский рынок» по своим характеристикам не соответствует оборудованию и содержанию, дальнейшая их эксплуатация с нарушением санитарно-эпидемиологических требований может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В связи с изложенным, истец просил признать действия юридического лица АО «Люблинский рынок», выражающиеся в допущении использования торговых помещений Люблинского рынка с нарушениями норм санитарного законодательства незаконными и противоправными, обязать прекратить эксплуатацию торговых помещений Люблинского рынка до проведения капитального ремонта здания и помещений рынка (реконструкции, реновации), а также приведения торговых помещений рынка в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит признать действия юридического лица АО «Люблинский рынок», выражающиеся в допущении использования торговых помещений Люблинского рынка с нарушениями норм санитарного законодательства незаконными и противоправными. Обязать АО «Люблинский рынок» использовать помещения, в том числе сдавать в аренду иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям только при соблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ, настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В приведенной норме сформулирована неопровержимая презумпция создания угрозы жизни или здоровью человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В связи с этим не нуждается в доказывании реальная возможность или высокая вероятность причинения вреда в результате осуществления деятельности, сопряженной с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Для запрещения осуществления соответствующей деятельности достаточно самого факта несоблюдения указанных требований на протяжении более или менее длительного периода времени, тем более в ситуации, когда устранение нарушения лишено каких-либо перспектив ввиду неустранимости допускаемого нарушения.

Таким образом, в силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что на основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ является достаточным основанием для запрещения соответствующей деятельности.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Из материалов дела усматривается, что в территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО поступило обращение гражданина ФИО7, в котором указано, что на Люблинский рынок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. ***выглядит в «стиле 90-х», неудовлетворительное санитарное состояние помещений, имеются множественные нарушения санитарных норм, присутствует грязь, мусор, само здание рынка находится в плачевном состоянии.

Главным Государственным санитарным врачом по ЮВАО г. Москвы принято решение № ***от 27.11.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования.

Из Акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ***от 28.11.2024 усматривается, что по адресу: г. Москва, ул. ***были выявлены нарушения п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»), п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.

29.11.2024 было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 31-04786. С целью получения информации от АО «Люблинский рынок» об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательству генеральному директору АО «Люблинский рынок» было направлено информационное письмо № 31-06781/24 от 29.11.2024.

09.12.2024 в адрес территориального отдела поступило повторное обращение гражданина ФИО7, в котором указано, что администрация Люблинского рынка не реагирует на выданные территориальным отделом рекомендации и предостережение, стены, пол и потолок разрушены, пищевая продукция хранится на полу, уборка помещений не проводится, присутствует грязь, тара от продуктов разбросана Акционерное общество «Люблинский рынок» является собственником нежилых зданий, по адресу: г. Москва, ул. *** (д. 10, стр. 1,3,4,5,6, д. 10-12 стр. 2), что подтверждается выписками из ЕГРН.

11.12.2024 АО «Люблинский рынок» в адрес территориального отдела во исполнение рекомендаций № 31-01337 от 28.11.2024 и предостережения № 31-04786 от 29.11.2024 было направлено письмо (вх. № 31-07314-2, содержащее информацию о принятых мерах.

Главным Государственным санитарным врачом по ЮВАО г. Москвы принято решение № 77-31/Ис-01-14391-2024/КНМ-09 от 20.12.2024 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования. По результатам проведенного территориальным отделом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования были выявлены нарушения, аналогичные нарушениям, выявленным в ходе проведения выездного обследования 28.11.2024.

Из Акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ***от 24.12.2024 усматривается, что по адресу: г. Москва, ул. ***были выявлены нарушения п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»), п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.

18.02.2025 на основании решения № 77-321/Ис-01-2276-2025/КНМ-09 от 17.02.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом АО «Люблинский рынок» специалистами территориального отдела было проведено выездное обследование, в ходе которого были выявлены нарушения п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»), п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.2 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20, п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, в число видов деятельности АО «Люблинский рынок» также включено управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

25.06.2025 Акционерное общество «Люблинский рынок» в лице генерального директора ФИО8 и Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-Люкс» в лице генерального директора ФИО9 заключили договор аренды № *** части помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***

Согласно п. 2. Договора начало срока предоставления помещения в аренду с момента фактической передачи помещений по акту приема-передачи и снятия (отмены) обеспечительных мер в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-5874/2025.

В силу ч. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 4.1.4 предусмотрено, что арендатор обязан соблюдать требования законодательства, в том числе охраны окружающей среды, санитарных норм.

Акционерным обществом «Люблинский рынок» представлен отчет о выполненных работах по адресу: г. Москва, ул. ***, а также обращения Начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве с просьбой организовать проведение профилактического визита в АО «Люблинский рынок» с целью контроля исполнения АО «Люблинский рынок» санитарно-эпидемиологических требований в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-5874/2025 с отметкой о принятии 10.06.2025 и 06.06.2025.

Профилактический визит в АО «Люблинский рынок» с целью контроля исполнения АО «Люблинский рынок» санитарно-эпидемиологических требований в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-5874/2025 Территориальный отдел не осуществлял.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, доказательств неустранимости приведенных недостатков стороной истца представлено не было.

В целях защиты прав неопределенного круга меры по прекращению или приостановлению деятельности лиц могут быть приняты судом в исключительных случаях при доказанности истцом обстоятельств неустранимости выявленных нарушений и исчерпании уполномоченными государственными органами иных возможностей по защите прав неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологических норм.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Акционерному обществу «Люблинский рынок» о признании действия юридического лица незаконными и противоправными, об обязании использовать помещения, в том числе сдавать в аренду только при соблюдении требований санитарного законодательства Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

Судья А.Г. Исаева