Решение по делу № 2А-533/2025 от 26.09.2025 - о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав <ФИО> ненадлежащими условиями содержания осужденного в исправительном учреждении, повлекших заболевание <ФИО> туберкулезом, взыскании компенсации.

Дело № 2а-533/2025

УИД 35RS0019-01-2025-000678-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 12 сентября 2025 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, «Медицинская часть № 4» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России; ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

при секретаре Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, «Медицинская часть № 4» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав ФИО1 ненадлежащими условиями содержания осужденного в исправительном учреждении, повлекших заболевание ФИО1 туберкулезом, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении его прав ненадлежащими условиями содержания осужденного в исправительном учреждении, повлекших заболевание ФИО1 туберкулезом, взыскании компенсации, указав в обоснование требований, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 19 марта 2007 года по приговору Сланцевского городского суда Ленинградской области, освобождён по концу срока. За 6 месяцев до освобождения у него диагностировали туберкулез. Данное хроническое заболевание является смертельно опасным для него и окружающих, отразилось на его физическом и психическом состоянии. Из ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО он был освобождён без должного лечения.

Просит признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении прав ФИО1 ненадлежащими условиями содержания осужденного в исправительном учреждении, повлекшие заболевание ФИО1 туберкулезом, взыскать с ответчика компенсацию в размере 2 000 000 рублей 00 копеек.

Определением Сокольского районного суда от 27 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда от 20 мая 2025 года, 18 июня 2025 года, 17 июля 2025 года, 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по ВО, ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц, Российская Федерация в лице ФСИН России, ФСИН России, «Медицинская часть № 4» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц привлечены Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В письменных возражениях административные ответчики ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН, ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО просили отказать в удовлетворении иска ФИО1 в связи с отсутствием оснований.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, суду пояснил, что он отбывал наказание в отряде №6 ФКУ ИК-4 с 2007 года по 2011 год, в секции №2. За полгода до его освобождения врач-фтизиатр обследовал его, он прошел флюорографическое обследование легких, по результатам которого у него выявлено 3 очага затемнения легких, то есть заболевание туберкулезом, в связи с чем он был направлен в стационар МБ-10, где с 02 июня по 23 июня 2011 года проходил лечение. После освобождения из ФКУ ИК-4 в 2011 году он встал на учет в противотуберкулезный диспансер <адрес>, где по результатам анализов у него установлено заболевание туберкулезом, которое является опасным для жизни. В то время имела место вспышка туберкулеза в ФКУ ИК-4, в результате чего многие осужденные имели данный диагноз. Он также мог получить заражение от осужденного ФИО4. Больные туберкулезом находились вместе со здоровыми осужденными. Кроме того, в колонии не соответствовали условия содержания осужденных, санитарное состояние мест содержания являлось неудовлетворительным, было холодно, температура не соответствовала требованиям. Данное заболевание причинило вред его здоровью. 03 декабря 2011 года он был взят под стражу по другому делу, затем 11 марта 2012 года осужден Сланцевским городским судом Ленинградской области, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 п. Унта Республики Карелия, освобожден по отбытии срока наказания через 10 месяцев. В исправительном учреждении Республики Коми, где он в дальнейшем отбывал наказание, он проходил лечение от туберкулеза. В настоящее время он отбывает наказание по приговору от 09 сентября 2022 года в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области. По данному факту ранее он с жалобами никуда не обращался. Просил иск удовлетворить, взыскать с административных ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО, УФСИН России по Вологодской области, «Медицинская часть № 4» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, суду пояснила, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 по приговору суда с 2007 года по 2011 год. В тот период медицинское обслуживание осужденных обеспечивало исправительное учреждение. Истец убывал в ЛПУ МБ-10 с 02 июня по 23 июня 2011 года для прохождения обследования, при этом диагноз: «туберкулез» ему не был выставлен, имел место тубконтакт от пересечения в быту с больным туберкулезом. Медицинским учреждением ФИО1 были даны медицинские рекомендации, проведена химиопрофилактика, прописаны профилактические мероприятия, витаминотерапия. Из ФКУ ИК-4 истец был освобожден в ноябре 2011 года по отбытии срока наказания. После освобождения он был заключен под стражу по другому приговору, отбывал наказание в иной колонии, после освобождения из которой он впервые обратился в противотуберкулезный диспансер в ноябре 2012 года, то есть спустя год после освобождения из ФКУ ИК-4. ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-4 был распределен в отряд №3 (строгий режим), при этом документов о распределении его в другие отряды, в том числе в отряд №6, №9, секции, в которых он отбывал наказание, в ФКУ ИК-4 не имеется в связи с уничтожением их за истечением срока хранения. Санитарные условия в ФКУ ИК-4 постоянно проверяются, как сотрудниками колонии, так спецпрокуратурой, в настоящее время и специалистами ФКУЗ МСЧ-35. Контракты на отопление заключаются ФКУ ИК-4 ежегодно, температурный режим поддерживается на уровне установленного норматива, осуществляется проветривание помещений, проводится обработка дезинфицирующими средствами, контракты на дезинсекцию, дератизацию заключаются 2-3 раза в год, в жилых помещениях проводились косметические ремонты. В штате ФКУ ИК-4 числились медработники, которые оказывали медицинскую помощь осужденным, вспышек туберкулеза в спорный период не зафиксировано, с кем истец отбывал наказание, не установить. Тубконтакт – это не заражение туберкулезом, а пересечение в быту с больным туберкулезом. Инкубационный период заболевания туберкулезом составляет от трех месяцев до нескольких лет. При выявлении тубконтакта или заболевания туберкулезом больных осужденных сразу направляли в больницу на обследование. Однако, при обследовании туберкулез у ФИО1 не выявлен, в связи с чем диагноз «туберкулез» ему не поставлен, а выставлен диагноз: «тубконтакт». Медицинская помощь истцу была оказана в полном объеме, флюорографию он проходил 2 раза в год. Все документы в учреждениях за спорный период отсутствуют в связи с истечением срока хранения. Установить, каким образом, с кем, где и когда у истца произошел тубконтакт, не представляется возможным. Отряд №9 находился в общежитии №5, в настоящее время данное общежитие отремонтировано и перестроено под другое общежитие камерного типа, в нем расположен СУС (строгие условия содержания). Сведений об отбывании истцом наказания в отряде №6 общежитие №4 не имеется, однако, условия содержания во всех отрядах колонией соблюдаются, нарушений в ходе проверок, в том числе спецпрокуратурой, не выявлено. В удовлетворении иска просила отказать, поскольку факт заражения истца туберкулезом, а также факт ненадлежащих условий содержания, повлекших его заболевание туберкулезом, подтверждения в суде не нашел.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской, Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу части 1 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, как установлено частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в ИУ рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее УИК РФ) (ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 2 УИК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 ППВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в ИУ.

Так, согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в ИУ, в случае нарушения условий его содержания в ИУ, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в ИУ присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа, учреждения, их должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Частью 6 статьи 12 УИК РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В статье 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 года N 205 (действующими на момент спорных правоотношений) (далее Правила №205).

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 101 УИК РФ, главой XIX Правил N 205.

В соответствии со статьёй 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с ПВР исправительных учреждений и законодательством РФ. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, - лечебные ИУ. Администрация ИУ несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пунктов 120, 122, 124 Правил №205 все осужденные, прибывшие в ИУ, на срок до 15 суток помещаются в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку, проходят обязательное медицинское обследование, включающее врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного. Медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 14, 17 ППВС РФ N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 ФЗ N 323-ФЗ).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников (статья 4 ФЗ N 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация (ст. 24 ФЗ N 103-ФЗ, ст. 84 КАС РФ).

Согласно статье 4 ФЗ от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в ИУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели. Финансовое обеспечение функционирования УИС является расходным обязательством РФ (ст. 9 Закона от 21.07.1993 № 5473-I). Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено, что приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 03 июля 2023 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 03 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 03 февраля 2025 года он отбывает наказание по указанному приговору в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области, где характеризуется удовлетворительно, допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, 3 раза поощрялся, трудоустроен в Центр трудовой адаптации на должность грузчика.

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>, <адрес> 17 ноября 2011 года по настоящее время, а также регистрацию по месту пребывания с 03 февраля 2025 года по 08 мая 2026 года по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (по месту отбывания наказания ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области).

Ранее приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2007 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16 марта 2007 года) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как указано в Правилах внутреннего распорядка №205 (пункты 3,4,5,6,7,8), прием осужденных в ИУ осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного, оперативного работника и работника медицинской части учреждения, который проводит наружный осмотр осужденных, результаты, а также особые приметы записываются в амбулаторную карту осматриваемого. После полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями настоящих Правил (глава XIX) и размещаются в карантинном отделении (ПФРСИ), где в суточный срок проходят медицинский осмотр, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части, больнице и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядками и условиями отбывания наказания, со своими правилами и обязанностями, установленными законодательством РФ и настоящими ПВР, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Решение о распределении осужденных по отрядам принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения.

В указанный период с 2007 года по 2011 год в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО в соответствии с приказом начальника учреждения размещались осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в строгом и особом режиме, которые были распределены поотрядно, количество отрядов составляло – 10 отрядов, а также 11 отряд - СУОН, карантинное отделение рассчитано на 27 человек. Вместе с тем, сведений о среднесписочной численности осужденных, отбывавших наказание с 2007 года по 2011 год, как в ФКУ ИК-4, так и в отрядах, не имеется в связи с уничтожением первичной документации и приложения к ней по истечении срока хранения документов 5 лет, что подтверждается актами о выделении к уничтожению дел.

При поступлении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО ФИО1, прибывший этапом 02 августа 2007 года, был помещен в карантинное отделение (общежитие №1), где ознакомлен с ПВР, действовавшими в спорный период. После пребывания в карантинном отделении комиссией администрации ФКУ ИК-4 осужденный ФИО1 был распределён в отряд №3 общежития №3, 08 ноября 2011 года освобожден по отбытии срока наказания, при этом определить конкретные даты перевода ФИО1 из карантинного отделения, из одного отряда в другой, секции, в которых он проживал, о численности осужденных в колонии и в отрядах, секциях, отбывавших наказание в спорный период, не представляется возможным с истечением пятилетнего срока хранения документации, согласно актам об уничтожении документов.

Как следует из технического паспорта от 14 апреля 2009 года на здание общежития № по адресу: <адрес>, действовавшего в спорный период, в который распределен ФИО1, общая площадь здания составляет 727,4 кв.м, жилая площадь – 439,7 кв.м., в здании установлено центральное отопление, водопровод от собственной скважины, канализация от собственных очистных, электроосвещение, отряд №4 расположен в здании на 1 этаже, жилая площадь отряда №4 - спальные помещения составляет: 69,6 кв.м, 65,3 кв.м, 86,0 кв.м; в отряде №3, расположенном на 2 этаже здания, жилая площадь - секции для проживания осужденных: 55,3 кв.м, 52,7 кв.м, 85,8 кв.м, спальные помещения отрядов №№3 и 4 оборудованы двухъярусными кроватями, у каждого осужденного имелось индивидуальное спальное место.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений, в том числе: в отрядах находились санузел и умывальная с раковинами.

Как следует из технического паспорта, все спальные помещения отряда №3 были обеспечены мебелью и инвентарем согласно Приказу №512, оборудованы системой естественной вентиляции, а также за счет оконных проемов, форточки открываются осужденными по мере необходимости, вытяжная система отсутствует, что не противоречит действующему санитарному законодательству, температурно-влажностный режим в помещениях обеспечивается круглогодично в пределах нормы, в холодное время помещения отряда отапливаются, температура поддерживается не ниже 18 градусов С, дезинфицирующие средства наводятся сотрудниками медицинской части по мере расходования и выдаются на отряд, что соответствует установленным требованиям, дератизация и дезинсекция проводятся 2-3 раза в год в рамках заключенных контрактов (акты выполненных работ по дератизации и дезинсекции). В отряде ежегодно проводились косметические ремонты жилых и подсобных помещений, другие ремонтные работы по мере необходимости, что подтверждается расценочными описями, актами о списании материальных запасов, на теплоснабжение ФКУ ИК-4 ежегодно заключаются государственные контракты с ИП ФИО3, согласно которым поставщик поставляет в учреждение тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде на отопление. Данные факты не опровергнуты истцом, доказательств обратного суду не представлено.

В учреждении действует банно-прачечный комбинат (БПК), где проводится помывка осуждённых не реже 1-2 раз в неделю группами согласно очередности, а также стирка вещей и белья, ремонт одежды и постельных принадлежностей, водоснабжение в учреждении осуществляется из собственных скважин-артезианских источников, не содержащих хлора, анализ воды проводится регулярно, качество воды соответствует санитарным требованиям, что подтверждается протоколами испытания воды от 15 марта 2022 года, 17 марта 2023 года, т.д., перебоев водоснабжения и ограничений не установлено, канализация имеет собственные очистные, подключено центральное отопление, горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, установлена вентиляция вытяжная, нарушения санитарно-гигиенических норм не допускаются. При этом документов за 2007-2011 год не сохранилось в связи с уничтожением за истечением срока хранения.

Общежитие №5 (отряд №9), в котором в спорный период также отбывал наказание ФИО1, было перестроено, в нем проведен капитальный ремонт, и, согласно техническому паспорту от 01 сентября 2020 года, общежитие №5 является зданием СУС (строгие условия содержания), в нем расположены помещения камерного типа. Таким образом, проверить условия содержания данного общежития №5 и отряда №9 в настоящее время не представляется возможным. При этом информации об отбывании административным истцом наказания в отряде №6 материалы дела не содержат, истцом также таких доказательств не представлено, однако, общежитие №4, в котором располагается отряд №6, существует и в настоящее время, согласно техническому паспорту надлежащие условия для содержания осужденных в нем, как и в общежитии №3, №9, а также иных общежитиях колонии, созданы, что истцом не опровергнуто.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, осужденным, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные).

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России создано 26 ноября 2013 года, является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту, действует на основании Устава, утвержденного Приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 года № 281, в соответствии с которым филиал «Медицинская часть № 4» (расположен в ФКУ ИК-4) является обособленным структурным подразделением учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Целями и задачами здравпункта являются: соблюдение прав осужденных на охрану здоровья и государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь; оказание амбулаторной и неотложной медицинской помощи осужденным; проведение профилактических мероприятий; организация и проведение медицинских осмотров, т.д.

До 26 ноября 2013 года медицинское обеспечение осужденных обеспечивали сами исправительные учреждения.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») туберкулез представляет собой инфекционное заболевание человека и животных, вызываемое группой микобактерий туберкулезного комплекса - Mycobacterium tuberculosis complex. У людей в качестве этиологического агента преобладает Mycobacterium tuberculosis (человеческий вид). Источником инфекции являются больные активной формой туберкулеза люди и животные. Наиболее опасными источниками инфекции являются больные туберкулезом легких с наличием бактериовыделения и (или) с деструктивными процессами в легких. Ведущий путь распространения туберкулеза - воздушно-капельный, возможны также воздушно-пылевой, контактный, алиментарный пути передачи, не исключается трансплацентарный путь передачи инфекции (пункты 786, 788, 789 СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 791 СанПиН 3.3686-21 определено, что места пребывания больного туберкулезом вместе с окружающими его людьми и предметами внешней среды в тех пределах пространства, в которых возможно возникновение новых заражений и заболеваний (очаги туберкулеза) различны по эпидемиологической опасности, и в зависимости от степени риска возникновения новых случаев в очаге разделяются на 5 групп: 1) I группа - очаги с высоким риском заражения туберкулезом, отягощенные неблагоприятными факторами - социально отягощенные очаги (очаги, сформированные больными туберкулезом органов дыхания, выделяющими микобактерии туберкулеза, при сочетании в очаге всех или части следующих неблагоприятных факторов); 2) II группа - очаги туберкулеза с высоким риском заражения в очаге, социально благополучные (очаги, в которых проживают больные туберкулезом органов дыхания, выделяющие микобактерии туберкулеза, но проживающие в отдельных квартирах без детей, где больной соблюдает санитарно-гигиенический режим, выполняются мероприятия по текущей дезинфекции); 3) III группа - очаги туберкулеза с риском заражения в очаге: очаги, где проживают больные активным туберкулезом органов дыхания без установленного при принятии на учет выделения микобактерий, но проживающие с детьми и подростками; очаги, сформированные больными с внелегочными локализациями туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза и без выделения микобактерий с наличием язв и свищей; 4) IV группа - очаги с потенциальным риском заражения туберкулезом: очаги, в которых у больных активным туберкулезом органов дыхания установлено прекращение выделения микобактерий туберкулеза в результате лечения (условные бактериовыделители), проживающие без детей и не имеющие отягощающих факторов; очаги, где больной, выделяющий микобактерии, выбыл; очаги, где больной, выделяющий микобактерии, умер.; V группа - очаги туберкулеза зоонозного происхождения.

При подозрении на туберкулез в медицинских организациях проводится обследование заболевшего в целях уточнения диагноза. При обнаружении во время обследования пациента признаков, указывающих на возможное заболевание туберкулезом, в целях постановки окончательного диагноза, он направляется в медицинскую противотуберкулезную организацию. В случае подтверждения диагноза "туберкулез" медицинская противотуберкулезная организация, установившая диагноз, информирует об этом органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 792, 793, 796 СанПиН 3.3686-21).

Личное дело ФИО1 с амбулаторной медицинской картой уничтожено по истечении срока хранения согласно акту на уничтожение дел ФКУ ИК-4 ВН 16-9 от 30 июня 2022 года.

Вместе с тем, как следует из истории болезни, выписного эпикриза от 23 июня 2011 года осужденного ФИО1, отбывавшего наказание в отряде № ФКУ ИК-4 (звено №), при выявлении у ФИО1 тубконтакта (с его слов в ФКУ ИК-4 имелся контакт с осужденным ФИО4), он был доставлен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по ВО, диагноз: «дообследование после ФЛГ», при этом туберкулез легких истец отрицает. При обследовании на ФЛГ ОГК от 20 апреля 2011 года выявлен фокус за 2 ребром слева, установлен диагноз: «тубконтакт, IVА ГДУ, костная мозоль 2 ребра слева (СВТК от 15 июня 2011 года), лечение проходил в период с 02 июня 2011 года по 23 июня 2011 года, выписан в удовлетворительном состоянии в ФКУ ИК-4 с рекомендациями: химиопрофилактика 3 месяца (тубазид, этамбутол), витаминотерапия, ФЛГ 2 раза в год.

После освобождения 08 ноября 2011 года из ФКУ ИК-4, ФИО1 убыл по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>. 27 декабря 2011 года приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, дата заключения под стражу - 03 декабря 2012 года.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 04 февраля 2012 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором от 27 декабря 2011 года) на срок 11 месяцев лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания 02 ноября 2012 года. Данное наказание он отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Карелия.

Согласно приложению 3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 13 марта 2019 года № 127н «Об утверждении порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза», ГДУ IV (А) это лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом по месту жительства (месту пребывания), месту работы или учебы, месту отбывания наказания либо в месте содержания под стражей. Рекомендуемая периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций) в соответствии с индивидуальным ланом диспансерного наблюдения, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев. Рекомендуемый срок диспансерного наблюдения определяется с учетом срока излечения больного туберкулезом, с которым имелся контакт. При наличии контакта с больным туберкулезом с бактериовыделением диспансерное наблюдение устанавливается на срок излечения больного туберкулезом, с которым имелся контакт, и дополнительно на 1 год после излечения. По информации от открытых источников заразиться туберкулезом можно и при непосредственном контакте здорового человека с предметами и вещами больного.

ФИО1 в иске ссылается на то, что заболевание «Туберкулез» он получил в момент нахождения его в ФКУ ИК-4 при отбытии им наказания в виде лишения свободы в период с 2007 года по 2011 год, указав, что он сразу после освобождения обратился по месту жительства в противотуберкулезный диспансер, где поставлен был на диспансерный учет.

Вместе с тем, как сообщило ГКУЗ Ленинградский областной противотуберкулезный диспансер, Сланцевское диспансерное отделение, на запрос суда, ФИО1 впервые обратился в туберкулезный кабинет 06 ноября 2012 года, то есть после освобождения его из мест лишения свободы по приговору от 04 февраля 2012 года, где ему установлен диагноз: «инфильтративный туберкулез верхней доли левого легкого МБТ(-)», на учете не состоял. 20 февраля 2015 года он обращался в туберкулезный кабинет после освобождения из мест лишения свободы, диагноз: «остаточные изменения (туберкулеза, кальцинаты) в верхней доли левого легкого после перенесенного специфического процесса МБТ(-)». 29 сентября 2020 года ФИО1 взят на диспансерный учет в туберкулезный кабинет с диагнозом: «прекращенный семейный туберкулезный контакт с МБТ(+) по IVа ГДУ, остаточные изменения (туберкулеза, кальцинаты) в верхней доли левого легкого после перенесенного специфического процесса МБТ(-).». В настоящее время ФИО1 на учёте в Сланцевском амбулаторном отделении ГКУЗ ЛОПТД не состоит.

Как следует из медицинской справки, представленной ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, при первичном осмотре ФИО1 15 сентября 2022 года ФКУЗ МСЧ-78 у него установлен диагноз: «Хронический вирусный гепатит «С» со слов, 27 октября 2023 года – соматически здоров, 29 мая 2024 года в ходе осмотра его инфекционистом установлен диагноз: «Хронический вирусный гепатит «С» (В 18.2), назначено лечение, при этом у истца не установлено в настоящее время заболевания туберкулезом.

Ссылки истца на контракт с осужденным ФИО4, больным туберкулезом, опровергаются материалами дела, согласно которым осужденный ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-4 для отбытия наказания только 16 июня 2011 года, тогда как ФИО1 в период с 02 июня 2011 года по 23 июня 2011 года уже проходил обследование и лечение в ФКЛПУ МБ-10, следовательно, тубконтакт с осужденным ФИО4 не подтвержден, сведений о тубконтакте истца с иными осужденными, имеющими диагноз: «туберкулез», материалы дела не содержат, истцом также не представлено.

Кроме того, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-4, повлекших заболевание его туберкулезом, суд признает необоснованными, поскольку ФИО1 был установлен диагноз: «тубконтакт, IVА ГДУ», не свидетельствующий о заражении истца туберкулезом, источник, с которым произошел у ФИО1 тубконтакт, и период тубконтакта, не установлены, факт заражения истца туберкулезом в оспариваемый период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 либо приобретения им данного заболевания (туберкулез) в результате ненадлежащих условий содержания своего подтверждения в суде не нашел, ответчиками отрицается, доказательств в опровержение изложенному истцом не представлено, материалы дела также не содержат, кроме того, суд учитывает, что медицинским учреждением ФИО1 проведены все необходимые медицинские обследования и оказано надлежащее лечение в соответствии с требованиями законодательства, вспышек заболевания осужденных туберкулезом в ФКУ ИК-4 в период с 2007 года по 2011 года не зафиксировано. Доказательства обратного отсутствуют.

При таких обстоятельствах причинно-следственной связи между действиями административных ответчиков и ухудшением состояния здоровья ФИО1 не установлено, к тому же постановка истца на диспансерный учет в противотуберкулезный диспансер 06 ноября 2012 года, то есть спустя 1 год после освобождения из ИК-4, не свидетельствует о получении им заболевания туберкулезом в ФКУ ИК-4, тогда как истец отбывал наказание по иному приговору в другом исправительном учреждении, после освобождения из которого и встал на данный учет.

По информации ФКУ ИК-4, каких-либо жалоб и заявлений от ФИО1 к администрации учреждения, в иные органы и организации не поступало. Проверок Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Вологодской области по данному факту не проводилось в связи с отсутствием жалоб осуждённого ФИО1, акты прокурорского реагирования в его интересах не вносились.

Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности с пояснениями сторон и другими материалами дела, отсутствие бесспорных доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, учитывая, что неблагоприятных последствий, в результате указанных действий административных ответчиков у истца не наступило, несоответствия действий ответчиков требованиям законодательства не установлено, учитывая также отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по данному делу, непредоставление административным истцом доказательств обратного в нарушение статьи 62 и пунктов 1 и 11 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме, кроме того, истцом пропущен срок обращения с данным иском в суд (более 14 лет).

Поскольку судом не установлено нарушений прав административного истца, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации в размере 2 000 000 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, «Медицинской части № 4» филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении прав ФИО1 ненадлежащими условиями содержания осужденного в исправительном учреждении, повлекших заболевание ФИО1 туберкулезом, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.