Решение по делу № 2А-1096/2025 от 03.04.2025 - о признании заключения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

дело №2а-1096/2025

УИД: 23RS0003-01-2023-005263-81

Стр.2.094

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "20" марта 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании заключения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – УИО АМО г. Анапа) о признании заключения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что она является инвалидом второй группы бессрочно и согласно медицинского заключения № от 27 декабря 2022 года нуждается в дополнительной жилой помощи, между тем, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, в связи с чем 13 декабря 2022 года она обратилась в жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту – администрация МО г. Анапа) с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако 25 января 2023 года ею было получено письменное уведомление об отсутствии оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении. 30 декабря 2022 года она повторно обратилась в жилищный отдел администрации МО г. Анапа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением медицинского заключения № от 27 декабря 2022 года. Между тем, 28 февраля 2023 года ею был получено уведомление об отсутствии оснований для признания нуждающейся в жилом помещении. При этом УИО АМО г. Анапа также ссылается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 24,6 кв.м., таким образом, уровень обеспеченности на каждого члена семьи составляет 12,3 кв.м., что больше учетной нормы, установленной постановлением главы МО г. Анапа № от 23 января 2006 года, в размере 8,0 кв.м. Вместе с тем, указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, которая ее родственником не является. При этом она является получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой по состоянию на 01 декабря 2022 года составил 7 590 рублей 27 копеек, что является меньше установленной по Краснодарскому краю, составляющей 13 363 рубля. При этом согласно постановления главы МО г. Анапа №98 от 23 января 2006 года при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определена учетная норма жилого помещения на одного члена семьи в размере 8,0 и менее квадратных метров. Норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи определена в размере 14 кв.м. Между тем, стандартными величинами по РФ предоставления общей жилой площади помещения являются 18 кв.м. из расчета на каждого члена семьи. Норма предомставления общей площади на одного человека 33 кв.м. Таким образом, решение УИО АМО г. Анапа является незаконным, в связи с чем административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным заключение УИО АМО г. Анапа № от 28 февраля 2023 года об отсутствии у ФИО1 оснований для признания нуждающейся в жилом помещении, обязать административного ответчика - УИО АМО г. Анапа признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать административного ответчика - УИО АМО г. Анапа принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать административного ответчика - УИО АМО г. Анапа признать ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию МО г. Анапа предоставить ей жилое помещение по договору социальрного найма вне очереди с учетом дополнительной жилой площади, не менее 28 кв.м., как инвалиду второй гуппы с тяжелым хроническим заболеванием.

Определением Анапского городского суда от 20 февраля 2025 года, принытым в протокольной форме, в соответствии с ч.5 ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО г. Анапа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства административного дела в порядке, предусмотренном ст.ст.96, 97 КАС РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу её места жительства, которое впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение административного истца о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №

Также информация о времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №а-1096/2025 на бумажном носителе.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд учитывая положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца ФИО1

Представитель административных ответчиков: администрации МО г. Анапа и УИО АМО г. Анапа ФИО4, действующий на основании доверенностей № от 31 января 2025 года и № от 30 января 2025 года, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение представителя административных ответчиков способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административных ответчиков.

В возражениях, ранее представленных в адрес суда, представитель административных ответчиков указал, что заявленные административные исковые требования не признает, поскольку согласно справки УИО АМО г. Анапа № от 09 февраля 2023 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 24,6 кв.м., зарегистрированы два человека: ФИО1 и ФИО2, таким образом, уровень обеспечения общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 12,3 кв.м., что больше учетной нормы, установленной постановлением главы МО г. Анапа №98 от 23 января 2006 года, равной 8,0 кв.м. При этом указанное жилое помещение ранее находилось в собственности ФИО1 Между тем, согласно требованиям ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным. Кроме того, требования о принятии решения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий противоречит конституционному признаку разделения властей, так как в случае удовлетворения указанное будет подменять установленную административную процедуру. Так, действующим законодательством РФ внеочередное обеспечение жилым помещением не предусмотрено. Судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующей решений. В связи с чем требования о признании административного истца нуждающейся, малоимущей и предоставить жилое помещение являются незаконными и удовлетворению не подлежат. При этом административным истцом не представлено и не оспаривается постановление об отказе в признании ее малоимущей, в связи с чем требования о признании административного истца малоимущей удовлетворению не подлежат. Кроме того, решением Анапского городского суда от 07 февраля 2021 года по делу № по иску ФИО3 к ФИО2 о признании утратившей права пользования жилым помещением и выселении установлено, что 12 октября 2020 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи указанной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности, при этом ФИО1 заявила встречные исковые требования о признании сделки недействительной ввиду признания ее доли, указав, что ранее она являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, однако ее мать ФИО2 ее обманула. Так как ФИО2 обращалась с заявлением о признании нуждаемости своей семьи в составе двух человек с ФИО2 можно сделать вывод о том, что, продав квартиру 12 октября 2023 года, в которой они проживали с дочерью, ФИО2 намеренно ухудшила жилищные условия своей семьи. Таким образом, согласно положениям ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кроме того, согласно утвержденного регламента для признания лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо заключение о признании лиц малоимущими, между тем, на момент выдачи заключения № от 28 февраля 2023 года административный истец с данным заявлением не обращалась. В связи с чем просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Обсудив доводы административного искового заявления, возражения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право гражданина быть принятым на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в жилищный отдел администрации МО г. Анапа через ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Анапа с заявлением о признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек, с приложением документа удостоверяющего личность, копии справки МСЭ-2017 об установлении группы инвалидности, декларации об отсутствии в течение последних пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет, жилых помещений.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 с учетом представленных заявителем документов УИО АМО г. Анапа дано заключение об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно которого в связи с не предоставлением ФИО1 в нарушение требований пунктов 2.6.1., 2.6.3. Регламента в течение 30 дней с момента вручения ей уведомления о необходимости предоставления недостающих учетных документов определить имущественную обеспеченность ФИО1 не представляется возможным.

Постановлением администрации МО г. Анапа № от 21 августа 2023 года с учетом заключения УИО АМО г. Анапа ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи – 1 человек.

30 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в жилищный отдел администрации МО г. Анапа через ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Анапа" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи один человек, с приложением справки УПФР, выписки из ЕГРН от 23 октября 2020 года, справки МСЭ-2017 об установлении группы инвалидности, заключения № от 27 декабря 2022 года.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 с учетом представленных заявителем документов 28 февраля 2023 года № УИО АМО г. Анапа дано заключение об отсутствии у ФИО1 предусмотренных законодательством оснований признания нуждающейся в жилом помещении, согласно которого уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ФИО1 составляет 12,3 кв.м., что больше учетной нормы, установленной постановлением главы МО г. Анапа № от 23 января 2006 года, равной 8,0 кв.м.

ФИО5 г. Анапа № от 25 января 2023 года, принятым в форме письменного уведомления, ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из письменного уведомления администрации МО г. Анапа № от 29 мая 2023 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 30 декабря 2022 года о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 не были представлены документы, предусмотренные ст.7 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях": декларация о регистрации по месту жительства, копии документов, на основании которых ФИО1 занимает жилое помещение (договор найма жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением), в связи с чем УИО АМО г. Анапа подготовлено заключение об отсутствии у ФИО1 предусмотренных законом оснований признания нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного члена семьи, установленной на территории муниципального образования город-курорт Анапа в размере 8 кв.м.

Согласно справки МСЭ-№ от 28 ноября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Как усматривается из заключения врачебной комиссии ГБУЗ "Городская больница г. Анапа" министерства здравоохранения Краснодарского края № от 27 декабря 2022 года, ФИО1 нуждается в дополнительной площади согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ №991н от 30 ноября 2012 года.

Согласно справки ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю Клиентская служба (на правах отдела) в г. Анапа от 20 декабря 2022 года ФИО1 является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2018 года по 02 июня 2058 года; ежемесячной денежной выплаты инвалидам с 24 октября 2017 года бессрочно; размер выплаты страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 2022 года составил <данные изъяты>; размер выплаты ЕДВ (инвалиды 2 группы) за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года составил <данные изъяты>.

Согласно справки ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю Клиентская служба (на правах отдела) в г. Анапа от 19 декабря 2023 года ФИО1 является получателем фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 января 2018 года по 02 июня 2058 года; ежемесячной денежной выплаты инвалидам с 24 октября 2017 года бессрочно; размер выплаты страховой пенсии по инвалидности за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года составил <данные изъяты> копейки; размер выплаты ЕДВ (инвалиды 2 группы) за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года составил <данные изъяты>.

Сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости в ЕГРН согласно уведомления от 17 марта 2023 года отсутствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2023 года отменено решение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 февраля 2022 года по делу № по иску ФИО3 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении и по встречному иску ФИО2 к ФИО3 о признании договора купли-продажи недействительным, по встречному иску ФИО1 к ФИО3, ФИО2 о признании договора купли-продажи квартиры частично недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании права собственности на ? доли квартиры, признании приобретшей право пользования ? доли квартиры с момента вселения.

Утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО3, ФИО2 и ФИО1, по условиям которого:

ФИО3 добровольно отказывается в полном объеме от исковых требований о признании утратившим право пользования жилым помещением со снятием гражданина с регистрационного учета и выселении к ФИО2 и возвращает в собственность квартиру по адресу: <адрес> ФИО2 после вступления в законную силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения.

ФИО2 возвращает после вступления в законную силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения ФИО3 выплаченную ею сумму по договору купли-продажи в размере 2 100 000 рублей единовременно.

ФИО2 возмещает истцу денежные средства в размере 218 000 рублей, в том числе: судебные расходы - 60 000 рублей, услуги агентства недвижимости - 50 000 рублей, моральный вред - 108 000 рублей. Условия возмещения денежных средств ФИО2: денежные средства выплачиваются ежемесячно до 15 числа каждого месяца в сумме 10 000 рублей до окончательного погашения полной суммы на счет в банке. Выплаты начинаются с месяца, следующего за месяцем утверждения судом данного мирового соглашения.

ФИО1 добровольно отказывается в полном объеме от исковых требований о признании права собственности на ? доли в квартире, признании приобретшей право пользования ? доли квартиры с момента вселения с 2017 года, претензий к истцу и ответчику не имеет.

Сторонам последствия прекращения производства по делу разъяснены и понятны.

Производство по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении и по встречному иску ФИО2 к ФИО3 о признании договора купли-продажи недействительным, по встречному иску ФИО1 к ФИО3, ФИО2 о признании договора купли-продажи квартиры частично недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании права собственности на ? доли квартиры, признании приобретшей право пользования ? доли квартиры с момента вселения прекращено.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 КАС РФ к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.1 ст.178 КАС РФ).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, поскольку, исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно, последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Так, из административного искового заявления следует, что административным истцом оспаривается заключение УИО АМО г. Анапа от 28 февраля 2023 года № об отсутствии у ФИО1 предусмотренных законодательством оснований признания нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем, решение УИО АМО г. Анапа № от 25 января 2023 года, принятое в форме письменного уведомления, которым ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, и постановление администрации МО г. Анапа №2061 от 21 августа 2023 года, которым ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, административным истцом на оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч.9 и 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований, поскольку для реализации права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ст.ст.51, 52 ЖК РФ, необходимо быть признанным малоимущим в соответствии со ст.49 ЖК РФ, при этом наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими, тогда как административным истцом ФИО1 в орган местного самоуправления не были представлены необходимые документы, предусмотренные Регламентом, вследствие чего определить имущественную обеспеченность ФИО1 не представилось возможным, при этом административным истцом в настоящем административном исковом заявлении не оспаривается, как постановление администрации МО г. Анапа № от 21 августа 2023 года, которым ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и решение УИО АМО г. Анапа № от 25 января 2023 года, принятое в форме письменного уведомления, которым ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, исходя положений ч.1 ст.178 КАС РФ, у суда отсутствуют правовые основания расширительно толковать содержание административного искового заявления ФИО1 и проверять законность и обоснованность указанных решений административного органа, которые административным истцом не оспариваются.

При этом само по себе наличие у ФИО1 инвалидности в отсутствии иных доказательств и доказательства признания её малоимущей не является безусловным основанием для признания её нуждающейся в жилом помещении и возложения на УИО АМО г. Анапа обязанности по поставке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, в данном случае вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 административными ответчиками не разрешался и, соответственно, не может являться предметом оценки судом в рамках настоящего дела.

Таким образом, поскольку документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела административным истцом представлены не были, малоимущей ФИО1 в установленном законом порядке не признана, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Как было указано выше, оспариваемое административным истцом заключение № УИО АМО г. Анапа дано 28 февраля 2023 года, о котором административному истцу, как усматривается из административного искового заявления, стало известно 28 февраля 2023 года, следовательно, административному истцу ФИО1 с 28 февраля 2023 года было известно об оспариваемом заключении, вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 29 августа 2023 года, то есть по истечении трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, административным истцом суду не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом ФИО1 не заявлено, при этом в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, при таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока и, как следствие, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании заключения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2025 года.