Дело № 2а-222/2025
УИД № 36RS0038-01-2025-000237-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года р.п. Хохольский
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Паниной Т.И.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А.,
с участием административного истца прокурора Хохольского района Седых С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> ФИО5, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии 9924 № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», выданное 28.11.2021г. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра-нарколога в БУЗ ВО «Хохольская РБ» с диагнозом «Зависимость от алкоголя, средняя стадия <данные изъяты>)». Наличие права на управление транспортными средствами у ФИО2, который страдает заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий, достаточной ремиссии для снятия с диспансерного учета не имеет, в связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 и обязать последнего сдать водительское удостоверение серии 9924 № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «№ в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
В судебное заседание явился административный истец прокурор <адрес> ФИО5
В судебное заседание не явились: административный ответчик ФИО2, судом надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, заинтересованные лица БУЗ ВО «Хохольская РБ», о дне и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствии их представителя, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о дне и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, письменных возражений по иску не представило.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО5 просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащее ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО2 могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Хохольского района Воронежской области правомерно обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»N 196-ФЗ от 10.12.1995г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествия, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.
В соответствии с требованиями пунктов 11,12 приложения к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 116 «Об объявлении постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм (наркомания), ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.
По сообщению БУЗ ВО «Хохольская РБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача-нарколога в БУЗ ВО «<адрес> больница» с 01.11.2024г. с диагнозом №
Основанием для постановки на диспансерный учет послужил эпикриз КУЗ ВО «<адрес> клинический психоневрологический диспансер», из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>.40, зависимость от алкоголя, средняя стадия №
Согласно инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом устанавливается – 3 года.
Снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровление).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии.
Карточкой операции с ВУ подтверждено наличие у ФИО2 водительского удостоверения № № на право управления автомобилями категории В, В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по №).
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством. Данный факт, безусловно, свидетельствует о реальной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства в области дорожного движения. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
ФИО2 не представлено каких-либо доказательств об отсутствии у него указанного заболевания и снятия его с диспансерного учета.
Прекращение названного права административного ответчика не препятствует действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет, в том числе зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 данного Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
При этом в п. 40 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
С учетом указанного разъяснения, принимая во внимание, что прокурор Хохольского района Воронежской области как административный истец в силу ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Хохольского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии 9924 № на право управления транспортными средствами категории № выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории № выданного ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Хохольского района Воронежской области 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через Хохольский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Панина Т.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.