Решение по делу № 2-3087/2023 от 16.03.2023

УИД: 11RS0001-01-2022-019877-85

Дело № 2-3087/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Адаменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищной комиссии от ** ** ** в части исключения ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ** ** ** по ** ** **, выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по ** ** **.

В ходе производства по делу истец уточнил заявленные требования, отказавшись от требований о возложении на ответчика обязанности включить его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ** ** ** по ** ** **, а также просил выплатить ему денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по ** ** ** на общую сумму 74047 руб. 73 коп.

В ходе производства по делу истец заявленные требования поддержал, пояснил, что произвел отчуждение квартиры по адресу: ... поскольку площадь данной квартиры была недостаточной для его проживания с семьей.

Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» в ходе производства по делу против удовлетворения иска возражала.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ** ** ** проходит службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми».

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** (протокол №...) ФИО1 включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ** ** **.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** (протокол №...) в виду отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда постановлено производить ФИО1 ежемесячную выплату денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. с ** ** ** по ** ** **.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» от ** ** ** (протокол №...) ФИО1 исключен из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, постановлено прекратить ФИО1 выплату денежной компенсации на наем жилого помещения.

Согласно решению жилищной комиссии от ** ** ** (протокол №...) основанием для исключения ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращения ему выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения послужило то обстоятельство, что ФИО1 являлся собственником жилого помещения по адресу: ..., был зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства, впоследствии продал указанную квартиру, после чего обратился за включением его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении распространены положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления сотрудникам жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда определен Приказом Росгвардии от 03.08.2022 № 242 (далее – Порядок).

Согласно указанному Порядку предоставления жилых помещений в Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, военных образовательных организациях высшего образования и иных организациях войск национальной гвардии жилые помещения специализированного жилищного фонда, за исключением служебных жилых помещений, предоставляемых в соответствии с п. 10 настоящего Порядка, предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии на основании решений Центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий территориальных органов Росгвардии и жилищных комиссий управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии.

Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы, службы, работы.

Сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ними членам их семей могут предоставляться служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях.

Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются сотрудникам и совместно проживающим с ними членам их семей в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения:

- служебные жилые помещения - в установленном жилищным законодательством порядке.

- жилые помещения в общежитиях - в соответствии с нормой предоставления, установленной частью 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения военнослужащие, сотрудники, гражданские служащие, работники подают по месту прохождения военной службы, службы, работы в структурное подразделение воинской части (организации), определенное приказом командира (начальника) воинской части (организации), ответственное за обеспечение деятельности жилищной комиссии, заявление на имя председателя жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения с указанием сведений о составе семьи военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника, к которому прилагаются следующие документы и сведения:

единый жилищный документ или выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) заявителя;

копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя;

копия (копии) свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (при наличии) и свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (при наличии);

копии паспортов членов семьи заявителя (при наличии членов семьи);

справка о прохождении военной службы, службы в войсках национальной гвардии - для военнослужащих и сотрудников;

копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - для гражданских служащих и работников;

копии документов, содержащих сведения о сдаче жилого помещения специализированного жилищного фонда (о необеспеченности жилым помещением специализированного жилищного фонда), со всех воинских частей (организаций), в которых заявитель ранее проходил военную службу, службу, состоял в трудовых отношениях;

письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, указанных в заявлении.

Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам при наличии свободного специализированного жилого помещения в порядке очередности подачи заявлений.

Не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявления ответственное подразделение запрашивает сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации.

Ответственное подразделение осуществляет проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявлении военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника, и представляет его с прилагаемыми к нему документами и сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными пунктом 12 настоящего Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН в жилищную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения.

Заявление военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника о предоставлении специализированного жилого помещения с приложенными документами и сведениями о трудовой деятельности, указанными в п. 12 настоящего Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН рассматриваются жилищной комиссией.

Решение об отказе в предоставлении военнослужащему, сотруднику, гражданскому служащему, работнику специализированного жилого помещения принимается в случаях:

- непредставления или представления не в полном объеме документов и сведений о трудовой деятельности, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также представления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах и сведениях о трудовой деятельности.

- если представленные документы и сведения о трудовой деятельности, а также поступившие сведения из ЕГРН не подтверждают наличие правовых оснований для предоставления специализированного жилого помещения.

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Из приведенных норм в их совокупности следует, что правовым основанием как для принятия на учет для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, так и для назначения выплаты сотруднику Росгвардии денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения является отсутствие у данного сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

По делу установлено и истцом не оспаривалось, что ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: ... общей площадью 30,1 кв.м. Право собственности было зарегистрировано в ЕГРН ** ** **.

В указанном жилом помещении истец сохранял регистрацию по месту жительства с ** ** **. Совместно с ним с ** ** ** в помещении была зарегистрирована его дочь ФИО4

Таким образом, размер общей площади, приходившийся на истца с учетом числа лиц, зарегистрированных в квартире, составлял 15,05 кв.м.

При таких обстоятельствах ФИО1 не отвечал критериям, установленным для сотрудников Росгвардии, претендующих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда или выплату денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения.

На основании договора купли-продажи от ** ** ** ФИО1 продал жилое помещение по адресу: ... ФИО5

Переход права собственности на жилое помещение по адресу: ... от ФИО1 к ФИО5 зарегистрирован в ЕГРН ** ** **.

** ** ** ФИО1 снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....

** ** ** ФИО1 заключил с ФИО6 договор поднайма квартиры по адресу: ....

** ** ** ФИО1 обратился в жилищную комиссию ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» с рапортами о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и о выплате денежной компенсации на наем жилого помещения.

Суд, оценив обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно си. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Поскольку из обстоятельств дела следует, что ФИО1, имевший в собственности жилое помещение, расположенное в г. Сыктывкаре - по месту прохождения им службы, и в связи с этим не отвечавший критериям установленным для сотрудников Росгвардии, претендующих на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда или выплату денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, совершил ряд последовательных действий, направленных на прямое ухудшение своих жилищных условий: отчуждение принадлежащего ему жилого помещения и снятие с регистрационного учета по месту жительства в данном жилом помещении.

После чего истец заключил договор найма иного жилого помещения и после этого обратился за включением его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и за выплатой денежной компенсации на наем жилого помещения.

Таким образом, истец своими действиями создал правовую ситуацию, при которой он получил возможность претендовать либо на получение жилого помещения, либо на выплату денежной компенсации от учреждения, в котором он проходил службу.

Действия ФИО1 расцениваются судом как недобросовестное осуществление истцом своих гражданских прав, являющееся основанием для отказа ему в защите данных прав, в связи с чем суд признает обоснованным решение ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» об исключении ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и о прекращении ему выплаты денежной компенсации на наем жилого помещения.

С учетом изложенного суд признает исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищной комиссии от ** ** ** в части исключения ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по ** ** ** на общую сумму 74047 руб. 73 коп. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (ИНН <***>) о признании незаконным решения жилищной комиссии от ** ** ** в части исключения ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и в части прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию на наем (поднаем) жилого помещения в размере 22727 руб. 52 коп. в месяц с момента прекращения ежемесячной выплаты денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения по ** ** ** на общую сумму 74047 руб. 73 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова