Решение по делу № 2А-691/2022 от 09.08.2022 | Володарский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-691/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 09 августа 2022 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

с участием помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Бандеровой Н.Н.

представителя административного истца по доверенности ФИО3 административного ответчика ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по обратился в Володарский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав в обоснование следующее.

Приговором Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ. На основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Володарского районного суда о ДД.ММ.ГГГГ и на основании ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения своды на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по по отбытию наказания ФИО1 прибыл по месту жительства по адресу: .

ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления под роспись ФИО1 уведомлен о том, что формально подпадает под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказом МВД России от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно. По вышеуказанному адресу проживает один, не женат, нигде не трудоустроен. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Согласно сведениям СООП на физическое лицо, ФИО1 совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общ0ественную безопасность:

ДД.ММ.ГГГГ – ст.20.21 КоАП РФ (административный арест 2 суток);

ДД.ММ.ГГГГ – ст.20.21 КоАП РФ (административный арест 4 суток).

Поскольку ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена и не снята, совершил в течение года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, Отдел МВД России по , ссылаясь на п.2 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1, административный надзор на три года и одновременно установить ему следующие административные ограничения:

- обязать явкой для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запретить выезд за пределы территории ;

- запретить пребывание в местах торговли спиртными напитками в розлив.

Представитель административного истца Отдел МВД России по ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании согласился с административным исковым заявлением.

Помощник прокурора ФИО4 административное исковое заявление Отдела МВД России по поддержала, считает необходимым установить административный надзор.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Приговором Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ. На основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Володарского районного суда о ДД.ММ.ГГГГ и на основании ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения своды на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по .

ФИО1 в течение года, дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ – ст.20.21 КоАП РФ (административный арест 2 суток); ДД.ММ.ГГГГ – ст.20.21 КоАП РФ (административный арест 4 суток).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, два раза в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование об установлении ФИО1 административного ограничения «запрет на выезд за пределы территории », суд отмечает следующее.

Из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд полагает необходимым установить данный вид административного ограничения,

Согласно п.5 ч.1 ст.4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку два раза в месяц поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также по месту «фактического нахождения».

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета на пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, что следует из справки УУП ОМВД России по .

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Учитывая, что ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, что срок погашения судимости приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом данных, характеризующих административного ответчика, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО1 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , административный надзор, установив следующие административные ограничения:

1) обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить выезд за пределы территории ;

3) запретить пребывание в местах торговли спиртными напитками в розлив.

Административный надзор в отношении ФИО1 установить сроком на три года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Володарский районный суд .

Судья А.С.Кочнева