Дело № 2-1527/2025
УИД 93RS0007-01-2025-003037-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мариуполь 22 августа 2025 года
Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:
председательствующего судьи – Степановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершить действие, указав, что с 04.08.2022 ему назначена пенсия по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании». Однако, согласно Уведомлению УПФ ДНР в Советском районе Макеевки от ДД.ММ.ГГГГ № в общий трудовой (страховой) стаж были включены не все периоды его трудовой деятельности, а только лишь периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж, который был учтен при назначении пенсии составил 21 год 04 месяца и 17 дней. Таким образом, размер пенсии для пожизненной выплаты составил 10000 рублей. Не согласившись с назначенной пенсией, ввиду наличия у него большего трудового стажа, нежели было учтено при назначении пенсии, истец обратилась в УПФ Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки для произведения перерасчета пенсии по стажу и заработной плате. Решением УПФ ДНР в Советском районе Макеевки от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете пенсии. Данное решение было аргументировано тем, что представленные им ведомости о застрахованном лице по форме ОК-5, выданы не по установленной форме.
Истец полагает, что его права были нарушены вынесенным решением, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за их защитой.
На основании вышеизложенного с учетом уточнений исковых требований в ходе рассмотрения дела по существу, просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ему пенсии незаконным и отменить его. Обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на разных должностях на предприятии ЧАО «МК «Азовсталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на предприятии ООО «Метинвест-Промсервис» в должности ведущего инженера-технолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период пребывания на учете по безработице в Мариупольском городском центре занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на предприятии ООО «Метинвест-Промсервис» в должности ведущего инженера по ремонту. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. ст. 24, 40, 43 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме, согласно представленным письменным возражениям.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежавшим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № II-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, а также Указом Главы ДНР от 26.10.2023 № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 ноября 2023 года переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых по раннее действующему законодательству Донецкой Народной Республики Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период» (с последующими изменениями), законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
До принятия соответствующего законодательства на территории Республики принимаются нормы Закона Украины от 09.07.2003 №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии, исчисленной по нормам Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058-IV от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив заявление, трудовую книжку БТ-1 №, паспорт гражданина Украины, ИНН, военный билет, СНИЛС, Справку ОК-5 с Q-кодом, диплом, обязательство, согласие на обработку персональных данных, выписки- 2 шт., памятку, пояснение.
Признав справку ОК-5 ненадлежащим образом оформленной Управлением, было принято решение о назначении пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составил 10000 рублей. Общий страховой (трудовой) стаж составил 21 год 4 месяца 17 дней и учтен по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие с ДД.ММ.ГГГГ уплату страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив для перерасчета пенсии справку об индивидуальных ведомостей застрахованного лица (формы ОК-5, выданные управлением Пенсионного фонда Украины в г. Киеве), справку о военной службе от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Отделением было принято решение об отказе в назначении, перерасчете, переводе с одного вида пенсии на другой, поскольку представленная заявителем справка (формы ОК-5) не соответствует требованиям, предусмотренным законодательством ДНР, в связи с тем, что проверить информацию, содержащуюся в ней, не представляется возможным, поскольку распорядителем и владельцем указанных в ней сведений является Пенсионный фонд Украины.
Между тем, ФИО1 произведен перерасчет пенсии с учетом добавления страхового стажа согласно ст. 43 Закона Украины от 09.07.2003 №1058 «Об общеобязательном государственно пенсионном страховании» за период воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии составил 10000 рублей. Общий страховой (трудовой) стаж составил 23 года 5 месяцев 3 дня.
При исследовании судом зачтенных периодов установлено, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены Пенсионным органом в страховой стаж истца.
Так согласно трудовой книжке ФИО1 БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в спорный период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал непрерывно на разных должностях на предприятии ЧАО «МК «Азовсталь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал на предприятии ООО «Метинвест-Промсервис» в должности ведущего инженера-технолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находился на учете по безработице в Мариупольском городском центре занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал на предприятии ООО «Метинвест-Промсервис» в должности ведущего инженера по ремонту.
Рассматривая исковые требования в части обязания ответчика произвести истцу, перерасчёт размера пенсии включив в общий страховой стаж все периоды работы с 01.01.2004г. с учётом индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) с даты первичного обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ включительно, суд приходит к следующему.
Статьей 24 Закона Украины от 09.07.2002 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» определено, что страховой стаж – период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона.
Согласно п.1 ст. 40 Закона Украины от 09.07.2002 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года.
Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 01.07.2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года -по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.
Согласно статье 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 и пункта 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 637 от 12 августа 1993 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета, документом, подтверждающим страховой стаж истца, является трудовая книжка.
Как следует из материалов дела, обращаясь в Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении ему пенсии ФИО1 предоставил трудовую книжку, справку ОК-5 с QR кодом. Обращаясь с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также предоставлены ведомости по форме ОК-5, выданные главным управлением Пенсионного фонда Украины в г. Киеве.
Исследуя в судебном заседании указанные ведомости, суд приходит к выводу что они идентичны и содержат одинаковые сведения об отчислении страховых взносов.
Из ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 в отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включительно, дата формирования ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 работал в спорные периоды, указанные в его трудовой книжке и за эти периоды были уплачены страховые взносы.
Это же усматривается и из копии индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, с Q-кодом предоставленные истцом при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии.
Таким образом судом установлено, что индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) подтверждаются сведения о выплате заработной плате ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с которых производились исчисление страховых взносов следовательно суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязания ответчика произвести истцу, перерасчёт размера пенсии включив в общий страховой стаж все периоды работы с учётом индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), с даты первичного обращения за перерасчётом пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ включительно.
При этом суд полагает необходимым отметить, что проверка достоверности сведений, поданных для назначения (перерасчета) пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из ч. 3 ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в соответствии с которым органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а так же в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении либо перерасчете пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.
Трудовая книжка содержит все необходимые сведения о приёме и увольнении истца со ссылкой на соответствующие приказы, послужившие основанием к принятию и увольнению истца с работы, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, спорный период работы обозначены в предоставленной форме ОК-5 и соответствует записям в трудовой книжке. Данная форма, кроме сведений о работе истца, также содержит указания о суммах уплаченных страховых взносов за все спорные периоды.
На справке, представленной истцом из базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного страхования ОК- 5 стоит печать и подпись ответственного лица её выдавшего, имеет дату и время формирования.
Истец воспользовался гарантированным ему правом на судебную защиту и восстановление социальных прав, при этом в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено в полном объеме с момента его нарушения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, отделением не учтены в страховой стаж истца для расчета пенсии периоды получения пособия по безработице в Мариупольском городском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение получения пособия по безработице истец сослался на трудовую книжку, в которой имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истцу производилась выплата пособия по безработице в Мариупольском городском центре занятости.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N и 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Таким образом, суд считает, что указанные в трудовой книжке записи, внесенные компетентным органом и удостоверенные в установленном законом порядке, содержат информацию о периоде, в течение которого истец состоял на учете безработных, и периоде получения пособия по безработице, а потому, период получения истцом пособия по безработице подлежит зачету в страховой стаж, а соответствующее требование подлежит удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершить действие удовлетворить в полном объеме.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе Макеевки от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ФИО1 пенсии незаконным и отменить его.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ЧАО «МК «Азовсталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Метинвест-Промсервис» в должности ведущего инженера-технолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период пребывания на учете по безработице в Мариупольском городском центре занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на предприятии ООО «Метинвест-Промсервис» в должности ведущего инженера по ремонту.
Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии со ст. ст. 24, 40, 43 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании», начислить и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.В. Степанова