Решение по делу № 2А-140/2025 от 20.03.2025

Дело №2а-140/2025

УИД: 05RS0035-01-2025-000118-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.

при секретаре Янполове Э.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. прокурора Ногайского района Республики Дагестан Асекова Т.Р. о признании информации, распространяемую посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу:

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

Предоставление доступа пользователей информационно телекоммуникационной сети «Интернет» к указанным сайтам противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

При проведении мониторинга, установлен факт предоставления свободного доступа к интернет-сайтам с URL-адресом:

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (https://eais.rkn.gov.ru) решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации, запрещенной к распространению, отсутствуют.

В настоящее время доступ к указанным Интернет-страницам доступен для неограниченного круга лиц.

Принятие мер, для ограничения доступа на данные сайты преследует профилактику правонарушений в сфере незаконной продажи SIM-карт.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к выявленным интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 125 и ст. 39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд,

Признать информацию, распространяемую посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу:

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» URL-адресу:

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

https://bezlimit.ru/number?utm_source=yandex_marketing&utm_medium=mk &utm_campaign=YD_MK_Krasive_nomera_tarify_11.04.23&yclid=1333787956520 3931135&type=p, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, а так же представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России по <адрес> в суд не явились.

Судом в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ (при неявке всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; реализацию права на доступ к информации.

Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о функционировании базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставлении доступа к ее ресурсам» устанавливается порядок функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров и предоставления доступа к ее ресурсам. Информацию для включения в базу данных предоставляют операторы подвижной радиотелефонной связи в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области связи и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Пользователями информации, содержащейся в базе данных, являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, операторы связи, а также иные лица.

Несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае не подтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента влечет возбуждение дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 13.29 Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 статьи 44 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее ФЗ № 126-ФЗ) оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлена Правилами. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 44 Закона «О связи», а также с пунктом 113(1) Правил оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с ФЗ № 126-ФЗ и Правилами.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ определено, что на территории РФ использование информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> РД в ходе проверки установлен факт предоставления свободного доступа к интернет-сайтам с URL-адресом:

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

В настоящее время доступ к указанным Интернет-страницам доступен для неограниченного круга лиц.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> РД требований о признании информации, распространенной указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 265.5, 291 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 – удовлетворить.

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

https://bezlimitik.ru/?ysclid=m6fhi7kc48490207650;

https://100sim.ru/;

https://baza-sim/ru/;

https://www/topnorner.ru/;

https://ргоmахima.ги/каталог/сим-карты-для-смартфона.html;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Верховный Суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Э.И. Телемишев