УИД: 61RS0009-01-2022-002861-86

№ 2-2457/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г.Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Кисловой Е.В.,

при секретаре Бирюковой А.С.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2457/2022 по иску Управление социальной защиты населения администрации г.Азов Ростовской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Азовский городской суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что на основании ФЗ от 17.07.11999 №178-ФЗ «О социальной государственной помощи», Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области», Постановления Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» между Управлением социальной защиты населения г.Азов и ФИО2 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом данного контракта явилось оказание государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий граждан (малоимущей семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

По решению комиссии по оказанию адресной социальной помощи и об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 произведена единовременная выплата на приобретение товаров первой необходимости в размере 70 518,00 рублей. Помимо прав на получения социального пособия, социальный контракт налагает на получателя пособия целый ряд обязанностей, и порядок их исполнения.

Так, ФИО2 обязана предоставить в письменной форме до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложенными документами, подтверждающими выполнение мероприятий. Сведения, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мер программы социальной адаптации (чеки) ФИО2 в УСЗН г.Азов предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о том, что необходимо до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление сведения, подтверждающие расходование денежных средств и отчет выполнения программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в программе мероприятий.

Поскольку ответчиком без уважительной причины не представлены отчеты о выполнении программы социальной адаптации с приложением необходимых документов, комиссией по оказанию адресной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в одностороннем порядке.

Таким образом, ФИО2 необоснованно приобрела денежные средства в размере 70 518,00 рублей.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет сумму неосновательного обогащения в размере 70 518,00 рублей.

Представитель «УСЗН г.Азов» - ФИО1, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и изложила аналогичные доводы, указанные в иске.

Ответчик ФИО2, неоднократно извещалась о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Суд направлял судебные повестки по месту жительства ответчика, причины неполучение судебных повесток суду неизвестны.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд признает неявку ответчика неуважительной и возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О социальной государственной помощи» государственная социальная помощь это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Также, указанным федеральным законом предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ №78-ФЗ от 17.07.1999 органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно Областного закона от 22.10.2004 №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» устанавливается условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета.

Согласно ст.5 Областного закона №173-ЗС адресная социальная выплата определяется на основании Социального контракта.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между Управлением социальной защиты населения г.Азов Ростовской области и ФИО2 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом данного контракта явилось оказание государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий граждан (малоимущей семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

По решению комиссии и в соответствии с программой социальной адаптации п.5.1 Социального контракта определен размер государственной социальной помощи в размере 70 518,00 рублей.

Согласно раздела 3 Социального контракта предусмотрено помимо прав, также обязанности получателя социальной помощи по совершению мероприятий по выполнению программы социальной адаптации.

Так, в соответствии с п.3.2.2 и 3.2.3 Социального контракта предусмотрено, что ФИО2 с целью удовлетворения текущих потребностей приобретает товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр, также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Также, ответчица обязана предоставить в Орган социальной защиты населения письменной форме сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий. Данные сведения необходимо предоставить до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложенными документами, подтверждающими выполнение мероприятий.

Срок действия социального контракта до 10 мая 2022г. Сведения, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мер программы социальной адаптации (чеки) и отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ответчиком ФИО2 в УСЗН г.Азов предоставлены не были.

В соответствии с ч.2.1 ст.10 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Аналогичное право закреплено в п.2.18.12 Положения «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области №429 от 04.07.2013 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта».

Согласно п.7.2 Социального контракта орган социальной защиты населения вправе расторгнуть досрочно в одностороннем порядке Социальный контракт по основаниям, предусмотренным разделом 7 Социального контракта, заключенного с ФИО2

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости возвратить в добровольном порядке полученные денежные средства в виде социальной помощи в размере 70 518,00 рублей. Ответчик денежные средства до настоящего времени не вернула.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку ответчик в соответствии с условиями Социального контракта не исполнила обязательства по предоставлению отчета по выполнению мероприятий по установленной программе, то денежные средства в размере 70 518,00 рублей получены ею необоснованно.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и взыскивает с ответчика в пользу бюджета субъекта Ростовской области сумму неосновательного обогащения.

Истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с положениями ст.333.36 НК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 2 315 рубля 54 копеек, так как истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление социальной защиты населения администрации г.Азов Ростовской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области (л/сч <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 70518 (семьдесят тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО « Город Азов» госпошлину в сумме 2 315 (две тысячи триста пятнадцать) рублей 54 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.09.2022.

Судья: Е.В.Кислова