Решение по делу № 2-3911/2025 от 19.12.2025 - о признании решения незаконным, признании периода учебы и работы подлежащими включению в страховой стаж.

Дело № 2-3911/2025

74RS0031-01-2025-006108-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.

при секретаре Анопко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, признании периода учебы и работы подлежащими включению в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточняя заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании решения незаконным, включении периодов обучения в ГПТУ №74 г.Щелково Московской области с 01.09.1981 года по 16.07.1984 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что обратилась в суд с иском, оспаривая решение пенсионного органа и просила назначить пенсию, и в ходе рассмотрения дела ОСФР по Челябинской области изменили решение, указав что условия для назначения пенсии у истца отсутствуют, не включен в страховой стаж период обучения, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 года.

Не соглашаясь с таким выводами пенсионного органа, указывает, что факт проживания на территории Российской Федераций подтверждается трудовой книжкой, а именно с 05.12.1997 года ФИО3 была принята младшим воспитателем в Детский сад №164 г.Магнитогорска. Являясь уроженкой Казахстана, ФИО1 получала образование (8 классов) на территории Казахстана, до августа 1981 года, после окончания школы с 01.09.1981 по 16.07.1984 года обучалась на территории Российской Федеарции в ГПТУ-74 г.Щелкрово Московской области, по профессии - портной женской легкой одежды, что подтверждается дипломом. После окончания ГПТУ-74 возвратилась в Казахстан, приступила к трудовой деятельности. в декабре 1997 года находилась на территории Российской Федерации и с 05.12.1997 года осуществляла трудовую деятельность, имела регистрацию по месту жительства. 22.08.2011 года по достижению возраста 45 лет, выдан новый паспорт.

Полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению (л.д.4-7, 75-77).

В судебном заседании истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении еда в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Факт регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации по состояние на 31.12.2001 года подтверждается справками о регистрации

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области- ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.28) возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 30-31, 102).

В письменных возражениях на исковое заявление указано, что в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Считает, что периоды учебы не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку действующим на день обращения законодательством включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено,, при этом исчисление периодов работы (деятельности) имевшей место до 01.01.2002 года возможно с учетом постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П.. таким образом, определение права на трудовую пенсию и исчисление страхового стажа, имевших место до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Условием для применения данного варианта является подтверждение постоянное проживания гражданине на территории Российской Федераций по состоянию на 31.12.2001 года. Полагает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 31.21.2001 года.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как разъяснено в письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р утверждены разъяснения по вопросу осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 разъяснений указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорные периоды профессионального обучения истца действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, а с 1 января 1992 г. - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12 июля 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР пол Челябинской области с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статье 98 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Условиями для назначения пенсии ФИО1 являлось наличие страхового стажа не менее 15 лет, наличие ИПК не менее 28,2 и достижение соответствующего возраста 58 лет.

Пенсионным органом определены условия, которые имеются у ФИО1:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решением ОСФР по Челябинской области <номер обезличен> от 18.07.2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК (л.д.8).

В ходе рассмотрения дела установлено, что пенсионным органом в стаж работы истца были учтены все периоды работы как на территории Республики Казахстан, так как в Российской Федерации, однако пенсионным органом 02 октября 2025 года вынесено решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии <номер обезличен>, а именно внесены изменения в пункт3 решения «Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя»:

- продолжительность страхового стажа 20 лет 03 месяца 01 день,

В страховой стаж не засчитан период обучения в ГПТУ №74 г.Щелково с 01.01.1981 года по 16.07.1984 года, в связи отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 года.

Величина ИПК заявителя составляет 20,093, что не достаточно для назначения пенсии (л.д.32).

Заявляя первоначальные требования, истец просила обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период с работы с 19.10.1984 года в должности ученика телефониста в Новороссийском РУС, с и период с 01.12.1984 года по 01.07.1993 года в качестве квалифицированного телефониста МТС 4-го разряда на территории Республики Казахстан, ссылаясь на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза рот 20.12.2019 года.

Как следует из материалов пенсионного дела и дополнительного расчета ИПК, предоставленного пенсионным органом, в страховой стаж истца были включены все периоды ее работы с 20.07.1984 года, а также отпуск по уходу за ребенком (л.д.33-34, 37-60).

В связи с чем оснований у суда для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж периодов работы с 19.10.1984 года, с 01.12.1984 года по 01.07.1993 года не имеется, поскольку данные периоды уже включены в страховой стаж ФИО1, повторное их включение нецелесообразно.

Поскольку пенсионным органом не включен в стаж истца период обучения, в связи с тем, что не представлено сведений о проживании на территории Российской Федерации по стоянию на 31.12.2001 года, судом направлялись запросы в миграционную службу и городской архив.

Факт обучения ФИО1 с период с 01.01.1981 года по 16.07.1984 года подтверждается копией диплома о получении профессионально-технического образования.

Так, согласно поквартирной карточки формы №10, ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес обезличен> с 01 октября 1997 года по 10 апреля 2002 года (л.д.110).

Согласно поквартирной карточке формы №17, ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес обезличен> с 04 июня 2002 года по 25 июля 2014 года (л.д.112).

Поквартирные карточки оформлялись в соответствии с Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 23.10.1995 №393 и достававшему в спорный период.

Из пункта 4.3. Инструкции следует, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения к ним прибывших граждан заполняют карточки регистрации по форме № 9 поквартирные карточки по форме № 10 или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги по форме № 11 адресные листки прибытия по форме № 2 листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним по форме № 12 - на лиц, подлежащих статистическому наблюдению.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии регистрации истца по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 года, и наличии оснований для исчисления страхового стажа, дающего право на страховую пенсию по старости с учетом периодов учебы, по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.1981 года по 16.07.1984 года в ГПТУ №74 г.Щелково.

По запросу суда пенсионным органом представлен предположительный расчет стажа и ИПК истца в случае включения периода обучения в страховой стаж, и согласно ответу стаж истца составит 23 года 01 месяцев 17 дней, а ИПК составит <номер обезличен>, что также не достаточно для назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (л.д.103-105).

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, признании периода учебы и работы подлежащим включению в страховой стаж- удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, СНИЛС <номер обезличен>) периоды обучения с 01 сентября 1981 года по 16 июля 1984 года в ГПТУ №74 г.Щелково Московской области.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий: