Решение по делу № 2А-357/2023 от 14.07.2023 | Шербакульский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-357/2023

УИД: 55RS0039-01-2023-000387-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

Установил:

Врио начальника ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 26.06.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительств либо пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 13.10.2022 административные ограничения были дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

21.02.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Шербакульскому району Омской области, как лицо, состоящее под административным надзором.

ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего систематического усиления контроля со стороны органов внутренних дел, в связи совершением в период с февраля по июнь 2023 года двух административных правонарушений, против порядка управления (ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок погашения судимости у ФИО2 истекает 11.12.2028, срок административного надзора истекает 12.12.2023.

Полагая, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев, и установлении в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на наличии оснований для продления срока административного надзора, установления дополнительного административного ограничения в отношении административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными административными исковыми требованиями частично, просил не продлевать срок административного надзора, пояснил, что дважды не явился на регистрацию в ОВД по уважительным семейным обстоятельствам, связанным с заболеванием брата и похоронами.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Шербакульского района Омской области Блехут А.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявление Врио начальника ОМВД России по Шербакульскому району частично, не продлевая срок административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Виды административных ограничений перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Судебным разбирательством установлено, что приговором Омского областного суда от 16.11.2005 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 167 УК РФ, ч.3 ст. 69, ст. 74, ст. 70 УК РФ, с частичным присоединением не отбытого срока по приговору Шербакульского районного суда Омской области от 30.12.2004, к 15 годам лишения свободы в ИК строгого режима; приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от 13.12.2019 по ч.1 ст. 321 УК РФ, ст. 70 УК РФ, с частичным присоединением не отбытого срока по приговору Омского областного суда от 16.11.2005, к 1 году лишения свободы.

11.12.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №17 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания ( в ред. от 31.07.2013).

С учетом установленных судом обстоятельств, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Омского областного суда от 16.11.2005 и Куйбышевского районного суда г. Омска от 13.12.2019 истекает 11.12.2028.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 26.06.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительств либо пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

С учетом изложенного, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 истекает 12.12.2023.

Инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Шербакульскому району 21.02.2023 административный ответчик был предупрежден о возможности наступления административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений (л.д.31,32).

За период с 21.02.2023 по 21.06.2023 ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 28.03.2023 по делу № 5-230/2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действий (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.15-17).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области от 23.05.2023 по делу № 5-333/2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действий (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д.18-20).

При этом сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенные ФИО2 вышеуказанные административные правонарушения на момент рассмотрения дела не истек.

Данные о привлечении к административной ответственности ФИО2 также содержатся в сведениях ИЦ УМВД России по Омской области (л.д. 32-34).

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства администрацией городского поселения характеризуется, как лицо, жалоб на поведение которого не поступало (л.д.30).

Из справки - характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО4 на административного ответчика, следует, что ФИО2 официально не трудоустроен, является инвалидом Х группы, имеет случайные заработки, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.29).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона).

Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдающего возложенные судом административные ограничения, совершившим в течение пяти месяцев с февраля по июнь 2023 года два административных правонарушения против порядка управления, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ему ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований к установлению иных и дополнению других ранее установленных ограничений, с учетом личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.

Разрешая административные исковые требования в части продления срока административного надзора суд исходит из того, что административное ограничение установленное на определенный срок не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений. Данное обстоятельство нашло свое отражение в пункте 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Фактически оставшаяся часть срока административного надзора, установленного ФИО2 решением Советского районного суда г. Красноярска от 26.06.2020 составляет 6 месяцев. Данный срок является достаточным для установления факта исправления лица, имеющего судимость, либо для установления фактов систематического нарушения установленных судом административных ограничений, поэтому суд приходит к выводу о нецелесообразности его продления на настоящий момент.

На основании изложенного, с учетом личности поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов,

руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением Советского районного суда г. Красноярска от 26 июня 2020 и решением Центрального районного суда г. Омска от 13 октября 2022 ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Головань

В окончательной форме решение принято 14.07.2023.