Дело № 2а-358/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 29 июня 2022 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области Модинова З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайтов https://onpravad.com/; https://omsk1.doc-avto.life/; https://best.praspec.com/products/b информации о способах приобретения водительских удостоверений в нарушение действующего законодательства в Российской Федерации. Вход на данный сайт является свободным и информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В результате проверки не удалось установить администраторов или владельцев доменных имен, сведения об администраторах (владельцах) указанных доменов отсутствуют.

Проверка и поиск интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы интернет - браузера Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Yandex», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «Купить водительское удостоверение». При нажатии на кнопку поиск отобразился список адресов и ссылок Интернет–сайтов. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотами Интернет-сайтов, сделанными с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», размещенного в кабинете № прокуратуры Москаленского района по адресу: , р..

Согласно ч.1, ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На странице сайта указано, что водительское удостоверение выполняется на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно-наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории РФ подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами. В соответствии с действующим законодательством установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, их использование, что создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации с целью пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Распространение в сети «Интернет» данной информации, рекламирующей и позволяющей приобрести водительское удостоверение без посещения государственных учреждений (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в установленном законом порядке может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц. Кроме того, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, нарушает интересы Российской Федерации, так как создает угрозу нарушения федерального законодательства «О безопасности дорожного движения», представляет собой социальную угрозу, формируя ошибочное мнение о возможности получения права управления транспортными средствами без приобретения необходимых знаний и навыков, получаемых в ходе установленного государством образовательного процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Модинов З.К. уточнил заявленные требования прокурора района, а именно не поддержал требования административного искового заявления в части признания информации, размещенной на страницах сайтов https://onpravad.com/; https://best.praspec.com/products/b о способах незаконного приобретения водительского удостоверения, поскольку доступ к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ограничен. В остальной части административные исковые требования в отношении сайта https://omsk1.doc-avto.life/ оставил без изменения и пояснил, что до настоящего времени указанная страница сайта открыта для доступа граждан, что подтверждается скриншотами, вследствие чего, заявленные требования поддерживает, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области), в судебном заседании участия не принимали, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на иск не возражали против удовлетворения иска в части требований в отношении сайта https://omsk1.doc-avto.life/, поскольку доступ к нему на момент рассмотрения дела не ограничен.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с главой 27.1 КАС РФ суд рассматривает административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2, ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям средств безопасности движения.

В силу с ч. 1 ст. 29, частей 3 и 4 ст. 25 названного Федерального закона N 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Пункт 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которое возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений

Информация о возможности получения водительского удостоверения без прохождения необходимого обучения и вне органов Министерства внутренних дел РФ противоречит нормам Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В информации, размещенной на сайте о возможности приобретения официального документа, имеются признаки состава преступлений, предусмотренных ст. 324, 327 УК РФ.

Кроме того, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, о возможности получения таким способом водительских удостоверений представляет собой социальную угрозу, подрывая доверие граждан к органам внутренних дел, формируя ошибочное мнение о возможности получения права управления транспортными средствами без приобретения необходимых знаний и навыков, получаемых в ходе установленного государством образовательного процесса, формирует у граждан негативное отношение к деятельности органов государственной власти.

Распространение указанных сведений противоречит целям и задачам законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, о противодействии коррупции, и подрывает основы конституционного строя в части права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, что свидетельствует о наличии законных оснований для признания их информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101). Основанием для включения в Реестр соответствующих сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в сети Интернет на страницах сайта https://omsk1.doc-avto.life/ размещена информация о способах приобретения за деньги водительского удостоверения без посещения государственных учреждений в установленном федеральным законом порядке «О безопасности дорожного движения», что подтверждается представленными административным истцом скриншотами, осмотренными в ходе судебного разбирательства.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В нарушение вышеназванных норм федерального законодательства, данный Интернет-ресурс позволяет приобрести водительское удостоверение без посещения органов Министерства внутренних дел Российской Федерации в нарушение действующего федерального законодательства «О безопасности дорожного движения».

Данные поддельные водительские удостоверения позволяют получить за деньги физическим лицам права на вождение транспортными средствами без обучения, тем самым обладают признаками официального документа. Соответственно, действия по выдаче данных документов без соблюдения указанных условий и дальнейшее их использование получателями содержат в себе признаки преступлений, предусмотренных ст. 292, ст. 324, ст. 327 УК РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Использование недостоверных водительских удостоверений порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Посредством указанных страниц сайтов осуществляется деятельность по продаже водительских удостоверений без прохождения соответствующих процедур, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов. Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанных страницах сайтов, является грубым нарушением действующего законодательства, которое выражается в изготовлении и сбыте поддельных документов, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанным страницам интернет-сайта в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора района удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на страницах сайта https://omsk1.doc-avto.life/ о способах приобретения за деньги водительского удостоверения - информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, расположенное по адресу: для включения ссылок сайта https://omsk1.doc-avto.life/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Барабанов