Решение по делу № 2А-3520/2023 от 23.05.2023

дело № 2а-3520/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре Э.М. Ожеховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, приведшим к нарушению права административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, взыскать за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в размере 750000 рублей, расходы, в связи с подачей и рассмотрением административного искового заявления в размере 17250 рублей, включающие в себя расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что приговором Каменского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания он был этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, где содержался с 20 сентября 2016 года по 21 декабря 2018 года. После чего был переведен в другое исправительное учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. Считает, что на протяжении всего периода пребывания в ИК-8 условия его содержания нарушались, являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство и не соответствовали требованиям законодательства РФ и международным договорам РФ. По прибытии в ИК-8 20 сентября 2016 года администрацией колонии истец был распределен для проживания в отряд № 3, расположенный на первом этаже двухэтажного кирпичного здания примерно 1950-х годов постройки, в котором непрерывно проживал до момента убытия из колонии. Численность осужденных в отряде в период проживания в нём истца варьировалась от 150 до 180 человек, составляя в среднем около 170 человек. При этом жилая площадь отряда была равна 276,4 кв.м. Таким образом, на одного заключённого в отряде № 3 приходилось от 1,5 кв.м до 1,7 кв.м жилой площади. В зависимости от своего функционального предназначения в отряде № 3 имелись следующие помещения: 4 спальных секций, предназначенных для сна; комната приёма пищи; умывальник; туалет; сушилка; раздевалка; комната хранения личных вещей; комната воспитательной работы; кабинет начальника отряда. Все спальные секции в отряде были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной ~ 50 см, что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время (с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. Комнату приема пищи, расположенную в отряде, заключенные называли «пищёвкой». Она была размером 6x4 м (это примерно 0,15 кв.м на одного человека). Из-за такого малого размера помещения нормально пользоваться им было невозможно. «Пищёвка» всегда была переполнена, питаться приходилось по очереди и, как правило, стоя, так как небольшие столики всегда были заняты. Электроплит и иных плит не было. Имелось 2 электрочайника и 2 микроволновки, на кипяток всегда была длинная очередь. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало. По этой причине комната приёма пищи была сильно захламлена, вещи хранились беспорядочно. На весь отряд имелось три старых холодильника, которые были переполнены. Санитарное состояние помещения оставляло желать лучшего, в нём водились вредные насекомые. Умывальник (помещение для умывания, бритья, стирки и мытья посуды) был такого же размера (6x4 м) и площади (около 24 кв.м). На 150-180 человек в отряде было лишь 7 раковин, затем летом 2017 года добавили еще 4. Каждое лето в колонии отключали горячую воду, в связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду приходилось в холодной воде. Личные вещи стирали самостоятельно вручную в тазах, стиральных машин не было. Качество воды было плохим и не отвечало предъявляемым требованиям. В умывальнике всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся чёрный склизкий налёт из плесени и грибка. Санитарно-гигиенические условия были плохими. Туалет в отряде располагался рядом с умывальником и имел такие же размеры. В туалете имелось лишь 6 унитазов, отгороженных по бокам перегородками, но без дверей, поэтому ходить в туалет приходилось прилюдно, на виду у окружающих. Лишь летом-осенью 2017 года добавили несколько унитазов. Вентиляции в туалете не было, все коммуникации - очень старые. Туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот. На стенах и потолке проступал грибок. Плохому санитарному состоянию туалета способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения он служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные вёдра с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах, привлекая насекомых-паразитов, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился только один раз в сутки. Раздевалка была крохотной (около 11 кв.м) и была переполнена одеждой, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания в ней не было. По причине чрезмерной переполненности раздевалки, осуждённые с трудом находили в ней свою одежду и обувь, многие были вынуждены оставлять их в спальных секциях. Комната хранения личных вещей в отряде № 3 тоже была небольшого размера и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях. Помещение для сушки белья (сушилка) было небольшим (около 12 кв.м), в нём были натянуты верёвки. В помещении было одно окно, но оно было закрытым, вентиляция отсутствовала. Из-за сырости в помещении и тесноты вещи приходилось сушить на улице (в локальном участке) либо в стальных секциях (на батареях). Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), имела площадь около 55 кв.м, в ней были столы и скамейки. В отрядах отсутствовал ряд коммунально-бытовых помещений, к примеру, не имелось готовой для хранения спортинвентаря и комнаты для хранения хозинвентаря. Одно и то же помещение использовалось как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, а комната быта совместно с сушилкой. По причине большой численности осуждённых в отряде, тесноты и нехватки сантехнического оборудования (раковин, унитазов) истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъёма и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отряде было слабым и недостаточным. Дневного света остро не хватало. Окно самой большой спальной секции, а также окна пищёвки, каптерки, сушилки, умывальника и туалета, раздевалки выходили на запретную зону (в сторону контрольно-следовой полосы), а потому все окна этих помещений в целях безопасности были наглухо закрыты, обрешечены и заклеены плёнкой, чтобы осужденные не могли видеть, что находится за окном. Кроме того, в спальных секциях окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Что касается искусственного освещения, то оно было тусклым из-за нехватки ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток и в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Вентиляция была недостаточной, так как все окна в большой спальной секции, а также в пищёвке, каптерке, сушилке, умывальнике, туалете и раздевалке в целях безопасности были наглухо закрыты и никогда не открывались, а искусственная вентиляция фактически не работала (вентиляционные шахты были забиты мусором, либо вообще отсутствовали). Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении со спёртым воздухом и с очень неприятным запахом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе истца. Санитарное состояние отряда было ненадлежащим. Кустарно сваренные регистры из старых труб не обогревали отряд в достаточной мере. Зимой температура в помещении не поднималась выше +15 градусов по Цельсию, осужденные спали в одежде. Практически во всех помещениях, в том числе в спальных секциях, из-за сырости на стенах и потолке имелся черный налёт из плесени и грибка. В помещениях водились вредные насекомые. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. Площадь изолированного (локального) участка составляла около 150 кв.м (25x6 м), часть из которой ещё была занята под сушку белья. Локальный участок представлял собой жалкое зрелище: по периметру обнесен колючей проволокой, с двух боковых сторон ограничен глухими кирпичными стенами, спереди – сеткой - рабицей, а сзади примыкал к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке одновременно скапливалось 150-180 человек, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Выходить за пределы локального участка без разрешения было строго запрещено. Посещать спортивную площадку можно было только 2 раза в неделю (по полтора часа). При организации питания в ИК-8 допускались многочисленные нарушения санитарных норм и правил, в том числе выявлялись бактерии группы кишечной палочки, не соблюдались условия хранения продуктов и т.д. Питание было скудным и недостаточным, пища низкого качества, однообразная (каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались, в том числе по калорийности. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Вместо рыбы и мяса выдавали непонятные полуфабрикаты из хлеба и кишок. Тарелки и кружки были алюминиевые. Баня (душ) предоставлялась 1 раз в неделю, с 2018 года - 2 раза. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было 5 леек, мылось одновременно по 15-20 человек, очень грязно, освещение тусклое, стоял запах плесени. Каждый год с мая по сентябрь в бане полностью отключали горячую воду, и мыться приходилось в холодной воде. Весь 2017 год баня не работала, так как находилась на ремонте. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, отношение медперсонала к заключенным было плохим. Квалифицированный медицинский персонал отсутствовал - не было врачей. Время приема врачами сильно ограничено, попасть на приём было очень сложно, необходимые препараты и лекарства не выдавались. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, гепатитом, а также инвалиды 2-ой и 3-ей групп содержались вместе со здоровыми. Несмотря на то, что истец страдал хроническим гайморитом, лечение ему фактически не оказывалось, всё приходилось покупать и доставлять за свой счёт. Принудительно удерживая истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным жизненным пространством, на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-8 истец, как правило, располагал не более 1,5 кв.м личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 кв.м на заключенного, а также минимального стандарта в 3 кв.м на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 кв.м на одного осужденного, установленной ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми заставлены помещения для сна, у истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним. По причине превышения лимита осуждённых не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии. Помимо нарушения нормы жилой площади постоянно нарушалась и численность осужденных в отряде. Количество осужденных в отряде, в котором содержался истец, всегда превышало 100 человек, достигая 170-180 человек. Между тем, превышение численности осужденных в отряде, равно как и нехватка жилой площади, крайне негативно влияли на все сферы жизни истца и других заключенных в исправительном учреждении, влекло за собой нарушение их материально-бытового обеспечения, в том числе санитарно-техническим оборудованием. Также переполнение отряда приводило к ухудшению воспитательной работы и к невозможности достижения целей уголовно-исполнительного законодательства по исправлению осужденных. Больше 2 лет и 3 месяцев истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства, нехватки санитарного оборудования, предметов мебели и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с неудовлетворительными материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями, зараженных грызунами и вредными насекомыми. Истец не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания. Ситуация истца усугублялась ненадлежащими: освещением, вентиляцией, питанием и его организацией, санитарно-гигиеническими условиями, вещевым довольствием, материально-бытовым и медицинским обеспечением; отсутствием в отрядах многих коммунально-бытовых помещений и несоответствием имеющихся помещений санитарным правилам, а также неудовлетворительными условиями для сна, отдыха и помывки. Также продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размер локального участка был слишком мал для такого большого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в нем было невозможно из-за тесноты, развешенного белья и табачного дыма. Кроме того, имел место ограниченный доступ к досуговым мероприятиям. Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены. Органы прокуратуры регулярно вносят представления в адрес руководства ИК-8 и УФСИН России по РБ об устранении выявленных нарушений законодательства. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года (дело № 33- 9544/2019) оставлено без изменения решение Стерлитамакского городского суда РБ от 06 декабря 2018 года по делу № 2-9682/2018. Суд обязал ИК-8 принять меры по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных, а именно: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 2 кв.м на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеством умывальников и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности, однако нарушения продолжались.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО2 исковые требования не признала согласно представленным возражениям, просила применить срок исковой давности.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России (представлено возражение) не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 приговором Каменского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2016 года осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к лишению свободы на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно части 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 утверждены номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение № 2).

В период с 27 сентября 2016 года по 22 декабря 2018 года ФИО1 содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ.

Согласно фототаблице отряда № 3 ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, жилая площадь отряда № 3 составляет 296 кв.м., общая площадь 665,1 кв.м., при лимите наполнения 148 осужденных.

Согласно справке, представительной исправительным учреждением, при лимите наполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ 807 осужденных, из них строгого режима - 755 осужденных, на участке колонии-поселения 52 осужденных. В период с 30 сентября 2016 года по 31 декабря 2018 в учреждении содержалось: по состоянию на 30 сентября 2016 года – 879 осужденных на строгом режиме и 18 осужденных на участке колонии поселения, на 30 октября 2016 года – 879 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселения, на 30 ноября 2016 года – 902 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселения, на 30 декабря 2016 года – 938 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на 30 января 2017 года – 948 осужденных на строгом режиме и 27 осужденных на участке колонии поселения, на 28 февраля 2017 года – 959 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на 30 марта 2017 года – 948 осужденных на строгом режиме и 31 осужденный на участке колонии поселения, на 30 апреля 2017 года – 937 осужденных на строгом режиме и 29 осужденных на участке колонии поселения, на 30 мая 2017 года – 838 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселения, на 30 июня 2017 года – 767 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на 30 июля 2017 года – 736 осужденных на строгом режиме и 28 осужденных на участке колонии поселения, на 30 августа 2017 года – 729 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на 30 сентября 2017 года – 727 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на 30 октября 2017 года – 715 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на 30 ноября 2017 года – 728 осужденных на строгом режиме и 40 осужденных на участке колонии поселения, на 30 декабря 2017 года – 735 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на 30 января 2018 года – 754 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на 28 февраля 2018 года – 799 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на 31 марта 2018 года – 819 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на 30 апреля 2018 года – 848 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на 31 мая 2018 года – 866 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на 30 июня 2018 года – 865 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на 31 июля 2018 года – 854 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселения, на 31 августа 2018 года – 865 осужденных на строгом режиме и 33 осужденных на участке колонии поселения, на 30 сентября 2018 года – 866 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на 31 октября 2018 года – 848 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на 30 ноября 2018 года – 827 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на 31 декабря 2018 года – 717 осужденных на строгом режиме и 35 осужденных на участке колонии поселения.

Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ были внесены представления об устранении нарушений требований, в том числе ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В частности согласно представлению от 29 марта 2018 года, установлено, что на момент проверки на 22 марта 2018 года в ИК-8 нарушаются требования ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 2 кв.м., при лимите наполнения 750 человек в учреждении строгого режима, в ИК-8 отбывают наказание 813 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно представлению 5 июня 2018 года, установлено, что на момент проверки на 22 мая 2018 года в ИК-8 нарушаются требования ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 2 кв.м., при лимите наполнения 755 человек в учреждении строгого режима, в ИК-8 отбывают наказание 870 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно представлению от 29 марта 2018 года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 750 человек, в ИК-8 фактически содержалось 813 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно представлению от 17 мая 2018 года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 750 человек, в ИК-8 фактически содержалось 840 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно представлению от 5 июня 2018 года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 755 человек, в ИК-8 фактически содержалось 870 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.

Согласно представлению от 26 июня 2018 года, установлено, что на момент проверки при лимите наполнения 755 человек, в ИК-8 фактически содержалось 854 осужденных, что создает неблагоприятные условия содержания.

Кроме того, решением Стерлитамакского городского суда РБ от 06 декабря 2018 года установлено, что жилая площадь отряда № 3 ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ составляет 276,40 кв.м, лимит наполнения отряда составляет 138 осужденных. По состоянию на 24 сентября 2018 года в общежитии отряда № 3 содержится 168 осужденных, то есть на одного осужденного приходится 1,6 кв.м.

Указанным решением на ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ возложена обязанность по принятию мер по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 2 кв.м на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеством умывальников и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности, в шестимесячный срок для исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 15 мая 2019 года решение Стерлитамакского городского суда РБ от 06 декабря 2018 года оставлено без изменения.

Согласно приложению № 2 Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для умывания должна быть оборудована умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Приказом Министерства Юстиции РФ № 130-дсп от 02.06.2003 года «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» установлена норма положенности из расчета 1 унитаз (писсуар) на 15 человек.

Комната для умывания отряда № 3 имеет площадь 25,6 кв.м., оборудована умывальниками в количестве 15 штук.

Отряд № 3 имеет туалетную комнату, площадью 30,3 кв.м, оборудована унитазами в количестве 10 штук, писсуарами в количестве 4 штуки.

Таким образом, в период с 2016 по 2018 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ установлено нарушение требований ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по норме жилой площади на одного осужденного, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создает для них неблагоприятные условия содержания.

Тем самым, доводы истца о нарушении в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, иные доводы административного истца о нарушении условий содержания подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Доводы ФИО1 о том, что комната для приема пищи, раздевалка, комната хранения личных вещей, помещение для сушки белья были небольшими, судом отклоняются, поскольку в указанных помещения осужденные наказание не отбывают.

Туалетная комната имеет индивидуальные кабинки отгороженные перегородками, имеющими двери, о чем представлена фототаблица. Тем самым, приватность при помещении туалетной комнаты соблюдалась. Туалетная комната оборудована оконными проемами, имеющих функцию открывания и естественного проветривания, приточно-вытяжной вентиляцией, находится в удовлетворительном состоянии.

Между ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ и ООО «Центр гигиены» заключены государственные контракты на дератизацию и дезинфекцию 11 марта 2016 года, 13 сентября 2016 года, 1 марта 2017 года, 30 марта 2018 года.

Также между ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ и ООО «Вториндустрия» заключены государственные контракты на услуги для обеспечения государственных и (муниципальных нужд) по размещению твердых коммунальных отходов 26 сентября 2016 года, 15 февраля 2017 года, 24 мая 2017 года.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована гардеробная, который включает: вешалка настенная или напольная - 1 крючок на человека, стеллаж для обуви - 1 ячейка на человека, зеркало настенное - 1 шт. Площадь гардеробной (раздевалка) отряда № 3 составляет 28,9 кв. метра, гардеробная (раздевалка) оборудована вешалкой для верхней одежды, стеллажами для обуви, зеркалом, что соответствует нормам положенности.

Комната для сушки одежды отряда № 3 имеет площадь 12,3 кв.м, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осуждённых которая оборудована 10 полками, одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде одного светильника, который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет косметический ремонт.

Комната воспитательной работы в отряде № 3 имеет площадь 59,4 кв.м, рассчитана для одновременного нахождения 148 осуждённых, оборудована 97 сидячими местами, столами в количестве 3 шт., телевизором 1 шт. марки, домашний театр 1 шт. «SAMSUNG» которые находятся в исправном рабочем состоянии и т.д., 4 деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде трех светильников, которые находятся в рабочем состоянии.

Освещение в помещении отряда № 3 осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованиями Свода правил. Оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют.

Вентиляция в помещении отряда № 3 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участии имеется место для курения.

Из представленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ актов за 2017-2018 года следует, что соответствующей комиссией осуществляется ревизия вентиляционных шахт помещений отрядов 1-6, проводятся осмотры, проверяется тяга, проводится очистка, дезинфекция, показатели скорости движения воздуха соответствуют норме (равны 0,5 м/с).

Спальные секции находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют косметический ремонт.

Относительно несоблюдения температурного режима. Температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 28.02.2011 года.

Из представленных меню-раскладок следует, что питание соответствует вышеуказанным нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи. Свежие фрукты не положены.

Из представлений, внесенных Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что каких-либо нарушений в части минимальной нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, не выявлено, и судом не установлено.

Согласно приказу ФСИН России от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов ФСИН» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия.

Согласно приказу ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 кв.м., рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 кв.м, раздевалки площадью 20,4 кв.м, моечного отделения площадью 43,6 кв.м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; имеется искусственное освещение в виде четырех светильников которые находятся в рабочем состоянии.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Медицинская помощь спецконтингенту ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ оказывается согласно приказу Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 час. до 18.00 час., согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по РБ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи, а также для обеспечения льготных категорий осужденных.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.03.1995 года № 38 -ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом. ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных с ВИЧ-инфицированными не имеется. Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.09.2003 года № 1100-2731-03-116 ВИЧ- инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно- гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых осужденных в учреждениях уголовно- исполнительной системы считается допустимым.

Из представленного ответа ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от 06 апреля 2023 года следует, что ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ прошел первичный медицинский осмотр. В период с сентября 2016 года по декабрь 2018 года обращался к различным специалистам, после чего назначалось соответствующее амбулаторное лечение.

Таким образом, медицинское и лекарственное обеспечение ФИО1 осуществлялось в соответствии с положением законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из представлений, внесенных Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ следует, что нарушения в части медицинского и лекарственного обеспечения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ не имеется, и судом не установлено.

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ в части нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с 20 сентября 2016 года по 21 декабря 2018 года), отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий в 2018 году, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 40000 рублей в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, признав действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившееся в нарушении условий содержании незаконным.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Представителем административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, разрешая которое, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Так как ст. 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введенная в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, не предусматривает срок обращения в суд с данным требованием, то по аналогии закона, суд применяет п. 1 ст. 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, а учитывая, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является требованием о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то исковая давность не применяется к требованиям ФИО1 о признании бездействия должностных лиц ИК-8 незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, статья 106 КАС РФ относит расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд, оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, что следует из содержания главы 10 КАС РФ.

Учитывая, что решение Стерлитамакского городского суда РБ от 23 мая 2023 года состоялось в пользу ФИО1, следовательно, имеются правовые основания для взыскания в его пользу судебных расходов, понесенных им при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

С учетом требований статьи 111 КАС РФ, принимая во внимание: характер и сложность спора; объем оказанных юридических услуг – консультация, подготовка документов, составление искового заявления, требования разумности и справедливости; суд признает разумными расходы на оплату услуг представителя ФИО3 в размере 10000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по нарушению нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований, – незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 40000 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФСИН России в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1950 рублей

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН по РБ, ФСИН России, УФСИН России по РБ о нарушении условий содержания, к ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России о нарушении условий содержания, присуждении компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Кузнецова