Решение по делу № 2А-89/2025 от 07.08.2025 - о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 25 апреля 2025 г. № 01, о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции; возложении обязанности признать многоквартирный жилой дом непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

УИД: 14RS0006-01-2025-000102-45

Дело № 2а-89/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Тикси 24 июля 2025 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Тымчук, с участием:

административного истца, ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката Куц О.В., представившей удостоверение от 18 декабря 2002 г. №___ и ордер №___ от 24.07.2025г.,

представителя административных ответчиков: Администрации городского поселения «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Поселок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), главы городского поселения ФИО2,

заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2, председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда, главе городского поселения «Посёлок Тикси», Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 25 апреля 2025 г. № 01, о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции; возложении обязанности признать многоквартирный жилой дом непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда, главе городского поселения «Посёлок Тикси», Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 25 апреля 2025 г. № 01, о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции и возложении обязанности признать многоквартирный жилой дом непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указано, что ФИО1, является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: -адрес-. 25 апреля 2025 г. межведомственной комиссией ГП «Поселок Тикси» была проведена оценка соответствия многоквартирного дома. В результате проведенной оценки было принято решение, оформленное в виде заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 01 признать многоквартирный дом № 7, ул. Гагарина, п. Тикси, 1982 года постройки – аварийным и подлежащим реконструкции. Решение о признании МКД № 7 по улице Гагарина аварийным и подлежащим реконструкции нарушает права и законные интересы административного истца, так как дом угрожает жизни из-за многочисленных дефектов, трещин (которые увеличиваются по швам), деструкции бетонных свай (фундаментные сваи с оголенными арматурами), ветхости, запредельной деформации, что может привести к внезапному (лавинному) обрушению МКД. Проживание в данном доме небезопасно. Полагает, что заключение межведомственной комиссии ГП «Поселок Тикси» № 01 от 25 апреля 2025 г. является незаконным, не соответствует требованиям статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьям 15,32 Жилищного кодекса РФ, пунктов 7, 33, 42, 43, 44, 45, 47, 52 Положения, вынесено с нарушением установленного порядка. Собственники МКД № 7 по улице Гагарина не были уведомлены о заседании МЖК, которое состоялось 25.04.2025 в 11:00 час. По коллективному запросу жителей МКД № 7 по улице Гагарина в ООО «Корунд», в ответе №___ от 16.05.2025г. указано: что в соответствии с техническим заключением №___-ОЗС от 19.12.2024 г здание признано аварийным в соответствии с ГОСТ 3937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», было рекомендовано вывести здание из эксплуатации до проведения мероприятий по устранению аварийных дефектов и повреждений. Директором ООО «Корунд» ФИО отмечено, что устройство шпальных клетей необходимо для устранения риска внезапного обрушения, предотвращения дальнейшего развития деформаций. Данное мероприятие является временной мерой, нацелено на разгрузку конструкций до проведения ремонтно-восстановительных мероприятий. В п. 3.2 Заключения приведен перечень рекомендаций по устранению дефектов и повреждений. При условии выполнения этих рекомендаций здание может быть переведено в категорию «работоспособное техническое состояние» в соответствии с ГОСТ 31937 - 2024. Эксплуатация здания при данном техническом состоянии может проводиться без ограничений при условии проведения геотехнического мониторинга. Согласно п.3.2. технического заключения ООО «Корунд» было рекомендовано устранить дефекты и повреждения в МКД № 7 по улице Гагарина в целях предотвращения аварийной ситуации, а также устранения опасности для пребывания, а именно: усилить сваи с наклонными трещинами шириной раскрытия до 1 мм до 5 мм; усилить сваи с разрушением бетона наращивания; усилить фундаментные балки с трещинами шириной раскрытия до 3 мм и разрушением защитного слоя бетона; усилить плиты окольного перекрытия с разрушением бетона, оголением и коррозией арматуры; заменить плиты окольного перекрытия при прогибе до 20 см; демонтировать перегородки на 1 этаже при осадке до 20 см. До проведения ремонтно-восстановительных работ здание следует вывести из эксплуатации, а конструкции - разгрузить путем установки временных опор (шпальных клетей) для предотвращения дальнейших деформаций и обеспечения безопасности, всего их прописано в отчете- 37 наименований. Административный истец полагает, что акт обследования МКД № 7 по улице Гагарина от 25.04.2025 составлен с нарушением, так как 25 апреля 2025 г. члены межведомственной комиссии на обследование дома фактически не выходили. Фактический осмотр был проведен 04 апреля 2025 г., где присутствовали собственники ФИО16, ФИО1, ФИО3, ФИО18 и приглашенный эксперт ФИО – заместитель директора ООО «Корунд». После чего специалистами «Поселок Тикси» был выполнен акт осмотра и заключение, в котором указано, что дом № 7 по улице Гагарина признать аварийным и подлежащим сносу, в связи с общим физическим износом 49 %, состоянием основных несущих конструкций по совокупности факторов, как аварийное, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, экономической нецелесообразности устранения имеющихся дефектов. Считает, что нет оснований не доверять заключению ООО «Корунд», выводы эксперта являются последовательными и мотивированными. Административный истец считает, что многоквартирный дом № 7 по улице Гагарина согласно обследованию специалистов обладающих специальными познаниями является непригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом капитальный ремонт не сможет исправить существующую более года ситуацию.

Определением Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2025 г., к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Поселок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) и Администрация ГП «Поселок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я).

23 июня 2025 г. определением Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».

Определением Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2025 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: РС(Я), <...>: ФИО19 -адрес-); ФИО11 -адрес- ФИО9, ФИО20 -адрес-; ФИО21 -адрес-; ФИО22 -адрес- ФИО17 -адрес- ФИО23 -адрес- ФИО24 -адрес- ФИО6, являющаяся законным представителем: *** ФИО25 -адрес- ФИО26 -адрес- ФИО27 -адрес- ФИО15 -адрес- ФИО16 -адрес- ФИО4 -адрес- ФИО28, являющаяся также законным представителем *** -адрес- ФИО29, являющаяся также законным представителем *** ФИО30 -адрес- ФИО31 -адрес-; ФИО32, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних: *** ФИО33, -адрес- ФИО34 -адрес- ФИО35 -адрес- ФИО13 -адрес- ФИО36, являющаяся также законным представителем *** -адрес- ФИО14 -адрес- ФИО37 -адрес- ФИО38, ФИО39, являющихся также законными представителями: *** -адрес- ФИО40 -адрес- ФИО41, являющаяся также законным представителем *** ФИО42 -адрес- ФИО43 -адрес- ФИО44, ФИО45, ФИО46 -адрес- ФИО47 -адрес- ФИО48 -адрес- ФИО49 -адрес- ФИО50 -адрес-, ФИО7 -адрес-; ФИО51 -адрес- ФИО52 -адрес- ФИО53 -адрес- Муниципальное образование «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (-адрес-).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что процедура признания жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции была проведена с нарушениями, собственники при этом участие не принимали, у членов комиссии отсутствует соответствующее образование, комиссия не выходила на обследование дома, ГУП «ЖКХ РС(Я)» не выполнило превентивных мероприятий, по периметру дома рушится фундамент.

Представитель административных ответчиков, ФИО2 в судебном заседании, иск не признала, объяснила, что 04 апреля 2025 г. был произведен осмотр жилого дома № 7 по ул. Гагарина, пос. Тикси членами комиссии, нарушения в части неучастия собственников устранены, порядок работы комиссии не нарушен, в настоящее время заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт фундамента, со сроком исполнения до 30 сентября 2025 г., средства выделены по линии ЧС в размере 19 000 000 рублей, закуплены материалы, жильцы дома еще не расселены.

Заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, в судебном заседании административный иск поддержали.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены: ФИО., являющийся начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС(Я) в Булунском районе, который показал, что участвовал при осмотре жилого дома 7 по ул. Гагарина в апреле 2025 г., по техническому этажу не ходил, каких-либо нарушений в работе систем, которые он контролирует не выявлено; и ФИО являющийся начальником АДС Булунского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», который показал, что в апреле 2025 г. участвовал при осмотре жилого дома по ул. Гагарина, дом 7, было выявлено аварийное состояние конструкций.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не известил о причинах неявки, не просил об отложении судебного заседания.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО54, ФИО55, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, представитель Муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просили об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 96, ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, информация о времени и месте судебного заседания размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Гагарина дом 7 1982 года постройки, имеет пять этажей, находится в управлении ГУП «ЖКХ РС(Я)» на основании договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2016г., срок непрерывной эксплуатации здания составляет 43 года.

Распоряжением от 25 ноября 2022 года №___-р главы ГП «Поселок Тикси» ФИО2, создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда ГП «Поселок Тикси» и утверждено Положение о комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ГП «Поселок Тикси» Булунского улуса Республики Саха (Якутия) (т.3 л.д.117-118).

Согласно Положению о комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ГП «Поселок Тикси» Булунского улуса Республики Саха (Якутия), комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создана в целях проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям и признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (том 3 л.д. 119-121).

Пунктом 7 указанного Положения, предусмотрено, что к работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно – изыскательных организаций с правом решающего голоса (т.3 л.д. 120).

Актом №___ от 19 июля 2024 г., составленным руководителем отдела мониторинга вечной мерзлоты и контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов Управления государственного строительного или жилищного надзора Республики Саха (Якутия), ФИО на основании обращения ФИО1, перенаправленного прокуратурой Булунского района РС(Я) произведен визуальный осмотр многоквартирного жилого дома и жилого помещения №___, расположенного по адресу: РС(Я), <...>, в ходе осмотра выявлены дефекты фундаментных конструкций, что показывает снижение работоспособности элементов конструкции под 3 и 4 подъездами, возникает угроза разрушения бетонных конструкций и его обрушение, на момент осмотра в сквозном коридоре между 2 и 3 подъездами произошло обрушение участка пола, ж/б лотка и плиты цокольного перекрытия в результате систематической утечки канализационной трубы на участке между центральным фасадом и серединой здания, требования механической безопасности не обеспечены, выявленные дефекты показывают, что снижена работоспособность элементов конструкции, при дальнейшем отсутствии срочных ремонтно-восстановительных работ возникает угроза разрушения бетонных конструкций, внезапное обрушение части здания (больше всего повреждены конструкции под 3 и 4 подъездами).

12 ноября 2024 года между Администрацией городского поселения «Поселок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) и ООО «Корунд» заключен муниципальный контракт №___ на оказание услуг по обследованию технического состояния здания жилого дома, расположенного по адресу: <...>, со сроком выполнения работ 45 дней с момента оплаты авансового платежа. Дополнительным соглашением № 1 от 18 декабря 2024 г. к Муниципальному контракту №___-ОЗС от 12.11.2024г. внесены изменения по сроку выполнения условий контракта, срок был продлен до 31 мая 2025 года.

19 декабря 2024 года ООО «Корунд» утверждено заключение №___ по результатам обследования и оценки технического состояния 5-этажного жилого дома, расположенного по адресу: РС(Я), <...>, из выводов которого следует, что строительные конструкции здания 5-этажного жилого дома, расположенного по адресу: РС(Я), <...> находятся в аварийном состоянии, в целях предотвращения аварийной ситуации в здании, а также устранения опасности для пребывания людей, рекомендовано указанное здание вывести из эксплуатации до проведения мероприятий, связанных с устранением дефектов категории опасности «А». Даны рекомендации по устранению дефектов и повреждений: усилить сваи, усилить фундаментные балки, усилить плиты цокольного перекрытия наращиванием, заменить плиты цокольного перекрытия при прогибе 20 см., демонтировать перегородки на первом этаже при осадке до 20 см., до проведения ремонтно-восстановительных работ здание следует вывести из эксплуатации, а конструкции - разгрузить путём установки временных опор (шпальных клетей) для предотвращения дальнейших деформаций и обеспечения безопасности. Составлен акт №___-ОЗС от 19.12.2024 г. неотложных мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций в здании по адресу: РС(Я), <...>.

Между Администрацией городского поселения «Поселок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) и ООО «Градостроитель» заключен муниципальный контракт №___ на оказание услуг по обследованию технического состояния здания в том числе жилого дома, расположенного по адресу: <...>, со сроком выполнения работ до 1 декабря 2024 года.

Согласно выводам технического отчета ООО «Градостроитель» по результатам инженерного обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), <...>: на основании выявленных дефектов и повреждений, установлены категории технического состояния, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»: категория технического состояния конструкции фундамента –аварийное, категория технического состояния конструкции стен ограниченно-работоспособное, категорий технического состояния конструкций перекрытий –аварийное, категория технического состояния в целом характеризуется как аварийное с физическим износом здания – 49%, рекомендовано выполнение противоаварийных мероприятий для восстановления конструкций, находящихся в ограниченно – работоспособном и аварийном состоянии и обеспечения требуемого уровня надежности здания.

9 апреля 2025 года под №___ зарегистрировано коллективное заявление собственников жилых помещений, расположенных по адресу: РС(Я), Булунский улус, <...>: ФИО1, ФИО34, ФИО16, ФИО26 по доверенности, ФИО51 по доверенности, ФИО24, ФИО27, ФИО35, ФИО11, с просьбой рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Булунский улус, <...> аварийным и непригодным для проживания на основании технического заключения ООО «Корунд» и ООО «Градостроитель».

25 апреля 2025 года межведомственной комиссией составлен акт обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), <...>.

25 апреля 2025 года по результатам рассмотрения акта осмотра жилого помещения, технического заключения №___ от 10.12.2024 года и технического паспорта принято заключение №___ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно выводам, комиссия пришла к заключению о признании многоквартирного жилого дома № 7, ул. Гагарина, п. Тикси, 1982 года постройки аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с угрозой прогрессирующего (лавинообразного) обрушения всего здания, состоянием основных несущих конструкций по совокупности факторов как аварийное, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания.

16 июня 2025 г. Администрацией ГП «Поселок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) и ООО «Вилюй Групп Капиталъ» заключен муниципальный контракт №___ на выполнение ремонтно – восстановительных работ многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> со сроком выполнения работ до 30 сентября 2025 г.

Административный истец обратилась в суд с иском об оспаривании заключения межведомственной комиссии № 1 от 25 апреля 2025 г.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии (пункт 47 Положения).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным (пункт 49 Положения).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

При этом суд проверяет соблюдение процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствие акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

В соответствии со ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается: 1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации; 2) уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации; 3) уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать: 1) порядок принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления решения о создании межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок формирования указанной комиссии, порядок проведения ее заседаний и порядок оформления ее решений; 2) порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции); 3) порядок уведомления собственника объекта капитального строительства, собственников помещений в нем, лица, владеющего объектом капитального строительства, помещением в нем на ином законном основании, о рассмотрении вопроса о признании такого объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) порядок и сроки принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение № 1 межведомственной комиссии от 25 апреля 2025 г. является необоснованным, процедура оценки жилого дома была произведена с существенными нарушениями закона, поскольку в нарушение требований п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственной комиссией фактически не была проведена надлежащая оценка соответствия дома, установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев.

В соответствии с п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура обследования жилого дома на пригодность для проживания административным ответчиком была нарушена, выводы межведомственной комиссии сделаны без учета степени фактического износа и категории технического состояния основных строительных конструкций, при этом, собственники жилых помещений многоквартирного дома к обследованию многоквартирного дома 25 апреля 2025г. и к участию в работе Межведомственной комиссии не привлекались.

Так из заключения ООО «Градостроитель», выполненного 10 декабря 2024 г. по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома следует, что несущие и ограждающие конструкции не соответствуют нормам, находятся в ограниченно-работоспособном и аварийном состоянии, имеются локальные протечки кровельного покрытия и инженерных сетей, здание имеет значительный физический износ, категория технического состояния в целом характеризуется как аварийное. Основными причинами возникновения дефектов являются: значительный физический износ здания, в результате отсутствия своевременных капитальных ремонтов, а также нарушения правил эксплуатации здания и ошибок при строительстве или проектировании.

При этом, данные о том, по каким основаниям техническое заключение от 19 декабря 2024 г. ООО «Корунд» не было принято во внимание, оспариваемое заключение не содержит.

Из технического заключения ООО «Корунд» от 19.12.2024 г. следует, что в многоквартирном жилом доме обнаружены повреждения особо ответственных элементов, также, в том числе разрушена часть бетона вентиляционной шахты с оголением и коррозией арматуры, разрушение вентиляционной шахты.

Оценка комиссией условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов не произведена.

Кроме того, при составлении оспариваемого заключения, комиссией не принято во внимание, что ремонт фундамента, цокольных балок и перекрытий, утепление цокольного перекрытия в многоквартирном жилом доме № 7 по ул. Гагарина, пос. Тикси, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РС(Я) только на период 2040-2042 гг.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком – Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) допущены нарушения требований закона, включая п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (ред. от 19.10.2024 г.).

При наличии оснований для признания заключения межведомственной комиссии № 1 от 25 апреля 2025 г. незаконным, на Межведомственную комиссию необходимо возложить обязанность устранить нарушения законодательства Российской Федерации путем повторного рассмотрения вопроса о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: пос.Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Гагарина дом 7, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

Решение вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, поскольку понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, указанным в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10, 11, 12 и 13 постановления от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. При определении суммы судебных издержек суд исходит не только из документов, подтверждающих потраченную административным истцом сумму расходов на представителя, но также принимает во внимание принцип разумности, при определении которого учитывается объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, определение разумности остается на усмотрение суда, поскольку только суд, рассматривающий спор, имеет возможность оценить сложность дела, необходимость затраченных стороной средств правовой защиты, а также соответствие стоимости услуг представителя проработанности правовой позиции и квалифицированности ее представления в судебном заседании.

Административным истцом заявлено о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

В подтверждение факта несения расходов административным истцом представлены: соглашение на оказание юридических услуг, квитанция об уплате ФИО1 адвокату Куц О.В. *** рублей, за представление интересов в суде и копия корешка ордера №___ от 24.07.2025 г.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает документально подтвержденным факт несения административным истцом судебных расходов на оплату услуг представителя по настоящему делу.

Вместе с тем, учитывая приведенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание минимальную ставку вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, установленную решением Совета адвокатской палаты Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2024 г. «Об утверждении рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия)», суд, проанализировав критерии необходимости, разумности понесенных расходов, объем оказанных услуг представителем и его участие в одном судебном заседании, продолжительность судебного разбирательства, характер и сложность спора, пришел к выводу, что заявленная сумма является чрезмерной и определяет ко взысканию понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей. Указанная денежная сумма подлежит взысканию в пользу административного истца за счет средств городского поселения «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я).

Руководствуясь ст. ст.175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к ФИО2, председателю межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда, главе городского поселения «Посёлок Тикси», Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я), о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 25 апреля 2025 г. № 01, о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, возложении обязанности признать многоквартирный жилой дом непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) от 25 апреля 2025 г. № 01, о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пос. Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Гагарина дом 7, аварийным и подлежащим реконструкции.

Возложить на Межведомственную комиссию для оценки помещений муниципального жилого фонда при Администрации ГП «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) обязанность устранить нарушения законодательства Российской Федерации путем повторного рассмотрения вопроса о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: пос.Тикси, Булунский район, Республика Саха (Якутия), ул. Гагарина дом 7, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47.

В удовлетворении административного иска, в остальной части, отказать.

Взыскать с Администрации городского поселения «Посёлок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) за счет средств бюджета городского поселения «Посёлок Тикси» МР «Булунский улус» РС(Я) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя в большем размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п Е.Г. Павленко

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 г.

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики ФИО56 Павленко