Дело №2а-470/2022
УИД-20RS0№2-89
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 16 сентября 2022 года
Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Даудова С.С.,
с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ЧР ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> ЧР ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В обоснование иска И.о. прокурора ФИО4 указал, что <адрес> по обращению ФИО6 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого ДД.ММ.ГГГГ выявлены Интернет-ресурсы: ht??://friendscasino-nodeposit.space, http://i.imgur.com/xWRSHjE.png, http://friendscasino-nodeposit.space/stock/eightdays, http://i.imgur.com/kRV4WfH.png, http://friendscasino-nodeposit.space/tournaments, http://i.imgur.com/KaPsCan.png, ���������������������игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В то же время деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Положениями ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной организации и проведения азартных игр. Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за осуществление незаконной организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Частью 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 3 - 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.
Пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утв. постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Информация на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.
Доступ на вышеуказанные страницы (http://friendscasino-nodeposit.space, http://i.imgur.com/xWRSHjE.png, http://friendscasino-nodeposit.space/stock/eightdays, http://i.imgur.com/kRV4WfH.png, http://friendscasino-nodeposit.space/tournaments, http://i.imgur.com/KaPsCan.png) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В ходе проведенной проверки и принятыми мерами, установить место нахождения ответчика не представилось возможным.
Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, идентифицировать владельца сайта не представляется возможным.
Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц и скриншотами интернет-ресурса.
Согласно ст. 85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Таким образом, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсе (http://friendscasino-nodeposit.space, http://i.imgur.com/xWRSHjE.png, http://friendscasino-nodeposit.space/stock/eightdays, http://i.imgur.com/kRV4WfH.png, http://friendscasino-nodeposit.space/tournaments, http://i.imgur.com/KaPsCan.png) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Кроме того, просит решение суда направить в управление Роскомнадзора по ЧР для включения сайта (http://friendscasino-nodeposit.space, http://i.imgur.com/xWRSHjE.png, http://friendscasino-nodeposit.space/stock/eightdays, http://i.imgur.com/kRV4WfH.png, http://friendscasino-nodeposit.space/tournaments, http://i.imgur.com/KaPsCan.png), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 поддержал административное исковое заявление и.о. прокурора и просил удовлетворить его по указанным в иске обстоятельствам.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по ЧР, извещенный надлежащим образом, не явился. Представил в суд письменные объяснения, в которых указал, что полагают возможным удовлетворить заявленные требования, обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети интернет по состоянию на 13.09.2022г. доступна. Письменные объяснения приобщены к материалам дела. Также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
На этом основании, в соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования и.о. прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсе (http://friendscasino-nodeposit.space, http://i.imgur.com/xWRSHjE.png, http://friendscasino-nodeposit.space/stock/eightdays, http://i.imgur.com/kRV4WfH.png, http://friendscasino-nodeposit.space/tournaments, http://i.imgur.com/KaPsCan.png), информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Решение суда направить в управление Роскомнадзора по ЧР для включения сайта (http://friendscasino-nodeposit.space, http://i.imgur.com/xWRSHjE.png, http://friendscasino-nodeposit.space/stock/eightdays, http://i.imgur.com/kRV4WfH.png, http://friendscasino-nodeposit.space/tournaments, http://i.imgur.com/KaPsCan.png), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.С. Даудов
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.