Дело № 2а-3780/2022
УИД 50RS0020-01-2022-005895-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20» декабря 2022 года Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Солововой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – журнала «ФИО2» недействительной,
УСТАНОВИЛ
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с требованиями к ФИО1 - учредителю журнала «ФИО2» о признании недействительной регистрации средства массовой информации (далее по тексту - СМИ).
В обоснование административного иска Управление Роскомнадзора указало, что 16 июля 2013 года Управлением Роскомнадзора было зарегистрировано СМИ - журнал «ФИО2», учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1, которой выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ является действующим.
До настоящего времени в регистрационный орган (Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «ФИО2». В подписном каталоге АО «Почта России» на ДД.ММ.ГГГГ год периодическое печатное издание журнала «ФИО2» отсутствует.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «ФИО2» Управлением Роскомнадзопа был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)», которое сообщило письмом от ДД.ММ.ГГГГ о не поступлении в Агентство первого экземпляра журнала на государственное хранение.
На Управление Роскомнадзорап.9.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзопв от ДД.ММ.ГГГГ № возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещения и радиовещания.
Для реализации этих полномочий Управление в адрес учредителя ФИО1 направило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «ФИО2», с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно, учредитель был предупрежден о признании регистрации СМИ недействительной в порядке административного судопроизводства.
Ответ от учредителя журнала не поступил в Управление Роскомнадзора.
В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое издание журнал «ФИО2» отсутствует.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «ФИО2» не распространяется, не выходит в свет более одного года, в связи с чем, необходимо признать его регистрацию недействительной в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации".
Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик учредитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленные в адрес ответчика извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.
В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
На основании ст. 150 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
На основании п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу выдано свидетельство ПИ № ТУ 50-01769 о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания журнала «ФИО2», учредителем которого является ФИО1, территория распространения средства массовой информации - Московская область (л.д. 11).
Статус данного средства информации является действующим.
На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что имеются признаки невыхода в свет средства массовой информации журнала «ФИО2».
Так, сообщение филиала ФГУП "Информационное телеграфное агентство России" (ИТАРР-ТАСС)» №-№ содержит сведения, что обязательный экземпляр журнала на государственное хранение не поступал (л.д. 16).
На предложение Управления Роскомнадзора о представлении устава редакции средства массовой информации и последнего номера журнала «ФИО2» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, учредитель ФИО1 не ответила.
Поскольку выход журнала в свет после ДД.ММ.ГГГГ своего объективного подтверждения не нашел, то оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет журнала, не имеется; напротив, факты о том, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, нашли свое подтверждение, в связи с чем, требования административного истца Управления Роскомнадзора по ЦФО о признании недействительной регистрации журнала «ФИО2» основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В связи с тем, что истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая полное удовлетворение исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО1 - учредителю журнала «ФИО2» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания - журнала «ФИО2» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серии №).
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Коломенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: /подпись/ А.В. Замаховская
Копия верна
Судья А.В. Замаховская