мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года
дело № 2а-345/2025
УИД №66RS0014-01-2024-002592-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Алапаевск 22 января 2025 года
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Ермакович Е.С., при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Аксеновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным уведомления Администрации муниципального образования Алапаевское,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО Алапаевское о признании незаконным уведомления № 49 от 29.08.2024 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
В обоснование административного иска истец ФИО1 в исковом заявлении указал на то, что он является собственником земельного участка с КН № и жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 26.03.2001, сведениями из ЕГРН о праве на земельный участок. Границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом от 25.02.2022, сведения о границах внесены в ЕГРН. Согласно правоподтверждающим документам земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство (приусадебный участок). В сведениях из ЕГРН в разделе «особые отметки» содержится информация об ограничениях прав на земельный участок в соответствии со ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, срок действия ограничения с 01.04.2021, документ - основание ограничения: приказ об установлении границ зон подтопления территории Алапаевского МО № 163 от 28.08.2002.
27.08.2024 ФИО1 в установленном порядке уведомил административного ответчика о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) на принадлежащем ему вышеуказанном земельном участке.
В конце октября 2024 ФИО1 узнал, что администрацией муниципального образования Алапаевское выдано уведомление № 49 от 29.08.2024 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным предельным параметрам разрешённого строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, который находится в зоне умеренного подтопления территории Алапаевского МО Свердловской области р. Нейва (КН ЗОУИТ №) и в зоне затопления 1% обеспечении территории Алапевкого МО Свердловской области р. Нейва (КН ЗОУТ 66:01-6,850). В качестве правового обоснования приведена ссылка на п.6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.
Отнесение земельного участка к зоне затопления (подтопления) не устанавливает безусловного запрета на индивидуальное жилищное строительство с учетом положений ч.7 ст. 67.1. п.п. 1 и 17 ст. 24. п 4 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе предусматривающих обязанности собственника водного объекта осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в том числе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах при их использовании.
В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, просил в административном иске о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - Администрации Муниципального образования Алапаевское ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования ФИО1 не признал. В отзыве указал, что согласно выписке из ЕГРН от 23.12.2024 собственником объекта недвижимого имущества - земельный участок (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес>, является ФИО1 Согласно выписке из ЕГРН на указанный земельный участок (кадастровый номер №), установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Срок действия: не установлен. Реквизиты документа-основания: приказ об установлении границ зон затопления, подтопления территории Алапаевского МО Восточного УО СО, прилегающей к вдхр. Верхне- Синячихинскому, р. Березовка, р. Бобровка, р. Ежуковка, р. Ельничная, р. Захарьиха, р. Кабачиха. р. Катышка, р. Кокчещиха, р. Липовая, р. Мугай, р. Нейва, р. Нела, р. Ница, р. Поваренка (Крестовка), р. Пойка, р. Полуденка, р. Реж, р. Рублиха, р. Сахариха, р. Синячиха, р. Строка, р. Таборка (Сизовк, ФИО3), р. Федосиха, р. Черная, р.Шайтанка, р.Шакыш от 28.08.2020 № 163 выдан: Нижне-Обское бассейновой водное управление. Содержание ограничения (обременения): В соответствии с п. 6 ст. 67.1 № 74-ФЗ от 03.06.2006 «Водный кодекс Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 67.1. «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Таким образом, земельный участок (кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес> имеет ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Названное ограничение в законном порядке установлено и отражено в выписке из ЕГРН. Решение от 29.08.2024 № 49 принято Администрацией муниципального образования Алапаевское в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которого уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (с абз. б пп. 2.3.3. п. 2.3. Постановления Администрации МО Алапаевское от 30.12.2022 № 1976). Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 67.1. Водного кодекса Российской Федерации, приказом Нижне-Обского бассейнового водного управление Федерального агентства водных ресурсов от 28.08.2020 № 163, Постановлением Администрации МО Алапаевское от 30.12.2022 № 1976, уведомление «О недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером № от 29 августа 2024 г. № 49 Администрацией МО Алапаевское было выдано законно и обосновано.
Заинтересованное лицо Управление муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, отзыва не представил.
Представитель заинтересованного лица Нижне-Обского бассейнового водного управления, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что согласно данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> частично расположен в границах: зоны умеренного подтопления территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р. Нейва (реестровый номер №); зоны слабого подтопления территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р. Нейва (реестровый номер №); зоны затопления 1% обеспеченности территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р. Нейва (реестровый номер №), установленных приказом Нижне-Обского БВУ от 28.08.2020 № 163 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Алапаевского муниципального образования Восточного управленческого округа Свердловской области, прилегающей к вдхр. Верхне-Синячихинскому, вдхр. Нижне-Синячихинскому, ручью Фоминский Ключ, оз. Молтаево, пр. Голубковскому, пр. Деевскому, пр. Ельничному, пр. Зенковскому, пр. Строкинскому, пр. Ясашному, р. Березовка, р. Бобровка, р. Ежуковка, р. Ельничная, р. Захарьиха, р. Кабачиха, р. Катышка, р. Кокчещиха, р. Липовая, р. Мугай, р. Нейва, р. Нела, р. Ница, р. Поваренка (Крестовка), р. Пойка, р. Полуденка, р. Реж, р. Рублиха, р. Сахариха, р. Синячиха, р. Строка, р. Таборка (Сизовск, ФИО3), р. Федосиха, р. Черная, р. Шайтанка, р. Шакыш». Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий отображаются на публичной кадастровой карте Портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных (https://nspd.gov.ru/). Процедура установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления регламентирована Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления». Согласно Положению, зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, в данном случае на основании предложений Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. Согласно установленной процедуре сведения о границах зон затопления, подтопления территории Алапаевского муниципального образования Восточного управленческого округа Свердловской области, прилегающей к вдхр. Верхне-Синячихинскому, вдхр. Нижне- Синячихинскому, ручью Фоминский Ключ, оз. Молтаево, пр. Голубковскому, пр. Деевскому, пр. Ельничному, пр. Зенковскому, пр. Строкинскому, пр. Ясашному, р. Березовка, р. Бобровка, р. Ежуковка, р. Ельничная, р. Захарьиха, р. Кабачиха, р. Катышка, р. Кокчещиха, р. Липовая, р. Мугай, р. Нейва, р. Нела, р. Ница, р. Поваренка (Крестовка), р. Пойка, р. Полуденка, р. Реж, р. Рублиха, р. Сахариха, р. Синячиха, р. Строка, р. Таборка (Сизовск, ФИО3), р. Федосиха, р. Черная, р. Шайтанка, р. Шакыш, внесены в Государственный водный реестр (ГВР) и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Таким образом, в зонах затопления и подтопления могут размещаться объекты капитального строительства при условии их обеспечения от затопления и подтопления инженерной защитой. Вместе с тем, согласно ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.
Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте в сети Интернет Алапаевского городского суда Свердловской области http://alapaevsky.sudrf.ru/ в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая, что явка заинтересованного лица в судебное заседание по настоящему административному делу обязательной судом не признана, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Администрации муниципального образования город Алапаевск.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 5 указанной статьи, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Как следует из материалов дела, оспариваемое уведомление № 49 было вынесено Администрацией МО Алапаевское 29.08.2024, вместе с тем, как следует из объяснений ситца, о вынесенном уведомлении ему стал известно лишь в конце октября 2024 года, иного из материалов дела не следует, сведений направлении или о вручении уведомления административному истцу с указанием даты в материалы дела не представлены, в связи с чем суд полагает возможным не считать срок для обращения попущенным и рассмотреть административное дело по существу.
В силу положений ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности оспариваемого действия.
Административный истец ФИО1 оспаривает законность уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 29.08.2024 № 49 (далее - Уведомление о несоответствии от 29.08.2024).
В оспариваемом истцом Уведомлении указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:
земельный участок расположен в зоне умеренного подтопления территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р.Нейва. В соответствии с п.6 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
земельный участок расположен в зоне затопления 1% обеспеченности территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р.Нейва (КН ЗОУИТ №). В соответствии с п.6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Как следует из выписки из ЕГРН, свидетельств о государственной регистрации права от 26.03.2001, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (приусадебный участок), площадь <данные изъяты>, расположенных по адресу<адрес>.
Также в выписке указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, с 02.04.2021, с 05.04.2021, с 06.04.2021, земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>) расположен в границах:
зоны умеренного подтопления территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р. Нейва (реестровый номер №);
зоны слабого подтопления территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р. Нейва (реестровый номер №);
зоны затопления 1% обеспеченности территории Алапаевского муниципального образования Свердловской области р. Нейва (реестровый номер №), установленных приказом Нижне-Обского БВУ от 28.08.2020 № 163 «Об установлении границ зон затопления, подтопления территории Алапаевского муниципального образования Восточного управленческого округа Свердловской области, прилегающей к вдхр. Верхне-Синячихинскому, вдхр. Нижне-Синячихинскому, ручью Фоминский Ключ, оз. Молтаево, пр. Голубковскому, пр. Деевскому, пр. Ельничному, пр. Зенковскому, пр. Строкинскому, пр. Ясашному, р. Березовка, р. Бобровка, р. Ежуковка, р. Ельничная, р. Захарьиха, р. Кабачиха, р. Катышка, р. Кокчещиха, р. Липовая, р. Мугай, р. Нейва, р. Нела, р. Ница, р. Поваренка (Крестовка), р. Пойка, р. Полуденка, р. Реж, р. Рублиха, р. Сахариха, р. Синячиха, р. Строка, р. Таборка (Сизовск, ФИО3), р. Федосиха, р. Черная, р. Шайтанка, р. Шакыш».
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В границах зон затопления, подтопления запрещаются:
1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;
2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;
3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Таким образом, положения статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации не устанавливают прямого запрета на строительство объектов капитального строительства, указывая на особое требование к ним - обязательность обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, что не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его целевому назначению.
Вместе с тем, согласно ч. 33 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года, независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, спорный объект, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Алапаевское, утвержденных решением Думы муниципального образования Алапаевское от 27.12.2010 № 548, находится в зоне Ж-1, что допускает разрешенное использование земельного участка, принадлежащего истцу, для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, при реализации своих прав правообладатели земельных участков, при освоении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, вправе возводить (реконструировать) на нем объекты капитального строительства без учета факта расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования. Ограничений в реализации своих прав по освоению земельного участка не имеется. Правообладатель вправе возводить (реконструировать) объекты капитального строительства на своем земельном участке в установленном порядке.
Следовательно, оспариваемое истцом Уведомление от 29.08.2024 нарушает права и законные интересы административного истца, принято административным ответчиком с нарушением вышеуказанных норм законодательства. В связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 29.08.2024 № 49, выданное Администрацией МО Алапаевское, ФИО1
В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства, в случае признания судом решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.
Таким образом, с целью восстановления нарушенных прав ФИО1 суд возлагает обязанность на Администрацию муниципального образования Алапаевское выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу истца ФИО1 в ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным уведомления Администрации муниципального образования Алапаевское удовлетворить.
Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 49 от 29.08.2024, выданное Администрацией МО Алапаевское ФИО1.
Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское (ИНН <***>) выдать ФИО1 (<данные изъяты>) уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации муниципального образования Алапаевское в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Судья Е.С. Ермакович