УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 , начальнику отдела-старшему судебному приставу Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 , о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 , ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что расчет производился на основании предъявленных квитанций ФИО3, являющегося должником. Сумма задолженности по алиментам составила 0,00 рублей.

Ввиду того, что ФИО3 перечислял денежные средства на личный счет несовершеннолетнего ребенка добровольно, в отсутствие решения суда или соглашения с алиментополучателем, данные денежные средства не учитываются при расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, административный истец указывает, что при расчете задолженности судебным приставом-исполнителем не истребованы сведения о доходах должника за 2020,2021,2022 годы.

Таким образом, полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя определить сумму задолженности по алиментам с учетом сведений о доходах.

Протокольным определением от 27 июня 2023 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание явилась, представила возражение на административное исковое заявление, подписанное судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 и Врио начальника отделения ФИО5, из содержания которых следует, что административные ответчика не согласны с заявленными требованиями, просят в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 и представитель ФИО3 – ФИО7 возражала относительно удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Одним из видов исполнительного документа согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Действующим законодательством закреплена не только обязанность родителей заботиться о детях (Конституция Российской Федерации), но и регламентирован порядок исчисления и взыскания с родителей алиментных выплат на содержание несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Согласно п. 2 ст. 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В силу п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии со ст. 13 настоящего Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в частях 2 - 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации N 01-16 от 19 июня 2012 года, расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской областиКопаненко (Раевской) В.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 , на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО12 в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской областиКопаненко (Раевской) В.Н. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 594337,90 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно расчету, задолженность ФИО3 составила 0 рублей.

Как усматривается из копии постановления, судебным приставом-исполнителем была учтена частичная оплата по квитанциям в сумме 487800 рублей.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что должником представлены справки о доходах и суммах налога физического лица за период 2020 и 2021 годов.

Согласно выписке по банковской карте, зачисления денежных средств на счет <адрес> производились со счета ФИО6, не являющейся стороной исполнительного производства.

Данная выписка представлена должником ФИО3 судебному приставу-исполнителю в качестве подтверждения оплаты алиментов на содержание дочери ФИО12

Однако, административным ответчиком и заинтересованным лицом ФИО3 не представлено доказательств наличия соглашения с взыскателем об уплате алиментов путём направления денежных средств на расчётный счёт дочери через ФИО6 либо решения суда, которым установлен такой способ исполнения алиментных обязательств.

Установленные выше фактические обстоятельства дела, прямо свидетельствуют, что данные денежные средства, хотя и были перечислены на расчетный счет несовершеннолетней дочери, но не получены взыскателем по исполнительному производству, в связи с чем они не могли быть учтены судебным приставом-исполнителем в счет оплаты ФИО3 задолженности по алиментам.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (п. 3 ст. 113 СК РФ, ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В случае если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений п. 5 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Следует иметь в виду, что, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение; федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе РФ и в законодательстве об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доводы ФИО3 о том, что дочь не проживает со взыскателем, судом отклоняются, поскольку не свидетельствует об изменении способа исполнения решения суда, на основании которого с должника в пользу взыскателя были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов" - если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, освобождение от уплаты алиментов, а также от задолженности по алиментам производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства.

Доказательства того, что состоялось иное решение, касающееся алиментов, выплачиваемых ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренная указанными положениями совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований в части признания постановления судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2023 года о расчете размера задолженности по алиментам незаконным.

Разрешая вопрос о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по определению суммы задолженности, суд находит в указанной части административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ни одна из сторон с соответствующими заявлениями к судебному приставу-исполнителю не обращалась, при этом вынесенное решение не препятствует сторонам исполнительного производства обращению к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, вопреки доводам заинтересованного лица, при наличии постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было оспорено должником в установленном законом порядке, при несогласии в размером задолженности, установленным данным постановлением, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанный вопрос мог быть разрешен заинтересованной стороной (в данном случае самим должником) в суде в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, о чем разъяснено в абзаце втором пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов".

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 , начальнику отдела-старшему судебному приставу Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО, ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 , о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.