Решение по делу № 3А-615/2023 от 04.07.2023

УИД: 66OS0000-01-2023-000457-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

04 июля 2023 года

Номер производства 3а-615/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-615/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый двор»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованных лиц - Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрации города Первоуральск,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый двор» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, равной их рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 063080-02-2023-М/66-1 от 18 мая 2023 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» ФИО1

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Представитель заинтересованного лица - Администрации города Первоуральска в отзыве просит оставить заявленные требования без удовлетворения, указав, что снижение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, который передан по договору аренды административному истцу, нарушает права органа местного самоуправления, поскольку влечет необоснованное уменьшение получаемых арендных платежей.

Административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Первоуральска, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом. Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Первоуральска в своих отзывах просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителей.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в РФ является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 13 102 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 января 2023 года. Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 4 262 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект торговли (строительство торгового центра), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 4 296 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под здание торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 января 2023 года. Дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2023 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Вышеназванным Приказом по состоянию на 01 января 2022 года утверждена:

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 23330207,32 руб.,

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7863944,06 руб.,

-кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8423038,32 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Обращаясь в суд, административный истец представил в качестве доказательства размера рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2022 года

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 13060 000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 4159 000 руб.,

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 5959 000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан соблюдать требования Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков с кадастровыми номерами: <№> проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Оценщик ООО «ЦЭО Церта» ФИО1 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации региональной Ассоциации оценщиков, ее ответственность застрахована в установленном законом порядке. В отчете изложена информация о количественных и качественных характеристиках земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, проведен анализ рынка объектов оценки. Подробно описан процесс оценки земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в части применения подходов к оценке, приведены расчеты, обоснованы применение сравнительного подхода и отказ от применения доходного и затратного подходов. Отчет содержит результаты исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники.

Доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения административных исковых требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по основанию установления рыночной стоимости, кроме этой фразы никаких мотивированных возражений, либо замечаний на Отчет не представляет.

Таким образом, сам по себе факт оспаривания Отчета без его обоснования не может являться безусловным основанием для назначения судебной оценочной экспертизы и возложения расходов по ее проведению на административного истца.

Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.

На основании изложенного, суд признает названный выше Отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№> по состоянию на 01 января 2022 года.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№> в размере рыночной стоимости подлежат удовлетворению в размере, определенном Отчетом.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый двор» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 13060 000 (тринадцать миллионов шестьдесят тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 4159 000 (четыре миллиона сто пятьдесят девять тысяч) руб.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5959 000 (пять миллионов девятьсот пятьдесят девять тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 25 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова