Дело №2-3518/2025

73RS0001-01-2025-005120-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на дом и земельный участок,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Исковые требования мотивированы следующим.

С 1963 года она пользовалась земельным участком по адресу: <адрес>. На данном земельном участке ею и членами её семьи были возведены жилой (садовый) дом и надворные постройки. Документов, подтверждающих представление её семье земельного участка, не сохранилось. Однако сохранился один документ, подтверждающий обслуживание земельного участка и жилого дома: обязательство о присоединении к электросети электроустановки жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное на имя её супруга ФИО2

Согласно справке из архива об адресе № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате переадресации жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен следующий адрес: <адрес>, №-А.

В ДД.ММ.ГГГГ году ею было завершено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 38,3 кв.м., литеры A, a, al, Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, У, I, II, III, IV, V, VI, VII, состоящего из 2 этажей, в т.ч. мансардой, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами на жилой дом, изготовленным ОГУП «Имущество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В Управлении Росреестра по Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о зарегистрированных правах на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

В ФГБУ «ФКП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует информация о земельном участке, расположенном по указанному адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ года её семья владеет и пользуется земельным участком, осуществила на нем строительство жилого дома.

Из-за отсутствия документов на земельный участок и жилой дом она не имеет возможности распоряжаться ими по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В п.3.1, постановления от 26.11.2020 №48-П Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2020 г. N 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3» Конституционный суд Российской Федерации указал, что в случае с приобретательной давностью добросовестность владельца выступает лишь в качестве одного из условий, необходимых прежде всего для возвращения вещи в гражданский оборот, преодоления неопределенности ее принадлежности в силу владения вещью на протяжении длительного срока. Для приобретательной давности правообразующее значение имеет прежде всего не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц. В рамках института приобретательной давности защищаемый законом баланс интересов определяется, в частности, и с учетом возможной утраты собственником имущества (в том числе публичным) интереса в сохранении своего права. Так, судами отмечается, что для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2019 года N 4- КГ19-55 и др.).

Одним из способов защиты гражданских прав, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.12), является признание права.

Рыночная стоимость домовладения вместе с земельным участком в настоящее время составляет не более 500 000 рублей. Таким образом, цена иска составляет 500 000 рублей.

Истица просит в судебном порядке признать за собой право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой площадью 38,3 кв.м, с надворными постройками и земельный участок площадью 510 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности

В судебном заседании истица ФИО1 не присутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель истицы по доверенности ФИО4 после проведения по гражданскому делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы исковые требования уточнила.

Просит признать за истицей в судебном порядке право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 493 кв.м. в следующих межевых границах: по фасаду участка (со стороны <адрес>)-9,14 +5,00 +5,00 + 3,33 + 4,29 +1,32 м; по левой границе участка (смежная с домовладением № по <адрес>)- 5,65 + 2,64 + 4,23 + 2,67 + 2,66 + 1,57 + 2,53 + 2,24 + 0,58 м ; по зафасадной границе участка -0,67 + 2,74 + 2,70 + 1,95 + 2,15 + 1,81 + 2,04 + 2,70 + 1,65 + 3,05 + 0,69 + 4,49 м; по правой границе участка- 8,34 + 3,50 + 1,23 м в координатах характерных точек согласно выводам судебной экспертизы по делу. Кроме того, просит признать за истицей право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 38,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Просит также учесть, что жилой дом фактически возведен членами семьи истицы до ДД.ММ.ГГГГ году проводилась лишь техническая инвентаризация объекта недвижимости.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. Администрация г. Ульяновска не располагает сведениями относительно жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества указанные объекты не значатся. Земельный участок относится к категории, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 №1/51-П уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (л.д. 59).

Представитель ответчика Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (ранее Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области) представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.

Право собственности на жилой дом площадью 38,3 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано за истицей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Земельный участок под жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, не образован.

Исходя из п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая, представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, технического паспорта на дом, имеющегося в материалах дела, жилой дом с кадастровым номером № построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, основания для признания права собственности на испрашиваемый земельный участок в силу приобретательной давности, а также для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 4 статьи 3, статьёй 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 23.12.2016 № 200-30 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» отсутствуют.

Дополнительно сообщает, что с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 в Министерство не обращалась.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отказать, рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом к участию в гражданском деле привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска, Межрегиональное территориальной управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области, представители которых в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 ранее в судебном заседании пояснил, что просит исковые требования ФИО1 удовлетворить. Члены его семьи пользовались спорным земельным участком с 1963 года, на том месте имелась свалка, куда жители выкидывали мусор, еще его дед при жизни расчистил земельный участок, позднее был возведен дом, которым они пользуются до настоящего времени. Дом возводили на протяжении нескольких лет. По указанному адресу осуществляется подача электрической энергии, они оплачивают потребляемые энергоресурсы в ОАО «Ульяновскэнерго», что подтверждается представленными платежными документами, квитанциями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представителем ППК «Роскадастр» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет осуществляется на основании Межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Требованиями к его подготовке, утвержденными Приказом Росреестра от 14.12.2021 года №П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Просит рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 38,8 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ году произведена техническая инвентаризация жилого дома, о чём составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д., л.д. 12-28). Жилой дом введен в эксплуатацию (завершено строительство) – в ДД.ММ.ГГГГ году.

Жилой дом расположен на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет, что следует из сообщения ППК «Роскадастр» (л.д. 62).

В рамках гражданского дела проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-техническое бюро».

Согласно заключению судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д., л.д. 148-198)

В материалах гражданского дела № имеется технических отчет, выполненный в ДД.ММ.ГГГГ году, по геодезическим работам на подлежащий исследованию земельный участок (определение границ участка) и CD диск с материалами съемки, в формате DXF файла.

При сопоставлении фактических границ участка, определенных в ходе проведения осмотра с границами согласно съемке 2011 года, выявлено (см. Схему, приведенную в стоящем заключении): границы участка согласно геодезической съемке (см. синий краситель на Схеме) смещены относительно фактического места расположения участка (фактических границ участка, см. черный краситель на Схеме) по направлению на северо-восток - на 5,0 м; конфигурации участка согласно съемке 2011 года и на время проведения осмотра идентичны; место прохождение левой границы (по стенам строений) - не изменено; место прохождение зафасадной границы (по ограждению из сетки рабицы) - не изменено; место прохождение правой границы (по тесовому ограждению) - не изменено; имеются различия в размерах границ по фасаду, вследствие замены ограждения.

В предоставленных на исследование документах отсутствуют правовые документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, содержащие сведения о площади, конфигурации, размерах его границ.

По причине отсутствия правовых документов и перечисленных выше сведений определить межевые (юридические) границы земельного участка при подлежащем исследованию домовладении, не представляется возможным.

При исследовании кадастрового плана территории с кадастровым номером №, выявлено (см. Фрагмент 2,3, приведенные выше в настоящем заключении): подлежащий исследованию земельный участок расположен в кадастровом квартале с кадастровым номером №

Границы подлежащего исследованию земельного участка и смежных с ним участков не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства (характерные точки участков не определены и не поставлены на кадастровый учет с привязкой к действующей системе координат МСК-73); здание (индивидуальный жилой <адрес>А) с кадастровым номером № - поставлено на кадастровый учет без координат (вид и наименование объекта, определено согласно сведениям ЕГРН).

С учетом изложенного по поставленному вопросу, руководствуясь специальными познаниями судебного эксперта и кадастрового инженера, на усмотрение суда, экспертами определены возможные межевые границы участка, расположенного по адресу: <адрес>

При формировании предлагаемых (возможных) межевых границ подлежащего исследованию участка, эксперты принимали во внимание: предельные размеры земельных участков для зоны ЗРЗ Р-2 по Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.07.2009 №256-П, в которой расположен подлежащий исследованию участок (минимальная площадь участка для индивидуального жилищного строительства - 300 кв.м.). Требования п.1 1. ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ, а именно то, что при отсутствии документов, подтверждающих право на земельный участок (сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании), его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более; тот факт, что место прохождение фактических границ участка по фасаду, левой, зафасадная и правой, не изменено с 2011 года; градостроительные регламенты, в части наличия ремонтной зоны по периметру жилого дома, для обеспечения возможности проведения ремонтных работ (с учетом СП 42.13330.2016, минимальная ширина пешеходной части тротуара 0,75 м, то есть отступ дома от левой предлагаемой межевой границы - 0,86 м от цоколя левой стены и 1,0 м от цоколя тыльной стены является достаточным); тот факт, что границы участков, смежных с д/в №А, не определены в соответствии с действующим законодательством.

Предлагаемые межевые границы земельного участка при домовладении <адрес>, отражены на Плане, прилагаемом к настоящему заключению эксперта, красным красителем.

Участок расположен в следующих межевых границах: по фасаду участка (со стороны <адрес>) - 9,14+5,00+5,00+ +3,33+4,29+1,32 м; по левой границе участка (смежная с д/в <адрес>) 5,65 + 2,64 + 4,23 + 2,67 + 2,66 + 1,57 + 2,53 + 2,24 + 0,58 м; по зафасадной границе участка - 0,67+2,74+2,70+1,95+2,15+1,81+2,04+2,70+1,65+ +3,05+0,69+4,49 м; по правой границе участка - 8,34+3,50+1,23 м. Площадь участка в пределах описанных межевых границ составляет 493 кв.м.

Нумерация и координаты характерных точек земельного участка при д/в <адрес> площадью 493 кв.м., в пределах предлагаемых межевых границ, отражены в табличной форме, в Таблице 2, приведенной ниже в заключении эксперта.

Индивидуальный жилой дом с КН № по адресу: <адрес> расположен в пределах, предложенных экспертами межевых границ участка на расстоянии: 1,39 - 1,09 м. от предлагаемой межевой границы по фасаду (со стороны <адрес>); 0,86 - 1,00 м. от левой предлагаемой межевой границы; 12,92 м. от зафасадной предлагаемой межевой границы; более 22 м от правой предлагаемой межевой границы.

Согласно сведениям Геоинформационного портала (nspd.gov.ru)- здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м., является индивидуальным жилым домом. Дата присвоения зданию кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно техническому паспорту на д/в, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год - общая площадь жилого дома составляет - 38,3 кв.м., число надземных этажей - 2 (в т.ч. мансарда), год постройки дома - ДД.ММ.ГГГГ.По состоянию на время проведения осмотра, с учетом сведений, отраженных в техническом паспорте (от ДД.ММ.ГГГГ), на земельном участке, при исследуемом домовладении расположены: жилой дом лит. «А» с мансардой; сени лит. «а» с крыльцом и навесом над крыльцом; веранда лит. «а1»; хозяйственные постройки и сооружения.

Подлежащий исследованию индивидуальный жилой дом при домовладении <адрес> в <адрес>, возведен в соответствии с градостроительными регламентами, изложенными в Правилах землепользования и застройки МО г. Ульяновск.

Расположенные при д/в <адрес> жилой дом с мансардой лит. «А», сени лит. «а» с крыльцом и навесом, веранда лит. «а1» соответствуют требованиям нормативно-технической документации (градостроительным, санитарным, противопожарным).

При сопоставлении поэтажных планов подлежащего исследованию жилого дома, предоставленных в техническом паспорте с результатами экспертного осмотра, выявлено, что в доме проведены следующие работы (см. Схемы 1, 2, 3, 4 Фото 6-18, приведенные в включение эксперта):

по перепланировке помещений: 1-е помещении кухни поз. 2 на первом этаже дома устроена деревянная лестница для подъема на мансарду, в результате чего площадь кухни уменьшилась (см. Схему 2); 2 - в жилом помещении мансарды установлена каркасная перегородка с проемом аркой, в результате чего образовались жилое помещение и коридор (см. Схему 4).

По переустройству помещения сеней лит. «а»: 4 - установлен дровяной котел отопления (см. Схему 2), проведены трубы топления и установлены радиаторы отопления; 5 - установлена двухкомфорочная газовая плита (см. Схему 2).

Произведенная в жилом <адрес>, перепланировка, выполнена в соответствии с требованиями нормативно технической документации и не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций жилого дома, нарушению в работе инженерных систем и установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных требований. Переустройство в сенях лит. «а» при исследуемом домовладении произведено в соответствии с требованиями нормативно технической документации, но при этом не -выполнено требование только: п.п. 9.3.1, 9.4.6 СП 31-106-2002, в части размещения газового баллона под сенями, помещении без естественного освещения и проветривания.

Выявленное несоответствие по размещению газового баллона является устранимым. Для устранения выявленного несоответствия в части размещения газового баллона, необходимо, согласно п. 9.3.1 СП 31-106-2002: разместить газовый баллон вне дома, у стены сеней в металлическом шкафу, на расстоянии не менее 0,5 с от оконного проема и входного дверного блока в сени, шкаф установить на основание из негорючего материала.

Следует отметить, что состояние того или иного объекта исследования может быть определено экспертом только на время проведения экспертного осмотра.

При обследовании несущих конструктивных элементов объектов исследования не выявлено аварийных или существенных повреждений конструкций, систем и элементов зданий. Не выявлено разрушений, деформаций, дефектов, повреждений несущих и ограждающих элементов (фундамента, стен, перекрытий), таких как: неравномерная осадка углов строений, отклонения наружных стен по вертикали (волнообразования по облицовке стен), перекосы оконных и дверных блоков, указывающих на снижение и потерю устойчивости несущих строительных конструкций.

Учитывая результаты экспертного осмотра, по состоянию на время проведения осмотра жилой дом лит. «А» с мансардой, сени лит. «а» с крыльцом и навесом, веранда литера «а1» соответствуют требованиям механической безопасности, приведенным в статьях 7 и 16 Федерального закона №384 -ФЗ.

Категория технического состояния Объектов исследования, в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 - работоспособное.

Согласно статье 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными. Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта. Заключение судебной экспертизы содержит определенные выводы по поставленным судом вопросам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Заключение эксперта, как одно из доказательств по делу, для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, т.е. объективно, всесторонне, с учетом всех доказательств по делу в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» и пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Таким образом, экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов заключения судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку доказательств, опровергающих их либо ставящих выводы судебной экспертизы под сомнение, суду не представлено, стороны заключение судебной экспертизы какими-либо доказательствами не опровергли. Экспертиза проведена экспертами, имеющими необходимое образование и специальные познания. Перед проведением экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Нарушений судебными экспертами обязанностей, предусмотренных ст. 85 ГПК РФ, по делу не установлено. Заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым ст. 86 ГПК РФ.

В связи с этим, суд полагает необходимым положить указанное заключение судебной экспертизы в основу решения суда по настоящему гражданскому делу.

Исходя из выводов судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, суд считает необходимым в судебном порядке определить площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А и юридические границы указанного земельного участка следующим образом: по фасаду участка (со стороны <адрес>)-9,14 +5,00 +5,00 + 3,33 + 4,29 +1,32 м; по левой границе участка (смежная с домовладением <адрес>)- 5,65 + 2,64 + 4,23 + 2,67 + 2,66 + 1,57 + 2,53 + 2,24 + 0,58 м ; по зафасадной границе участка -0,67 + 2,74 + 2,70 + 1,95 + 2,15 + 1,81 + 2,04 + 2,70 + 1,65 + 3,05 + 0,69 + 4,49 м; по правой границе участка- 8,34 + 3,50 + 1,23 м в координатах характерных точек согласно выводам судебной экспертизы по делу.

При рассмотрении по существу заявленных исковых требований о признании права собственности истицы на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> суд руководствуется следующим.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст. ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В силу вышеизложенных положений закона и разъяснений, самовольной постройкой признается здание, строение, сооружение, возведенное на земельном участке, не предоставленном для строительства этого объекта. Право собственности на такое здание или помещение в нем может быть зарегистрировано в предусмотренном законом порядке в случае возможности оформления прав на самовольно захваченный земельный участок в установленном порядке.

С 01 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Таким образом, новым правовым регулированием установлены обстоятельства, исключающие принятие судебного акта о сносе самовольной постройки и урегулирован механизм первоначального предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года и используемых ими для постоянного проживания и с целью последующего оформления прав на жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года, расположенные на предоставленных земельных участках.

Жилой дом по адресу: <адрес> возведен до 14 мая 1998, об этом свидетельствует тот факт, что супругу истицы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ УльГЭС было согласовано присоединение дома к электросети (л.д.35). В ДД.ММ.ГГГГ году объект прошёл техническую инвентаризацию.

Судом установлено, что на протяжении всего времени с момента строительства жилого дома, истица и члены её семьи пользовались им, в жилой дом проведены коммунальные ресурсы, возводились надворные постройки, что подтверждается представленными документами и квитанциями.

При решении вопроса относительно возникновения права собственности на спорный жилой дом суд руководствуется, в том числе, законодательством, действующим на момент постройки дома, первые упоминания о котором появились в инвентарном деле в 1980 году.

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390.

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Кроме того, на протяжении длительного периода времени компетентным органом истице требования о сносе и (или) переносе спорного строения не предъявлялось; право собственности на жилой дом возникло задолго до принятия Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Вместе с тем, исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> при рассмотрении настоящего гражданского дела удовлетворению не подлежат, так как выводами судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, установлен факт допущенных нарушений п.п.9.3.1, 9.4.6 СП 31-106-2002 в части размещения газового баллона под сенями в помещении без естественного проветривания и освещения. Доказательства устранения истицей данного несоответствия теми способами, которые описаны судебными экспертами (л.д. 196) суду не представлено, т.е. указанные несоответствия на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не устранены. При этом, истица ФИО1 не лишена возможности после устранения указанного несоответствия вновь обратиться в суд с требованиями о признании за ней права собственности на жилой дом с представлением соответствующих доказательств.

Однако, с учетом вышеприведенного обоснования, суд приходит к выводу, что истица ФИО1 имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с этим, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 частично, признав за ней право собственности на земельный участок общей площадью 493 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих границах: по фасаду участка (со стороны <адрес>)-9,14 +5,00 +5,00 + 3,33 + 4,29 +1,32 м; по левой границе участка (смежная с домовладением № по <адрес>)- 5,65 + 2,64 + 4,23 + 2,67 + 2,66 + 1,57 + 2,53 + 2,24 + 0,58 м ; по зафасадной границе участка -0,67 + 2,74 + 2,70 + 1,95 + 2,15 + 1,81 + 2,04 + 2,70 + 1,65 + 3,05 + 0,69 + 4,49 м; по правой границе участка- 8,34 + 3,50 + 1,23 м в координатах характерных точек согласно выводам судебной экспертизы по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на дом и земельный участок-удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) право собственности на земельный участок общей площадью 493 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в следующих границах: по фасаду участка (со стороны <адрес>)-9,14 +5,00 +5,00 + 3,33 + 4,29 +1,32 м; по левой границе участка (смежная с домовладением № по <адрес>)- 5,65 + 2,64 + 4,23 + 2,67 + 2,66 + 1,57 + 2,53 + 2,24 + 0,58 м ; по зафасадной границе участка -0,67 + 2,74 + 2,70 + 1,95 + 2,15 + 1,81 + 2,04 + 2,70 + 1,65 + 3,05 + 0,69 + 4,49 м; по правой границе участка- 8,34 + 3,50 + 1,23 м в координатах характерных точек земельного участка согласно выводам заключения судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной Обществом с ограниченной ответственностью «Экспертно-техническое бюро».

В удовлетворении исковых требований к администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом ФИО1 Федоровне-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 17.11.2025