Дело №2а-447/2025
УИД 26RS0020-01-2025-000786-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года село Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего – судьи Кайшева А.Е.,
при секретаре судебного заседания Чесунас В.А.,
с участием:
помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Дудченко В.Ю.,
представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю – ФИО1, посредством видеоконференц-связи,
административного ответчика ФИО2, посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №5 помещения Кочубеевского районного суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 по п. «б» ч.3 ст.228.1 (с прим.ст.64 УК РФ), ч.1 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.234 УК РФ (2 эп.), ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 11.12.2018. Постановлением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18.05.2022 ФИО2 отказано в замене неотбытой части наказания по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 более мягким видом наказания в виде принудительных работ. Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 19.07.2022 постановление Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18.05.2022 отменено, неотбытая часть наказания по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ на срок 2 года 10 месяцев 2 дня с удержанием 15 % из заработной платы в доход государства. Срок отбывания наказания принудительных работ указано исчислять со дня прибытия в исправительный центр. 18.01.2023 Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики неотбытая часть наказания по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 в виде принудительных работ сроком 2 года 04 месяца 12 дней заменена на лишение свободы сроком на 2 года 04 месяца 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 18.01.2023. 07.03.2023 Верховным судом Кабардино-Балкарской Республики постановление Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.01.2023 изменено, в срок лишения свободы зачтено время нахождения под стражей с 18.01.2023 по 06.03.2023 из расчета 1 день за 1 день, в остальном, постановление суда оставлено без изменений. Постановлением и.о. начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике от 05.09.2022 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время является нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок 3 года, и установить следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК–1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора, при этом просил снизить количество явок в МВД для регистрации.
В судебном заседании помощник прокурора Дудченко В.Ю. поддержал заявленные ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК требования и просил их удовлетворить.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении лица, указанного в ч.1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.4 указанного выше закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрет поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций и организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (в редакции Федерального закона РФ №69-ФЗ от 06.04.2024);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (в ред. Федерального закона РФ №102-ФЗ от 28.05.2017).
Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 по п. «б» ч.3 ст.228.1 (с прим.ст.64 УК РФ), ч.1 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.234 УК РФ (2 эп.), ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 11.12.2018.
Постановлением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18.05.2022 ФИО2 отказано в замене неотбытой части наказания по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 более мягким видом наказания в виде принудительных работ.
Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 19.07.2022 постановление Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 18.05.2022 отменено, неотбытая часть наказания по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ на срок 2 года 10 месяцев 2 дня с удержанием 15 % из заработной платы в доход государства. Срок отбывания наказания принудительных работ указано исчислять со дня прибытия в исправительный центр.
18.01.2023 Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики неотбытая часть наказания по приговору Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 в виде принудительных работ сроком 2 года 04 месяца 12 дней заменена на лишение свободы сроком на 2 года 04 месяца 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 18.01.2023.
07.03.2023 Верховным судом Кабардино-Балкарской Республики постановление Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.01.2023 изменено, в срок лишения свободы зачтено время нахождения под стражей с 18.01.2023 по 06.03.2023 из расчета 1 день за 1 день, в остальном, постановление суда оставлено без изменений.
Постановлением и.о. начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике от 05.09.2022 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Отбывает наказание за совершение, в том числе и особо тяжкого преступления. В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по вышеуказанному приговору составляет 10 лет.
Вместе с тем, срок административного надзора в отношении административного ответчика, в силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», может быть установлен только на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении административного ответчика.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При выборе конкретных административных ограничений, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения, данные о личности.
Как следует из представленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю характеристики на осужденного, ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК 19.04.2023. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера, проводимые с осужденными, посещает неохотно, относится к ним не всегда правильно, редко делает для себя соответствующие выводы. За период отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что к нему неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия, в настоящее время взыскания являются действующими, попыток к досрочному снятию взысканий не предпринимал. С 01.09.2023 трудоустроен в качестве подсобного рабочего. Принимает участие в работах по благоустройству помещений ИУ и прилегающей территории, требует контроля со стороны администрации учреждения. К общественно-полезному труду относится добросовестно не всегда. Ранее поощрялся 12 раз за добросовестное отношение к труду. За период отбывания наказания обучался в ПУ при учреждении, освоил программу профессионального обучения по специальности «Слесарь по сборке металлоконструкций второго разряда». В бухгалтерии учреждения в отношении ФИО2 имеется два исполнительных листа на общую сумму 4 120,00 руб. Исковые обязательства не погашены, стремления к досрочному погашению исковых обязательств не предпринимал. В общении с представителями администрации вежлив и корректен не всегда, может допустить грубость, на замечания и критику реагирует слабо. Проводимые администрацией учреждения культурно-массовые, физкультурно-спортивные и культурно-просветительские мероприятия не посещает. На профилактическом учете в учреждении не состоит. В период содержания в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской республике осужденный ФИО2 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Согласно постановлению начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской республике от 05.09.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.11.2018 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 2 года 4 месяца 12 дней заменена на лишение свободы на аналогичный срок, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Администрацией учреждения не поощрялся. Осужденный ФИО2 в настоящее время является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, с учетом личности административного ответчика, признания его в период отбывания наказания злостным нарушителем, учитывая обстоятельства, положенные в основу постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, последующее поведение осужденного в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также категорию преступлений, за которые он осужден, с целью необходимости введения системы последующего контроля за совершившим преступление, для предупреждения рецидива преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением осужденного для его исправления и безопасности других лиц сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении, суд признает обоснованными и заявленными с учетом характеристики личности осужденного.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона). Вместе с тем, суд считает достаточным установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2 явок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:
1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов и референдумов);
2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;
3) обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора и установленных ограничений подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст.314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме 21 апреля 2025 года путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.
Председательствующий,
судья А.Е. Кайшев