дело №а-8985/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023 года город Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу представителя ООО «Крымтранзитэнерго» ФИО1 на определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 25 июля 2023 года о возвращении административного искового заявления,
по административному исковому заявлению ООО «Крымтранзитэнерго» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Алушта ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4, Отделению судебных приставов по г.Алушта ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю, ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления и требования,
установил:
Директор ООО «Крымтранзитэнерго» ФИО2 обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления и требования.
Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, административному истцу разъяснено о необходимости исправления указанных в определении недостатков в течение пяти дней с момента получения копии определения.
Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск возвращен на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со ссылкой на не устранение недостатков административного искового заявления.
Не согласившись с указанным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ООО «Крымтранзитэнерго» ФИО3 обратилась с частной жалобой, в которой просит определение отменить, материалы дела передать в Алуштинский городской суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного иска к производству.
Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы (далее в настоящем пункте - заявление) без движения.
Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал на следующие нарушения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:
- к поданному административному исковому заявлению не представлены сведения о высшем юридическом образовании представителя, подавшего исковое заявление;
- административным истцом в административном исковом заявлении не указаны заинтересованные лица по делу и в отношении них не выполнен пункт 1 часть 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО3 во исполнение определения судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ подано ходатайство с приложением копии диплома о наличии высшего юридического образования, а также с указанием заинтересованного лица.
Определением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено в связи с тем, что недостатки, указанные в определении об оставлении административного иска без движения, не устранены. Кроме того, устранение недостатков с указанием всех процессуальных участников представлено не в форме административного искового заявления, соответствующего положениям статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а из приложенной копии почтовой квитанции невозможно понять, какой документ был направлен в адрес ООО «Континент».
Вместе с тем, согласиться с указанными выводами судьи суда первой инстанции не представляется возможным в силу следующего.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административное исковое заявление по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляем статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Положениями пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Также частью 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицами, участвующими в деле, являются, в том числе заинтересованные лица.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Учитывая, что к представленному ходатайству во исполнение определения об оставлении иска без движения представителем административного истца была приложена копия диплома о наличии у него высшего юридического образования, принимая во внимание возможность привлечения к участию в деле заинтересованного лица по инициативе суда, а также то, что в ходатайстве было указано заинтересованное лицо, которому направлен административный иск, оснований для возвращения административного иска в связи с неустранением указанных недостатков у суда первой инстанции не было.
При таких обстоятельствах, определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии его принятия к производству.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Материал по административному исковому заявлению ООО «Крымтранзитэнерго» направить в Алуштинский городской суд Республики Крым для решения вопроса со стадии принятия его к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Тимофеева