Решение по делу № 2-409/2025 от 14.01.2025

Дело № 2-409/2025

(34RS0002-01-2024-012185-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований на то, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В сентябре 2024 года ФИО1 обратился в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры, однако истцу было отказано.

Причиной отказа послужило то основание, что на имя его матери ФИО3 оформлен финансовый лицевой счет по начислению платы за наем жилого помещения, в которой истец указан как член семьи нанимателя, а также в связи с отсутствием документа: ордера, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя в жилое помещение, а в случае его отсутствия - решения суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, что подтверждается уведомлением департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт им. ФИО6, <адрес>, истцу также сообщено о том, что документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в жилое помещение по адресу: Волгоград, пр-кт им. ФИО6, <адрес>, в Учреждении отсутствуют, в связи с чем внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не представляется возможным. При этом истец вправе обратится в суд с исковым заявлением.

Согласно справке МКУ «ФИО2 городской архив» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «ФИО2 городской архив» сообщает о том, что копия ордера на вышеуказанное жилое помещение на хранение в архив не поступала, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

Согласно договору найма жилого помещения в доме местного Совета депутата трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между управлением домами «Домоуправление №», именуемого (наймодателем) и матерью истца ФИО3 (нанимателем), наймодатель предоставляет в пользование нанимателя и членов ее семьи жилое помещение по <адрес>.

Согласно справке МКУ «Городской информативный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № ГИЦ-3942/09, согласно справочной информации из муниципальной информативной системы «Адресная справка»: <адрес> (от ул. им. Рокоссовского до ул. им. Землячки), расположенная в <адрес> Волгограда, переименована в пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14 на основании ФИО2 городской Думы и администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО3 проживала в <адрес> по проспекту им. маршала Советского ФИО5 ФИО14 <адрес> момента предоставления ей жилого помещения по договору найма с ДД.ММ.ГГГГ и до смерти и была снята с регистрационного учета в данном жилом помещении в связи со смертью.

Согласно адресной справке УМВД РФ по городу Волгограду (ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду), ФИО1 зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме ФИО1 в квартире зарегистрированных лиц не имеется.

После смерти матери ФИО1 добровольно принял на себя обязанности нанимателя жилого помещения по его содержанию, несению расходов по оплате жилищно-коммунальных расходов.

В настоящее время ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, несёт бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Ссылаясь на указанные основания, истец просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, на условиях договора социального найма. Возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>.

Определением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Волгограда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. Пояснил, что в исковом заявлении имеется опечатка в номере спорного жилого дома: вместо верного номера дома «115» указан неверный - «114». Просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, на условиях договора социального найма. Возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Пунктами 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 и ФИО7 родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении I-HR № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о расторжении брака № «Д» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отдела ЗАГС <адрес> имеется запись акта о расторжении брака между ФИО4 и ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака супруге присвоена фамилия – «Венгерова».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО9 заключен брак с присвоением фамилии супруге «Тамбовцева», что следует из свидетельства о заключении брака II-РК №.

Между управлением домами «Домоуправление №» (Наймодатель) и ФИО3 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Наймодатель предоставляет в пользование Нанимателя и членов его семьи на срок пять лет жилое помещение жилой площадью 40,8 кв.м. в <адрес>.

Согласно справке МКУ «Городской информативный центр» № ГИЦ-3942/09 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (от ул. им. Рокоссовского до ул. им. Землячки), расположенная в <адрес> Волгограда, переименована в пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО2 городской Думы и администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании адресного плана Волгограда дом, расположенный по адресу: пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, находится в границах от ул. им. Рокоссовского до ул. им. Землячки.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти II-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

В реестре муниципального имущества Волгограда в составе муниципальной имущественной казны учтено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, что подтверждается сообщением ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО3 открыт лицевой счет № по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, общая площадь 57,4 кв.м., жилая площадь – 40,8 кв.м., что подтверждается платежным документом за сентябрь 2024 года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, что подтверждается адресной справкой УМВД РФ по городу Волгограду (ОП № УМВД России по городу Волгограду) от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1 Согласно указанной справке иных зарегистрированных лиц в спорной квартире не имеется.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщило ФИО1 о том, что документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, в Учреждении отсутствуют, в связи с чем внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения не представляется возможным. В случае отсутствия у ФИО1 возможности предоставить документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя в указанное жилое помещение, при условии, что ФИО1 фактически вселен, проживает и исполняет обязанности нанимателя, истец вправе обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Вопрос о внесении изменений в договор социального найма может быть рассмотрен Учреждением на основании заявления ФИО1 и прилагаемых к нему документов, актуальных на момент обращения, в случае предъявления истцом копии документа, послужившего основанием для вселения истца в жилое помещение (в случае его отсутствия - решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма).

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, основанием для вселения в вышеуказанное жилое помещение являлся договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между управлением домами «Домоуправление №», (Наймодателем) и его матерью ФИО3 (Нанимателем).

Согласно справке МКУ «ВГА» администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ копия ордера на вышеуказанное жилое помещение на хранение в архив не поступала.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно платежному документу за сентябрь 2024 года для внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), расположенным по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, лицевой счёт №, с учетом чека-ордера ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ долг составляет 0 рублей, то есть отсутствует.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, спорное жилое помещение является для него единственным местом жительства, квартира является единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, ранее истец не реализовал.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 единолично несет бремя содержания спорного жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, вносит плату за наем жилого помещения, указанное жилое помещение является для истца единственным местом жительства, квартира является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. При этом представитель ответчика не оспаривает право пользования истца спорной квартирой на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что спорная квартира занята ФИО1 не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что представитель ответчика не оспаривал правомерность вселения истца в спорное жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Доказательства, опровергающие доводы стороны истца в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, с учетом того, что в силу ст. 15 ЖК РФ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, является объектом жилищных прав, истец вселен в нее на законном основании и зарегистрирован по месту жительства, право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, ранее не реализовал, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, соответствующие договору социального найма, поскольку ФИО1 производит оплату за наем жилого помещения, принимая во внимание отсутствие возможности на получение от муниципального образования иного жилья, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>, на условиях договора социального найма, возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» администрации Волгограда обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт им. маршала Советского ФИО5 ФИО14, <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт серия № к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 23 января 2025 года.

Судья Н.С. Землянухина