УИД 61RS0010-01-2022-002021-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Каменской М.Г.
при секретаре Топоркове В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1827/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3, находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в сумме 100235,09 руб. в пользу ФИО1
В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были направлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.
Исходя из отчета об отслеживании письмо адресатом было получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.
По мнению административного истца, бездействие начальника Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразилось в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 - в не направлении заявителю, информации о ходе исполнительного производства с целью сокрытия своего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем подачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО4, о предоставлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Административный истец ФИО1, представитель административного истца - ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики: представитель Управления ФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, старший судебный пристав Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили копию исполнительного производства №-ИП.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда.
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст.50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.
Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.
Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 100 242 рублей в пользу взыскателя ФИО1
Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством почтовой связи.
Исполнительное производство №-ИП объединено в сводное №-СД ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, которые поступают от должника, распределяются в порядке очередности взыскания.
В рамках указанного исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, банки и кредитные организации.
Согласно ответам ПАО «Сбербанк России», АО КБ «Центр-инвест», АО «Альфа-Банк», Южны филиал ПАО КБ «Восточный», ПАО «Банк Зенит» должник имеет открытые расчетные счета.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД России транспортные средства за должником не зарегистрированы.
Согласно ответу Росреестра, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.
Согласно ответу ФНС, сведения о должнике отсутствуют.
Согласно полученному ответу ПФ РФ, должник трудоустроенным не значится.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации.
Обозрев материалы спорного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения должностными лицами отделения не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.
Соответственно, отсутствуют и законные основания для удовлетворения производных административных требований в указанной части о возложении заявленных административным истцом обязанностей, на которое указывает административный истец.
Вместе тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> направлялось заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству. Ходатайство поступило в Батайское городское отделение УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение положений ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» доказательств направления заявителю ответа, вынесенного по результатам рассмотрения поданного ФИО1 обращения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в части не рассмотрения заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 рассмотреть поданное заявление в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО1 бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
Обязать должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по предоставлению ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, включая сводку, реестр запросов и ответов на запросы, а также процессуальные документы, указанные в заявлении о предоставлении информации.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья: Каменская М.Г.