Решение по делу № 2-2588/2023 от 23.08.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж, и назначении досрочной трудовой пенсии.

2-2588/23

21RS0025-01-2023-001247-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный педагогический стаж, и назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал педагогом в школе. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в назначении пенсии по старости, не включены периоды его работы педагогом. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды его работы педагогом в специальный стаж работы, признать приобретшем право на пенсию с ДАТАг.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный судом в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что ФИО1 работал педагогом в школах. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии. На ДАТАг. у нее имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что после корректировки сведений от Аликовской школы, пенсионным органом были учтены периоды работы ФИО1 ДАТА. Период работы истца в Илгышевской школе не может быть учтен как льготный стаж, так как он работал инженером по охране труда и в органах внутренних дел.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, МБОУ «Аликовская средняя общеобразовательная школа им. И.Я.Яковлева», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

МБОУ «Илгышевская начальная общеобразовательная школа» ликвидирована ДАТАг., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. ФИО1 обратился в ГУ-Отделение ПФР по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по ЧР №015-000-33-3/93 от ДАТАг. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды работы:

- учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА.,

- учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА

По мнению истца не был также учтен период работы учителем ОИВТ в МОУ «Илгышевская СОШ» с ДАТА.

ДАТАг. после внесения корректировочных сведений периоды работы ФИО1 учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА. были включены в льготный страховой стаж.

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства":

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из вышеуказанного решения пенсионного органа следует, что в льготный стаж истца не были включены периоды работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора, указанные периоды ответчиком включены в льготный стаж ФИО1, что подтверждается сведениями ИЛС. Решение суда в части включения в льготный стаж истца указанных периодов работы суд считает исполненным.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 6 034,19 рубля. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Однако даже с учетом того, что в последствии пенсионным органом был включен в специальный стаж ФИО1 период работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА. (при суммировании установленного стажа 23 года 7 месяцев 10 дней), необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж истец ФИО1 ни на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (ДАТАг.), ни на ДАТАг., не выработал. В этом случае в удовлетворении требований о признании приобретшем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23 мая 2022г. суд отказывает.

Кроме того, не могут быть удовлетворены и требования истца о включении в льготный стаж периода работы учителем ОИВТ в МОУ «Илгышевская СОШ» с ДАТА.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи: ДАТАг. принят в Аликовское районное управление образование инженером по охране труда на неопределенный срок, ДАТАг. – уволен с занимаемой должности по ст. 77 п.3 ТК РФ., с ДАТАг. по ДАТАг. – служил в органах внутренних дел непрерывно 2 года 5 месяцев 23 дня.

В вышеуказанных Списке 1991 года, Списке 1999 года, Списке 2002 года поименована должность «учитель», наименования должностей «инженер по охране труда», «служба в органах внутренних дел» отсутствуют.

Должности педагогических работников и учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы в Списке 2002 года, который расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Далее, пунктом 4 Правил 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 Правил 2002 года, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правилами 2002 года определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком 2002 года. Согласно Списку 2002 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, поименованных в Списке 2002 года. Соответственно, условием применения Списка 2002 года является занятие штатной должности.

Из представленного в материалы дела тарификационного списка учителей и других школьных работников Илгышевской средней общеобразовательной школы на ДАТА учебный год следует, что ФИО1 был про тарифицирован как учитель без указания предмета преподавания, количества часов.

Тарификационный список учителей представляет собой оформление планируемых выплат по каждому педагогическому работнику школы с учетом квалификации, стажа работы, особенностей занимаемой должности, фактической учебной нагрузки. Составляется на один учебный год, начиная с 1 сентября. Документ содержит информацию о затратах на оплату труда каждого педагогического работника в зависимости от квалификации, нагрузки, дополнительных обязанностей.

Сведений о включении истца в список педперсонала школы и комплектовании по учебным годам в спорный период не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 занимал штатную должность в отделе образования (инженер по охране труда), занятие штатной должности учителя в Илгышевской школе документально не подтверждено, сведений о замещении истцом штатной должности учителя в книгах приказов не имеется.

Включение в специальный стаж периодов работы учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки является дополнительной гарантией для педагогических работников, призванной обеспечить как реализацию образовательных программ школой, так и заинтересовать учителя проживать в сельской местности.

Применительно к рассматриваемому делу, истец ФИО1 в спорный период занимал штатную должность в отделе образования – инженер по охране труда и в органах внутренних дел, учебная нагрузка учителя для него являлась не основной работой. Следовательно, наличие учебной нагрузки при занятии должности инженера по охране труда и службы в органах внутренних дел, работа по которым не входит в специальный стаж, не может являться гарантией по стажу педагогического работника, работающего в сельской местности, независимо от учебной нагрузки.

Поскольку в период с ДАТА. истец не работал по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется оснований для включения указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1, ДАТА года рождения, был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг.

Выпиской из ИЛС льготный характер работы истца в периоды с ДАТА. не подтвержден.

При таких обстоятельствах, на ДАТАг. у ФИО1 отсутствовал необходимый 25-летний льготный стаж, потому в требованиях истца о возложении на ответчика обязанности считать его приобретшем право на досрочную страховую пенсию с ДАТАг. суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА.

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им. И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА., учителем физики в МБОУ «Аликовская СОШ им.И.Я.Яковлева» Аликовского района ЧР с ДАТА. считать исполненным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы учителем ОИВТ в МОУ «Илгышевская СОШ» с ДАТА., возложении обязанности считать его приобретшем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДАТАг. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.