Дело № 2а-1561/2025

УИД 34RS0038-01-2025-002166-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 21 октября 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Станичному казачьему обществу «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Станичного казачьего общества "Станица Покровская" окружного казачьего общества "Волжский казачий округ" войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское". Сведения о нем в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ за <.....>, учетный №. ДД.ММ.ГГГГ общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, реестровый №. В нарушение требований действующего законодательства о деятельности некоммерческих организаций административным ответчиком в Управление не поступили сведения о продолжении деятельности общества либо отчеты о деятельности Организации по форме ОНО001 и ОНОО02 за ДД.ММ.ГГГГ год, указанные данные не отражены и на информационном ресурсе Управления, где также не размещена действующая редакция Устава общества, отсутствуют сведения о численности членов общества, в наименовании Общества имеются противоречия и недостоверные данные о принадлежности. На основании указанных нарушений, административный истец просил ликвидировать Станичное казачье общество «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в поступившем в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Станичного казачьего общества «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Заинтересованные лица станичный атаман Станичного казачьего общества «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» ФИО1, МИФНС № 4 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Некоммерческой организацией, в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу пункта 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что решение о ликвидации может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее- Закон № 255-ФЗ), в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В противном случае некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Закона № 255-ФЗ.

В силу абзаца второго пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 5.2 статьи 32 и пунктом 4 статьи 1 Закона № 7-ФЗ и Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", все некоммерческие организации (за исключением политических партий и религиозных организаций) обязаны до 01.04.2025 года разместить в машиночитаемом формате действующую редакцию устава некоммерческой организации на информационном ресурсе Министерства Юстиции Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Станичного казачьего общества "Станица Покровская" окружного казачьего общества "Волжский казачий округ" войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское". Сведения об Организации в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ за <.....>, учетный №. ДД.ММ.ГГГГ Организация внесена в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, реестровый №.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, юридический адрес Организации: <адрес>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является станичный атаман Организации - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации - казачье общество.

Вместе с тем, из представленных административным истцом документов следует, что до настоящего времени в Управление не поступили сообщения о продолжении деятельности Организации или отчеты о деятельности Организации по форме ОНО001 и ОНООДД.ММ.ГГГГ год.

Также установлено, что вышеуказанные отчётности Организации за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют на информационном ресурсе Министерства Юстиции Российской Федерации, что является грубыми и неоднократными нарушениями действующего законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение абз. 4 п.3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ до настоящего времени на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" действующая редакция устава станичного казачьего общества «Станица Покровская» не размещена, что также является грубым и неоднократным нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В нарушение требований части 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Приказа Минюста России от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации», до 15.04.2025 года административным ответчиком не представлены в Управление сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (форма ГРКООЗ), что также является грубым и неоднократным нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Кроме этого установлено, что в ЕГРЮЛ внесены сведения о наименовании СКО «Станица Покровская» как станичного казачьего общества «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».

Согласно части 2 раздела I Устава, станичное казачье общество имеет полное наименование на русском языке как станичное казачье общество «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».

Вместе с тем, согласно информации атамана окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» ФИО2, СКО «Станица Покровская» не входит в состав реестрового окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон № 129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и сокращенном наименовании юридического лица.

Согласно п. «а» ст.12 Закона № 129-ФЗ, в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, и что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документов, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Как установлено судом, на момент государственной регистрации СКО «Станица Покровская» неправомерно указала в своем наименовании, информацию о принадлежности к Волжскому казачьему округу войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».

По данному факту Управлением в адрес СКО «Станица Покровская» неоднократно направлялись заказные информационные письма с требованием о необходимости принятия мер по изменению его наименования и внесения соответствующих изменений в Устав и ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....>, от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....>, от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....>, от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....> по указанному в ЕГРЮЛ адресу: <адрес>, об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно вышеуказанного нарушения.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта России» (раздел «Отслеживание почтовых отправлений»), письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....> адресатом не получено, письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....> адресатом получено, письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....> возвращено из-за истечения срока хранения, письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. <.....> также не получено адресатом, что следует из представленных административным истцом отчетов об отслеживании.

Таким образом, СКО «Станица Покровская» грубо и неоднократно нарушены требования действующего законодательства, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций.

В рамках межведомственного взаимодействия Управлением сделан запрос в Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской областио деятельности Организации.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил ответ Комитета (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что Комитет не возражает против ликвидации станичного казачьего общества «Станица Покровская».

Кроме этого, в Управление ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило заявление от атамана Организации об отсутствии деятельности, с просьбой ликвидировать организацию в судебном порядке.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, судом установлено, что станичное казачье общество «Станица Покровская» допустило неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, а именно статьи 2 Закона № 281-ФЗ, части 3 статьи 2 Закона № 154-ФЗ, пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ.

В силу подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 89, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований о ликвидации указанной некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области (<.....>) к Станичному казачьему обществу «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (<.....>) о ликвидации и исключении сведений из ЕГРЮЛ, - удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Станица Покровская» окружного казачьего общества «Волжский казачий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 года (25, 26 октября 2025 года, 02, 03, 04 ноября 2025 года выходные, праздничные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>