Дело № 2-135/2025

УИД 24RS0017-01-2024-000302-51

категория 2.190

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жидковой О.Б.,

при секретаре судебного заседания Чевычеловой М.С.,

с участием истца истец, его представителя представитель истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истец к ответчик о признании отказа недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчик, мотивируя требования тем, что истец обратился в ответчик с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения № № по адресу: <адрес>. третье лицо1 отказала в заключении договора по причине того, что данное жилое помещение является служебным (ответ ответчик исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года). Истец полагает, что данный отказ является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ года супруге истца - третье лицо2, как сотруднику <данные изъяты>, выдан служебный ордер № № на вселение третье лицо2, истец и третье лицо3 в жилое помещение № № по адресу: <адрес>. На момент вселения в указанное жилое помещение имело статус служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ года право собственности в отношении квартиры № № по адресу: <адрес> приобрело <данные изъяты>. В настоящее время спорное жилое помещение не закреплено за <данные изъяты>, не является служебным и используется третье лицо3 для личных нужд. Полагает, что в отношении указанного жилого помещения произошла смена правового режима со служебного, на помещение, предоставляемое по договорам социального найма. Распоряжением ответчик от ДД.ММ.ГГГГ года истец поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, поскольку в указанной квартире истец истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году трудовые отношения между его супругой и <данные изъяты> прекращены, вместе с тем, из квартиры по спорному адресу их семью никто не выселял, договор не расторгал, в настоящее время истец самостоятельно оплачивает коммунальные платежи и осуществляет текущий ремонт, кроме того, решением третье лицо1, утвержденным приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец признан малоимущим, распоряжением ответчик от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Просит признать отказ ответчик в заключении с истец договора социального найма в отношении квартиры № № по адресу: <адрес> недействительным. Признать за истцом право пользования указанной выше квартирой на условиях договора социального найма. Возложить на ответчик обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры № № по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена третье лицо1.

В служебном заседании истец истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указал, что его супруга являлась сотрудником <данные изъяты>, равно как и он сам. Его супруга отработала в указанной организации более 12 лет, а он около 12 лет. После того, как он и его супруга уволились из <данные изъяты>, договор найма с ними никто не расторгал, и в квартире он проживает до настоящего времени. В настоящее время в квартире по спорному адресу он прописан и проживает один. Ранее в квартире совместно с ним проживала супруга, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, сын снят с регистрационного учета по указанному адресу и проживает отдельно.

Представитель истца – представитель истца, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержал, суду пояснил, что, в квартиру по спорному адресу семья его доверителя была вселена по служебному ордеру в ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году третье лицо2 была уволена из <данные изъяты>, согласно действовавшему, на тот момент, Жилищному кодексу РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Аналогичная норма есть и в действующем Жилищном кодексе Российской Федерации. Учитывая, что трудовые отношения с <данные изъяты> третье лицо2 были прекращены, то и правоотношения между семьей семья истца с одной стороны и <данные изъяты>, ответчик, как основанные на предоставлении служебного помещения были закончены. Вместе с тем, семья семья истца из спорного жилого помещения не выселялась. Кроме того, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в органы местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Следовательно, в отношении квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, применяется правовой режим для помещений, предоставляемых по договору социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Учитывая, что истец состоит в очереди на получение жилья на условиях социального найма, закон не позволяет выселить его из занимаемого жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика ответчик не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли. Ранее в судебном заседании представитель ответчик представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Числится в реестре муниципальной собственности, как специализированное жилое помещение. Постановлением ответчик от ДД.ММ.ГГГГ года № №, указанная квартира закреплена как служебная и предоставлена сотруднику <данные изъяты> – третье лицо2 и членам ее семьи. Состав семьи четыре человека. третье лицо2, которой было предоставлено служебное жилое помещение для временного проживания на период трудовых отношений умерла ДД.ММ.ГГГГ года. истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением ответчик № № от ДД.ММ.ГГГГ года, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На текущую дату истец включен в единый список, имеющих право на предоставление жилого помещения по <адрес> под номером №. Муниципальное жилое помещение по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности исходя из даты принятия на учет. На момент предоставления жилого помещения № № по адресу: <адрес> было отнесено к <данные изъяты>, предоставлено на основании ордера с пометкой «служебный», в связи с трудовыми отношениями с предприятием, и не могло быть предоставлено по договору социального найма. Решение собственника о смене спорного жилого помещения не принималось. Указала, на то, что вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № уже рассматривалось исковое заявление истец, третье лицо3 к третье лицо1, ответчик о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены, причины неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии в отсутствии представителя ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В силу п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Судебным решением <данные изъяты> по гражданскому делу № установлено, что квартира № №, расположенная по адресу: <адрес> Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № передана в собственность органов местного самоуправления. Постановлением главы ответчик № № от ДД.ММ.ГГГГ года «о признании жилой площади служебной», указанная квартира признана служебной и закреплена за <данные изъяты> для заселения мастера участка № № третье лицо2 и членов ее семьи. На основании служебного ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец был вселен в квартиру № № по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя третье лицо2 Также указанным судебным решением установлено, что квартира по спорному адресу не принадлежала <данные изъяты> и не передавалась в ведение органов местного самоуправления, а была предоставлена истцу органом местного самоуправления, в связи с чем, положения ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о трансформации отношений по найму жилого помещения в отношения из договора социального найма в спорных правоотношениях не применяются. Решение не обжаловано, вступило в законную силу. С учетом положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела (л.д. 41-46).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано на праве собственности за <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 93-94).

На дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением истец зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 77-78).

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении № № по адресу: <адрес> зарегистрирован истец с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения об иных лицах, зарегистрированных по данному адресу отсутствуют (л.д.99).

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец признан малоимущим (л.д. 23).

Распоряжением руководителя ответчик № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи 1 человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 21).

Как следует из ответа ответчик № № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в единый список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по <адрес>. Номер очереди – № (л.д. 157).

Согласно ответу администрации г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения исполкома райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № № и служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ ода № № жилое помещение выделено третье лицо2 в качестве служебного. Сведения об изменении статуса жилого помещения в управлении учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска отсутствуют.

Довод представителя истца о том, что жилое помещение передано в собственность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (с момента регистрации права собственности), в связи, с чем должны применятся нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не основан на законе, данный довод являлся предметом обсуждения при вынесении решения суда по делу №, где судом установлено, что жилое помещение не являлось собственностью <данные изъяты>, жилое помещение передано в собственность органам местного самоуправления до вселения истца в квартиру по спорному адресу, указанное жилое помещение правомерно отнесено собственником к специализированному жилому помещению и предоставлено семье истца как служебное помещение в связи, с чем указанная норма не применяется к спорным правоотношениям.

Довод представителя истца о том, что после расторжения трудового договора между <данные изъяты> и третье лицо2, семья истца продолжала проживать в квартире по спорному адресу, что свидетельствует о прекращении права пользования жилым помещением как служебным не основано на законе. В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент спорных правоотношений) с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом. С учетом изложенного не расторжение договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует о смене статуса жилого помещения.

Разрешая требование истца о признании недействительным отказ администрации Железнодорожного района г. Красноярска в заключении с истец договора социального найма в отношении квартиры № № по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Порядок и основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма урегулирован положениями статей 49 - 60 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам; иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Сведения об изменении статуса жилого помещения отсутствуют, напротив, как пояснила представитель ответчика, до настоящего времени квартира имеет статус служебного помещения. Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным помещением, а Жилищным кодексом Российской Федерации заключение договоров социального найма на помещения специализированного жилищного фонда не предусмотрено (ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обстоятельства, связанные с длительным проживанием истца в спорном помещении, его благоустройством, сами по себе с учетом изложенного не могут являться основанием для предоставления спорного помещения на условиях социального найма.

Кроме того, в силу ст. 1 Постановления администрации г. Красноярска от 14.04.2005 N 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма норма предоставления для одиноко проживающего гражданина составляет 18 м2 общей площади жилого помещения.

В то время как, общая площадь квартиры, расположенной по спорному адресу составляет 55,5 м2, жилая площадь квартиры составляет 42,7 м2, что более чем в два раза превышает установленную норму (л.д.92,93).

Учитывая изложенное, а также то, что у истца внеочередного права на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом даты постановки на учет в соответствующем качестве и очередности не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению в настоящее время истцу спорного жилого помещения либо иного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке суд не находит.

С учетом вышесказанного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истец к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании отказа недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.Б. Жидкова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года