Дело № 2а-371 /2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

село Глядянское Притобольного района 5 октября 2022 г.Притобольный районный суд Курганской области в составе:председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

с участием помощника прокурора Притобольного района

Курганской области ФИО1,

при секретаре Корюковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети « Интернет», на страницах сайтов URL-адресами: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, https://1scano-ff.site/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района Курганской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на страницах сайтов URL-адресами: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/ kupit-pasport-rf.46460/; https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, https://1scano-ff.site/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Притобольного района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы по URL- адресам: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, https://1scano-ff.site/ содержащие предложения по изготовлению и продаже паспортов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспортов гражданина Российской Федерации (далее –Положение), в соответствии с которым паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД РФ. Приказом МВД России №851 от 13.11.2017 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи паспортов. Согласно ст.ст. 2, 5, 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно- телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 324 УК РФ, установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа ( ст. 327 УК РФ), организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации ( ч.1 ст. 322.1 УК РФ) являются уголовного наказуемыми деяниями. Статьей 19.23 К РФ об АП, установлена административная ответственность за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка их использование, передачу, либо сбыт. В соответствии со ст. 15.1 выше указанного закона, предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии со ст. 39 КАС РФ, просит признать информацию, размещённую на странице по адресам: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/ kupit-pasport-rf.46460/; https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, https://1scano-ff.site/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца иск продержал в части признания информации, размещенной в сети Интернет на страницах сайтов по адресам: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/ kupit-pasport-rf.46460/, https://1scano-ff.site/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. От требований в части информации на сайте по адресу: https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, отказался.

Согласно справке осмотра Интернет- страницы, составленный 07.09.2022 помощником прокурора Притобольного района Курганской области, сведений о владельце интернет- страниц по URL-адресам: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, https://1scano-ff.site/ позволяющих их идентифицировать, не представилась возможность.

Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании, извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, поступивших заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, явка которых не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Определением суда от 05.10. 2022г. производство по административному делу, в отношении страницы сайта, с URL-адресом: https://kriminal-market.ru/threads/pasport-s-provodkoj-kupit.79/, прекращено в виду отказа истца от иска.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Притобольного района в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены страницы сайта, имеющие URL-адрес: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://1scano-ff.site/, с размещенной для распространения информацией содержащей нарушения требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспортов в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описания паспортов гражданина Российской Федерации (далее –Положение), в соответствии с которым паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД РФ.

Согласно п.12 Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1-3, 10,14 Положения о паспорте Гражданина Российской Федерации, образца бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготовляются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются МВД Российской Федерации.

Выдача и замена паспорта производится органами МВД Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД Российской Федерации.

Приказом МВД России №851 от 13.11.2017 утвержден Административный регламент МВДРФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи паспортов.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена административная ответственность (ст. 19.23 К РФ об АП); за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего, в целях его использования, и за использование заведомо подложного документа, а также за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность ( ст.ст. 324, 327, ч.1 ст. 322.1 УК РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа- фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, размещение на указанном выше сайте в сети «Интернет» информации с предложением об изготовлении и продаже паспортов гражданина Российской Федерации противоречит требованиям законодательства, следовательно, необходимо ограничить доступ к ней.

В целях ограничения доступа к указанной странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести сведения о ней в реестр.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указатель страниц сайтов с URL-адресом: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://1scano-ff.site/, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети « Интернет», на страницах сайтов URL-адресом: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://1scano-ff.site/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/; https://1scano-ff.site/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сайтов в сети « Интернет» с URL-адресами https://www.easy-visa.ru/; https://camook.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/; https://card-smart.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/, https:// 1scano-ff.site/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова