Решение по делу № 2А-1998/2025 от 21.07.2025 | Дзержинский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2025 года Адрес

Дзержинский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Костаревой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора Адрес ФИО3 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, связанных с увеличением количества обязательной явкой на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00. Требования обосновывает тем, что решением Кунгурского городского суда Адрес от Дата № в отношении него установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации в органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Адрес без уведомления органов внутренних дел; запрета посещения детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участия в указанных мероприятиях. Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата № ФИО1 дополнены ранее установленные решением Кунгурского городского суда Адрес ограничения в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00. После освобождения успешно адаптировался в обществе, официально трудоустроился, положительно характеризуется по месту жительства и работы. Просит отменить ограничения в виде увеличения количества обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел на регистрацию и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что административные ограничения мешают его работе.

Отдел полиции № (по обслуживанию Адрес) Управления МВД России по Адрес в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, в судебное заседание представлены письменные пояснения, согласно которым установленные административные ограничения считают соразмерными, сохранение мер административного надзора в отношении ФИО1 обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений. Частичная отмена административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 может снизить эффективность осуществления административного надзора, а также способствовать совершению повторных преступлений.

Участвующий в деле помощник прокурора Адрес ФИО3 дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, не истечении половины срока административного надзора, не предоставлении сведений о потерпевших, совершении преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, влекущих отказ в удовлетворении требований.

Заслушав участвующее в деле лицо, изучив представленные материалы, в том числе, материалы дел административного надзора №№, №, №, №, административного дела №, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона);

3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона);

4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица;

6) прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята;

7) погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Судом установлено, что ФИО1, Дата года рождения, уроженец Адрес, осужден приговором мирового судьи 141 судебного участка Соликамского городского округа Адрес, и.о мирового судьи 117 судебного участка Соликамского муниципального района Адрес от Дата № по ч. 1 ст. 313, ст. 70 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Кунгурского городского суда Адрес от Дата № частично удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством. Постановлено считать ФИО1 осужденным приговором мирового судьи судебного участка № Соликамского городского округа Адрес от Дата по ч. 1 ст. 313 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначить наказание в виде 11 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кунгурского городского суда Адрес от Дата № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Адрес в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Адрес без уведомления органов внутренних дел; запрета посещения детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участия в указанных мероприятиях.

Дата поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре №.

Дата направил в отдел полиции заявление о смене места жительства.

При постановке на учет выдан график прибытия для регистрации, согласно данному графику он должен являться в отдел полиции № для регистрации в каждый второй и четвертый вторник месяца, собственноручно написано предупреждение о недопущении нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 314 УК РФ, которым разъяснены его права и обязанности, согласно Закона № 64-ФЗ.

За период нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата № ФИО1 дополнены ранее установленные решением Кунгурского городского суда Адрес от Дата № ограничения административными ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00.

Решение суда вступило в законную силу Дата. В установленном порядке не обжаловалось.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 указывает, что увеличение числа обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел создает дополнительные препятствия для полноценной трудовой деятельности, необоснованно ограничивая его право свободно распоряжаться своим временем и осуществлять трудовую деятельность.

При этом административным истцом не учтено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от Дата № (ред. от Дата) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ). Административное дело об административном надзоре рассматривается в течение двадцати дней со дня поступления в суд соответствующего административного иска (часть 7 статьи 272 КАС РФ). При этом данный срок не может быть продлен по правилам статьи 141 КАС РФ.

Более половины установленного судом срока административного надзора не прошло, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также характеристика по месту жительства и месту работы, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона № 64-ФЗ в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Указанное положение также разъяснено в абз. 4 п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующее законодательство исключает возможность досрочного прекращения административного надзора в отношении лица, отбывавшего наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Данная мера направлена на усиление профилактического воздействия в отношении лиц, отбывавших наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, с учетом особенностей состава преступлений данной категории.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд обращает внимание, что административный надзор с установленными ограничениями не ущемляет право ФИО1 на осуществление трудовой деятельности, что также подтверждает представленная им справка ООО «Вектор-Строй» о трудоустройстве.

Доказательств, свидетельствующих о возможности отмены определенных судом ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления не представлено. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, учитывая заключение прокурора, а также, что действующим законодательством не предусмотрено право административного истца на досрочное прекращение административного надзора в связи с составом и категорией преступления, за совершение которого ФИО1 был признан виновным, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата № в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел до трех раз в месяц, а также запрет пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 06:00 - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение десяти дней со дня принятия.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025