Решение по делу № 2А-470/2025 от 07.04.2025

копия

Дело (№)а-(№))

УИД (№)-(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (№) по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (№) по Нижегородской области (далее – Межрайонная ИФНС России (№) по Нижегородской области) обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1:

- транспортный налог за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. (№) коп.;

- пени в размере (№) руб. (№) коп.

Всего взыскать (№) руб. (№) коп.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России (№) по Нижегородской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме, в связи с пропуском налогового органа на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, материалы по выдаче судебного приказа и оценив собранные по нему доказательства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (пункт 1 статьи 57 НК РФ).

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 57 НК РФ).

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 НК РФ).

Статьей 356 НК РФ определено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются, в том числе и автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 НК РФ).

В силу статьи 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в (ДД.ММ.ГГГГ.) годах ФИО1 являлась собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения:

- автомобиля (№), государственный регистрационный знак (№)

Согласно налоговому уведомлению от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) транспортный налог за (ДД.ММ.ГГГГ.) год исчислен в размере (№) руб., срок уплаты не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно налоговому уведомлению от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) транспортный налог за (ДД.ММ.ГГГГ.) год исчислен в размере (№) руб., срок уплаты не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.). Остаток задолженности в сумме (№) руб. (№) коп. взыскивается в рамках настоящего дела.

Суммы налогов рассчитаны исходя из налоговой базы и в соответствии с нормами налогового законодательства.

В установленные законом сроки указанные налоги в полном объеме административным ответчиком оплачены не были.

Налоговым органом сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование (№) по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) об уплате задолженности в общей сумме (№) руб. (№) коп.

В указанное требование вошла задолженность по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (№) руб. (недоимка списана (ДД.ММ.ГГГГ.) по решению (№) о признании задолженности безнадежной к взысканию); за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. недоимка списана (ДД.ММ.ГГГГ.) по решению (№) о признании задолженности безнадежной к взысканию); за 2019 год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. и пени в размере (№) руб. (№) коп. за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Статьей 69 НК РФ предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета.

На данное правовое регулирование указано в требовании (№) по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: «в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено. Актуальную информацию об имеющейся задолженности можно получить в личном кабинете налогоплательщика (при его наличии)».

Чтобы исполнить требование, надо уплатить (перечислить) сумму задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату исполнения (пункт 3 статьи 69 НК РФ).

Соответственно, при увеличении отрицательного сальдо ЕНС законодатель предоставляет налоговому органу возможность обращения в суд без направления дополнительного требования.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что задолженность по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) год не вошла в указанное требование, новое требование ей не направлялось, в связи с чем налоговый орган не может обращаться взысканием указанной недоимки, являются необоснованными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, повлекшие формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику через мобильное приложение «Мой налог» предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об уплате задолженности в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования об уплате задолженности налоговый орган вправе взыскать имеющуюся у налогоплательщика задолженность в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон (№)) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

В силу пункта 2 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется (ДД.ММ.ГГГГ.) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

На основании части 10 статьи 4 Закона № 263-ФЗ денежные средства, поступившие после (ДД.ММ.ГГГГ.) в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

(ДД.ММ.ГГГГ.) налоговым органом вынесено решение (№) о взыскании задолженности, что послужило основанием для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени.

Как усматривается из материалов приказного производства (№)а-(№) (ДД.ММ.ГГГГ.) мировым судьей судебного участка (№) Канавинского судебного района города Нижнего Новгорода выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, определением мирового судьи от (ДД.ММ.ГГГГ.) указанный судебный приказ отменен.

Доказательств погашения указанной задолженности административным ответчиком в рамках судебного разбирательства не представлено.

Разрешая заявленные в рамках настоящего административного дела требования, суд обращает внимание на следующее.

В силу пункта 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07(ДД.ММ.ГГГГ.) № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с (ДД.ММ.ГГГГ.) взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после (ДД.ММ.ГГГГ.) в соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до (ДД.ММ.ГГГГ.) (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ранее ФИО1 направлялись требования об уплате задолженности, а именно:

- (№) по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) об уплате транспортного налога за (ДД.ММ.ГГГГ.) год по сроку уплаты (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (№) руб. и пени в размере (№) руб. (№) коп., срок исполнения требования до (ДД.ММ.ГГГГ.);

- (№) по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) об уплате транспортного налога за (ДД.ММ.ГГГГ.) год по сроку уплаты (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (№) руб. и пени в размере (№) руб. (№) коп.;

- (№) по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) об уплате транспортного налога за (ДД.ММ.ГГГГ.) год по сроку уплаты (ДД.ММ.ГГГГ.) в размере (№) руб. и пени в размере (№) руб. (№) коп.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила (№) рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) действует новая редакция статьи 48 НК РФ цифры (№)» заменены цифрами «(№)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 67, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен.

Из системного толкования положений статьи 48 НК РФ, статьи 286 КАС РФ можно сделать вывод, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что не предполагает его обязательное удовлетворение.

Стоит отметить, что по настоящему административному делу все совокупные сроки позволяющие взыскать спорную недоимку по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) годы истекли, однако, заявление о восстановлении срока с указанием уважительных причин его пропуска, не подавалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ не может осуществляться.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-О, в пункте 1 статьи 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует. При этом, нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Предусмотрев в Налоговом Кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам.

Судом установлено, что у налогового органа имелось право на обращение за принудительным взысканием с административного ответчика транспортного налога за спорные налоговые периоды 2016, 2017, 2019, 2020 годы.

Вместе с тем к мировому судье с заявлением, на основании которого выдан судебный приказ, налоговый орган обратился (ДД.ММ.ГГГГ.). Обстоятельств, которые являлись препятствием к своевременному осуществлению начала процедуры взыскания не приведено.

Указанное выше свидетельствует о том, что в нарушение приведенных норм материального и процессуального права, налоговый орган начал осуществлять процедуру принудительного взыскания транспортного налога за (ДД.ММ.ГГГГ.) годы только в январе (ДД.ММ.ГГГГ.) года. Соответствующее требование в адрес административного ответчика было направлено в июле (ДД.ММ.ГГГГ.) года.

Факт выдачи мировым судьей судебного приказа (№)а-(№) не исключает в случае его отмены и обращения налогового органа с административным иском в районный суд, обсудить и разрешить вопрос относительно пропуска срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ в судебном заседании, которое у мирового судьи не проводится.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 транспортного налога (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. и пеней начисленных на данные суммы недоимки.

Требования в части взыскания пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.) год, также не подлежат удовлетворению, поскольку недоимка списана на основании решения налогового органа, в связи с чем пени не подлежат дальнейшему начислению и взысканию.

Требования в части взыскания транспортного налога за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. и (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. (№) коп., а также пени, начисленных на данные суммы налогов в размере (№) руб. (№) коп. подлежат удовлетворению.

Расчет пени:

- в размере (№) руб. (№) коп. за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), начисленные на недоимку по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в сумме (№) руб.;

- в размере (№) руб. (№) коп. за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), начисленные на недоимку по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб.;

- в размере (№) руб(№) коп. за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), начисленные на недоимку по транспортному налогу за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. (№) коп.

На основании части 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в размере (№) руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (№) по Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (ИНН (№) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (№) по Нижегородской области:

- транспортный налог за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб., за (ДД.ММ.ГГГГ.) год в размере (№) руб. (№) коп.;

- пени в размере (№) руб. (№) коп.

Всего взыскать (№) руб. (№) коп.

В удовлетворении оставшейся части заявленных административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (№) по Нижегородской области к ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (ИНН (№) в доход местного бюджета госпошлину в размере (№) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) ФИО5

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Копия верна:

Судья: ФИО6

помощник судьи: ФИО3

Подлинный экземпляр решения находится в административном делу (№)а-(№) Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.