Судья Головин А.Ю. дело № 33а-22942/2023

№2а-1330/2023

УИД 23RS0037-01-2023-000467-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Золотова Д.В., Булата А.В.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при ведении протокола ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Новороссийской таможне о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 3 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Новороссийской таможне, в которой просил признать незаконным и отменить решение Новороссийской таможни по результатам таможенного контроля ........ от 25 ноября 2022 года, вынесенное в отношении административного истца, а также признать необоснованным уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30 ноября 2022 года .........

В обоснование заявленных требований указано, что 27 апреля 2021 года, для срочной разовой поездки в город Анапу, ФИО2 попросил у своего знакомого, гражданина ФИО3 Авеняна, разрешения воспользоваться принадлежавшим его матери, ФИО4, автомобилем марки «BMW 328 i 3.0L» регистрационный номер .........

Получив разрешение, административный истец выехал из города Новороссийска в город Анапу. По пути следования он был остановлен сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю (далее ГИБДД ГУМВД России по Краснодарскому краю). Ввиду отсутствия необходимых документов на автомобиль, сотрудниками ГИБДД ГУМВД России по Краснодарскому краю в отношении истца было возбуждено дело об административном правонарушении и ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ).

В ходе опроса, ФИО2 пояснил сотрудникам ГИБДД ГУМВД России по Краснодарскому краю, что не является владельцем данного автомобиля и не является гражданином Республики Армения, автомобиль через границу им не перемещался, документами о таможенном оформлении данного автомобиля не располагает.

Автомобиль был помещен сотрудниками ГИБДД ГУМВД России по Краснодарскому краю на специализированную стоянку в г. Анапа.

Новороссийской таможней в адрес истца было направленно письмо ........ «О направлении решения по результатам таможенного контроля», согласно которому ему направлена копия решения Новороссийской таможни по результатам таможенного контроля ........ от 25 ноября 2022 года.

Согласно данному решению, ФИО2 обязан уплатить таможенные платежи в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов на территории Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении Совета Европейской экономической комиссии № 107 в отношении автомобиля марки «BMW 32С i 3.0L» регистрационный номер ........, WIN ........, 2011 года выпуска, в сумме 1 310131 рублей 40 копеек.

Так же, истцом по почте было получено письмо Новороссийской таможни от 30 ноября 2022 года № 13-21/35914 о направлении уведомления. Согласно данному документу-уведомлению (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок сумма таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30 ноября 2022 года ........, ФИО2 обязан уплатить 1 230451 рублей 60 копеек «исчисленных в РТП ........ от 30 ноября 2022 года».

Административный истец не согласен с указанными решением и уведомлением, считает их незаконными и необоснованными, поскольку ФИО2 не является ни владельцем автомобиля, ни декларантом, им не ввозился данный автомобиль в Российскую Федерацию, договора купли-продажи автомобиля с владельцем тоже не заключал, права пользования (временного или постоянного данным автомобилем) у него отсутствует.

На основании изложенного ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 3 апреля 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Решение принято с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Новороссийской таможни по доверенности ФИО5 просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО2 на основании ордера ФИО6 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда по доводам, изложенным в жалобе.

ФИО2 поддержал позицию своего представителя, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель Новороссийской таможни по доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Представитель Новороссийской таможни по доверенности Форс Е.А. просила решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 27 апреля 2021 года, сотрудниками ГИБДД отдела Министерства внутренних дел России по городу Анапе ГУМВД России по Краснодарскому краю был остановлен автомобиль «BMW 328 i 3.0L» регистрационный номер ........ зарегистрированный в Республике Армения, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО2

В связи с тем, что ФИО2 не были представлены документы, предусмотренные таможенным законодательством Европейского экономического союза (далее ЕАЭС), подтверждающие факт его таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации, в отношении гражданина ФИО2 составлен административный материал по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ (постановление от 27 апреля 2021 года, протокол от 27 апреля 2021 года № 23 АП 386848).

Согласно протоколу задержания транспортного средства ........ от 27 апреля 2021 года автомобиль задержан и помещен на специализированную стоянку -ООО «Тех-Авто».

Как следует из имеющейся в материалах административного дела копии свидетельства об учете транспортного средства в Республике Армения, собственником BMW 328 I 3.0L, государственный регистрационный знак ........, 2011 года выпуска, ........ является ФИО4.

В соответствии с письмом Комитета государственных доходов Республики Армения от 30 июля 2021 года ........ автомобиль на территории Республики Армения выпущен в свободное обращение 30 ноября 2019 года (ТПО ........). Размер уплаченной таможенной пошлины составил 102 171 армянских драмов, НДС – 224 776 армянских драмов, природоохранного платежа – 20 434 армянских драмов, то есть с уплатой таможенных платежей по ставкам, установленным в Республике Армения и отличных от ставок, установленных приложением № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107) или Единым таможенным тарифом ЕАЭС.

Кроме того, Комитет государственных доходов Республики Армения указал, что вышеуказанное транспортное средство статусом товара Евразийского экономического союза не обладает.

Порядок ввоза автомобилей из Республики Армения регламентирован Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее Договор), который подписан в городе Минске 10 октября 2014 года, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", согласно которому, транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (10.10.2014), с даты вступления в силу Договора (02.01.2015), считаются товарами Евразийского экономического союза.

В силу статьи 1 Договора Республика Армения присоединилась не только к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, но и другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Договору, включая и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (в последующем государствами - членами Евразийского экономического союза 11 апреля 2017 года был подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

При этом применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и других международных договоров, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, было решено осуществлять в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению N 3 к настоящему Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению N 4 к настоящему Договору.

В пункте 31 приложения N 3 к Договору о присоединении указано, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению (в настоящее время Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 утверждены новые единые ставки таможенных пошлин, налогов), а также автомобили, указанные в пункте 30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие настоящего пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 33 приложения N 3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 35 настоящего приложения.

В силу пункта 35 приложения N 3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.

Приведенное правовое регулирование позволяет заключить, что ввоз и использование на территории Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных в Республике Армения, лицами, постоянно не проживающими в Республике Армения, должны сопровождаться таможенным декларированием в таможенных органах Российской Федерации и уплатой таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, предусмотренным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107.

Таким образом, пользование и распоряжение транспортным средством «BMW 328 I 3.0L», государственный регистрационный знак - 01ХХ880, VIN <***>, лицами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, может быть осуществлено после таможенного декларирования транспортного средства и уплаты разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при ввозе на территорию Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования"

Согласно пункту 17 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 25 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно части 4 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории Российской Федерации, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на территории Российской Федерации с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 1 статьи 289 Федерального закона № 218-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 настоящего Федерального закона или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 настоящего Федерального закона принимается решение, в случае, в том числе, выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено;

В силу части 3 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ решения в области таможенного дела, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений, либо лицом, им уполномоченным, и оформляются в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверялись (его представителю), или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно части 3 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. (часть 4 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ)

Согласно информации, направленной в Новороссийскую таможню письмом отдела Министерства внутренних дел России по городу Анапе от 30 апреля 2021 года ........, 27 апреля 2021 года по адресу: ............ был выявлен факт управления автомобилем «BMW 328 i 3.0L» регистрационный номер ........, гражданином Российской Федерации ФИО2

По результатам анализа представленных документов таможенным органов выявлено, что транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В рамках проверочных мероприятий с целью получения дополнительных документов и сведений, в адрес ФИО2 направлено письмо Новороссийской таможни от 4 августа 2022 года ........ (почтовый идентификатор отслеживания - ........), однако письмо таможни вернулось отправителю неврученным.

По результатам таможенного контроля принято решение от 25 ноября 2022 года ........, направленное проверяемому лицу установленным порядком письмом таможни от 28 ноября 2022 года ........

В соответствии с выявленными техническими ошибками, на основании пункта 51,52 Приказ Федеральной таможенной службы России от 8 февраля 2019 года № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения», 29 ноября 2022 года принято решение о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля ........, экземпляр которого направлен в адрес ФИО2 письмом таможни от 29 ноября 2022 года .........

На основании вышеуказанных решений Новороссийской таможни в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 289-ФЗ составлен расчет таможенных платежей от 30 ноября 2022 года ........

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ Таможенный орган обязан направить уточнение к уведомлению при изменении размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению), после направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В целях информирования ФИО2 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пеней, таможенным органом было сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени от 30 ноября 2022 года ........ на сумму 1 220451 рублей 60 копеек, в том числе платежи на сумму 1 011641 рублей 90 копеек, пени на сумму 218809 рублей 70 копеек.

Таким образом, таможенным органом, в рамках своих компетенций, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих деятельность таможенных органов, а также нормами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, принято обоснованное решение.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий в ходе рассмотрения административного дела судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит

Судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателей жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Нарушений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену обжалуемого постановления суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 3 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: