Решение по делу № 2А-143/2023 от 06.02.2023

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2022-002913-35

Производство № 2а-143/2023 (2а-1482/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Иванова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора, поданное в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Великолукской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет.

В ходе проверки были выявлены интернет-страницы под названием «<данные изъяты>, расположенные по вышеуказанным электронным адресам.

На указанных Интернет-ресурсах содержатся сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и фактически призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Часть видеороликов для просмотра требует предварительной регистрации и определенного возраста владельца аккаунта, при этом эффективная проверка подлинности указываемых пользователя данных (в частности, возраста регистрирующего лица) не осуществляется.

За нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность согласно ч.1 ст.11.17 КоАП РФ.

Информация о владельцах указанных Интернет-ресурсов отсутствует, установить ответственных лиц иным способом не представляется возможным, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не возможно.

Ограничение доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к такому роду информации, позволит пресечь акты незаконного вмешательства, влекущие за собой как угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, так и причинение вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представил ходатайство, в котором указал на отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, полагал возможным признать информацию, размещенную по указанным сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории РФ при наличии достаточных доказательств.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, отнесена информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей (ч. 1)

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение (п.п. 1, 5 части 2)

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.

Лица, нарушающие данные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Так п. 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные приказом Минтранса России 27.01.2022 № 20 (далее - Правила) установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Перечисленными правовыми нормами в их системной взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующие среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и фактически призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, а также оправдывающая противоправное поведение - нарушение требования законодательства о железнодорожном транспорте, что может повлечь совершение административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

Предоставление неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Ограничение доступа неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Интернет-ресурсам, содержащим подобного рода информацию, позволит пресечь акты незаконного вмешательства, влекущие угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, и причинение вреда и здоровью людей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, законодательством предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, распространяемой через сеть «Интернет», в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Великолукским транспортным прокурором при проведении проверки были выявлены Интернет-ресурсы:

<адрес>

<адрес>, на которых размещены видео под названием <данные изъяты> содержащие информацию, пропагандирующую проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и фактически призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Данный факт подтверждается рапортом помощника Великолукского транспортного прокурора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему распечатками скриншотов Интернет-страниц с фрагментами видеороликов.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред здоровью и (или) развитию детей, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

На момент рассмотрения настоящего административного дела указанные Интернет-ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр.

В связи с указанными обстоятельствами, административные исковые требования Великолукского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.1-265.5, 291-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Великолукского транспортного прокурора, поданный в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес> на которых размещены видео под названием <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанных сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Иванова