Решение по делу № 2А-3795/2022 от 09.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело № №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Чеховой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации в размере 1 200 000 руб. за ненадлежащие условия содержания, а именно:

В период ДД.ММ.ГГГГ. не был помещен в камеру для не курящих.

В период содержания с ДД.ММ.ГГГГ. в камере 7/95:

- отсутствовали телевизор и вешалка для одежды, долгое время не производился ремонт, сломан пол, присутствовали следы грызунов (мышей), было периодическое отключение холодной и горячей воды (более суток)

- не соответствовала норма площади камеры по количеству человек (содержалось 5 человек)

В период содержания с ДД.ММ.ГГГГ. в камере 4/32:

- отсутствовал телевизор, долгое время не производился ремонт, плохое освещение, сломан светильник, проводка на светильник оголена, сломан пол, смеситель, электрическая розетка размещена над спальным местом, оконные проемы негерметичные, окна сломаны

Не регистрировались и не отправлялись жалобы ДД.ММ.ГГГГ. (конкретно ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру <адрес> на условия содержания)

Не выводился на ежедневные прогулки с ДД.ММ.ГГГГ

Не осуществлялась помывка в душе 1 раз в неделю с ДД.ММ.ГГГГ

Не предоставлялись телефонные звонки и литература из библиотеки учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие по ВКС, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, привлеченных судом к участию в деле в качестве ответчиков, ФИО2, действующая на основании доверенностей, представила письменные возражения, просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ненадлежащие условия содержания административного истца не имеют места, что лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких-либо правах и свободах. ФИО1 не причинялись лишения в более высокой степени, чем те, что неизбежны при причинении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления.

Управление Федерального казначейства по Нижегородской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденными гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного, на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, действие Федерального закона N 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (далее - Учреждение).

Согласно ст.23 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений":

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.17.1 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно п.3 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО, Приказ МЮ от 04.07.2022 №110), в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные в приложении №2 Приказа от 04.07.2022 №110, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ ФКУ СИЗО-2 выполняет функции исправительного учреждения в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 статья 77.1 УИК РФ - осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенным приговором суда. Кроме того, эти лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом.Однако, уголовно-исполнительным кодексом РФ раздельное содержание курящих и некурящих осужденных не предусмотрено.

После поступления подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2, и оформления необходимых учетных документов, их размещение по камерам учреждения осуществляет дежурный помощник начальника следственного изолятора (далее - ДПНСИ) или его заместитель, в соответствии с требованиями ст. 23, 33 Федерального закона №103-ФЗ, а также по согласованию с сотрудником оперативной службы и медицинским работником.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований, предусмотренных ст.33 Федерального закона №103-ФЗ:

1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, положения указанной статьи Федерального закона не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от не курящих в зависимость от имеющихся возможностей.

Согласно справке по личному делу № старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ и справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 от 30.11.2022г.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из учреждения в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбывания наказания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст.160 ч.3, ч.4, ст.69 ч.3 УК РФ на 06 лет 06 месяцев лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст.160 ч.3, ч.4, ст. 30 ч.3, ст.159 ч.4, ст.69 ч.3, ч.5 УК РФ на 08 лет лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст.159 ч.4, ст.69 ч.5 УК РФ на 09 лет лишения свободы.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 с устными и письменными заявлениями по факту раздельного содержания курящих с некурящими к сотрудникам администрации не обращался, что подтверждается отсутствием записей в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

Из объяснений представителя ответчика следует, что при размещении в ФКУ СИЗО-2 подозреваемых, обвиняемых и осужденных в первую очередь соблюдаются требования, обязательные для исполнения в соответствии со ст.33 Федеральным законом №103-ФЗ, курящие от некурящих помещаются отдельно - по возможности. В связи с большой наполняемостью ФКУ СИЗО-2 размещение ФИО1 в камерных помещениях с курящими было невозможно по причине отсутствия свободных мест в камерных помещениях.

Согласно справке начальникаотдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 в учреждении в соответствии со ст. 33 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» выделяются камерные помещения для содержания не курящих подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Данные помещения не являются стационарными. Оборудование стационарных камер для не курящего спецконтингента законом не регламентируется. Количество вышеуказанных камер определяется наполняемостью режимных корпусов курящими и некурящими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами регламентирующими деятельность отдела режима и надзора, а также дежурной службы периоды выделения камер для не курящего спецконтингента в служебной документации не отражаются, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со Сводом правил СП247.13258.00.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016г. №245/пр) все камерные помещения учреждения для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных оборудованы вытяжкой и принудительной приточной системами вентиляции.

Также имеется возможность проветривания камерного помещения путем открытия окон.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания в учреждении ФИО1 с устными и письменными заявлениями по факту раздельного содержания курящих с некурящими к сотрудникам администрации не обращался, что подтверждается отсутствием записей в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных».

В камерной карточке ФИО1 имеется отметка «курит». Данная отметка ставиться в момент прибытия спецконтингента в учреждение. Кроме того, согласно описям в заявлениях на передачи, ФИО1 неоднократно были переданы в посылках и передачах от родственников сигареты различных марок (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о причинении истцу вреда в результате самого факта нахождения его в одной камере с курящими гражданами. Доказательств, что в результате такого содержания, был причинен какой-либо вред здоровью истца, при рассмотрении настоящего дела не получено.

Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за время нахождения в ФКУ СИЗО-2 два раза обращался в филиал «Медицинская часть №12» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России (данные из журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях): ДД.ММ.ГГГГ - жалобы на головную боль, АД 110/80. Назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ. - артериальная гипертензия. Назначено лечение.

Доводы истца о том, что он необоснованно содержался совместно с курящими лицами, основаны на его собственном представлении об условиях содержания под стражей, так как действующее законодательство РФ не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, при отсутствии в соответствующем учреждении возможности раздельного содержания курящих и некурящих граждан.

Таким образом, факты нарушения условий содержания истца в ФКУ СИЗО-2 в спорные периоды не нашли своего подтверждения.

Не надлежащие условия содержания административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. в камере 7/95 (отсутствовали телевизор и вешалка для одежды, долгое время не производился ремонт, сломан пол, присутствовали следы грызунов (мышей), было периодическое отключение холодной и горячей воды (более суток)) также не нашли своего подтверждения.

Согласно справке начальника ОКБ, И и ХО учреждения от 16.12.2022г. камера №7/95 (общая площадь 17,9 квадратных метров; санитарная площадь 16.8 квадратных метра; площадь санитарного узла составляет 1,1 квадратных метров) оборудована согласно приказу ФСИН от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН 27.07.2007 № 407 об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и Свода правил СП247.13258.00.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016г. №245/пр) - раковиной с холодным водоснабжением, изолированными санитарным узлом с унитазом, окном размером 1,2 м х1,4 м, с наружной и внутренней отсекающими решётками, двумя двухъярусными камерными кроватями, вешалкой, шкафом для продуктов, шкафом для хранения умывальных принадлежностей, столом, лавкой, подставкой для кипячёной воды, баком для воды, полкой для кипятильника, полкой для телевизора, зеркалом, вмонтированными в стену, искусственным освещением из светильников суммарной мощностью 160 Вт, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции.

Согласно п.28.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС утвержденных приказом ФСИН России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» - камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником при наличии возможности.

Камера №7/95 не обеспечена телевизором. В учреждении отсутствует возможность обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных телевизорами и холодильниками в полном объеме.

ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ФКУ СИЗО-2) заключает государственные контракты на дератизацию и дезинсекцию помещений ФКУ СИЗО-2. В 2022 году был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Дератизация проводится ежемесячно, дезинсекция раз в квартал. Под дератизацией понимается комплекс мероприятий, направленных на борьбу с вредными для человека грызунами - крысами, мышами, полёвками и другими видами, для обеспечения эпидемиологической безопасности и предотвращения экономического ущерба. На всех отделениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 дератизация проводится ежемесячно, а именно: истребительные мероприятия, связанные с установкой приманок с ядом, в местах возможного скопления и на путях передвижения грызунов. Дезинсекция - один из видов обеззараживания, представляющий собой уничтожение насекомых, способных переносить трансмиссивные инфекции, с помощью специальных химических средств, путем воздействия горячей воды с паром или с помощью биологических средств. В ФКУ СИЗО-2 дезинсекция проводится химическим методом. Для него применяют различные отравляющие вещества, которые добавляют в пищевую приманку, наносят на поверхности либо распыляют по помещению.

Общее состояние камеры №, в том числе напольное покрытие, находится в удовлетворительном состоянии. Ежедневно осуществляется технический осмотр камер на предмет неисправностей и материально-бытового обеспечения, после чего принимаются меры к устранению данных нарушений.

Ремонт в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 ведется на постоянной основе, в рамках выделяемого финансирования, поступающего в учреждение из ФСИН России.

В 2022 году учреждение бесперебойно обеспечивалось горячим и холодным водоснабжением, аварий и каких-либо срывов по поставке не допускалось.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания - не соответствовала норма площади камеры по количеству человек (содержалось 5 человек):

Согласно справке начальника ОКБ,И и ХО учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. камера №, в которой содержался ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., оборудована согласно приказу ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказа ФСИН ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Камера 7/95 (общая площадь 17,9 квадратных метров; санитарная площадь 16,8 квадратных метров; площадь санитарного узла составляет 1,1 квадратных метров, предложенный к установлению лимит - 4 человека), оборудована раковиной с холодным водоснабжением, изолированным санитарным узлом с унитазом, 2 окнами размером 1,2 м х 1,4 м, с наружной и внутренней отсекающими решётками, двумя двухъярусными камерными кроватями, вешалкой, шкафом для продуктов, шкафом для хранения умывальных принадлежностей, столом, лавкой, подставкой для кипячёной воды, баком для воды, полкой для кипятильника, полкой для телевизора, зеркалом, вмонтированными в стену, искусственным освещением из светильников суммарной мощностью 160 Вт, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. лимит ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области составляет 662 единицы. Согласно акту о временной консервации камерных помещений ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на консервации находятся 9 камерных помещений общей площадью 108,3 квадратных метров, с лимитом наполнения 25 мест. В связи с этим лимит учреждения фактически составляет 637 единиц. Согласно плану покамерного размещения мест для содержания мужчин - 485 (фактически возможно размещение 460), мест для содержания женщин - 90, отряд по хозяйственному обслуживанию - 50, спецблок - 10, карантинное отделение - 27.

На основании вышеперечисленного в полном объеме соблюдение ст.23 ФЗ №10З-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не представляется возможным.

Первоочередно осуществляется обеспечение реализации ст. 33 вышеуказанного нормативно-правового акта в части касающийся соблюдения раздельного содержания отдельных категорий лиц.

Факты нарушения санитарной площади в камерном помещении № (площадь камеры 16.8 квадратных метров) в период содержания ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ в камере 5 человек, в учреждении 607, мужчин - 545; ДД.ММ.ГГГГ в камере 5 человек, в учреждении 676, мужчин 617; ДД.ММ.ГГГГ в камере 5 человек, в учреждении 602, мужчин 538; ДД.ММ.ГГГГ в камере 5 человек, в учреждении 663, мужчин 597; ДД.ММ.ГГГГ в камере 5 человек, в учреждении 620, мужчин 556; ДД.ММ.ГГГГ в камере 5 человек, в учреждении 613, мужчин 550) имели место быть. Среднесписочная численность лиц содержащихся в учреждении за данные даты составляет 630 человек, в связи с чем, соблюдение норм санитарной площади в полном объеме не представлялось возможным.

Между тем, следует учитывать, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 по ст.77.1 УИК РФ.

В Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 №2630-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью четвертой ст. 77.1 УИК РФ» указано, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. В этой связи, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе, в порядке установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительных учреждениях определенным приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ) (определения от 25.04.2019г. №1165-О, от 25.06.2019г. №1805-О и от 24.10.2019г. №27180-О).

Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями закрепленными уголовно-исполнительным законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2020г. №3082-О).

Согласуясь с вышеуказанной позицией КС РФ, согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ч.1 ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Таким образом, в камерном помещении № в период содержания ФИО1 вместо 4 человек находилось 5 человек: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, факты нарушения санитарной площади в камерном помещении № исходя из нормы жилой площади в расчете на 5 человек административный ответчик не оспаривает, однако следует учитывать, что ФИО1 с 05.09.2022г. содержался в ФКУ СИЗО-2 в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, в статусе осужденного и норма жилой площади для него должна быть не менее двух квадратных метров, а не четырех, как указывает административный истец. Кроме того, размещение в камере по 5 человек вместо 4 носило непродолжительный характер, соблюдение ст.23 ФЗ №З-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не представилось возможным в полном объеме в указанные дни по объективным причинам.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в период с 21.10.2022г. по 26.10.2022г. в камере 4/32 (отсутствовал телевизор, долгое время не производился ремонт, плохое освещение, сломан светильник, проводка на светильник оголена, сломан пол, смеситель, электрическая розетка размещена над спальным местом, оконные проемы негерметичные, окна сломаны):

Согласно справке начальника ОКБ, И и ХО учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. камера № (общая площадь 17.7 квадратных метров; санитарная площадь 16.6 квадратных метров; площадь санитарного узла составляет 1,1 квадратных метров) оборудована согласно приказу ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа ФСИН ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и Свода правил СП247.13258.00.2016 «Следственные изоляторы уголовноисполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016г. №245/пр), раковиной с холодным водоснабжением, изолированными санитарным узлом с унитазом, окном размером 1,2 м х1,4 м, с наружной и внутренней отсекающими решётками, двумя двухъярусными камерными кроватями, вешалкой, шкафом для продуктов, шкафом для хранения умывальных принадлежностей, столом, лавкой, подставкой для кипячёной воды, баком для воды, полкой для кипятильника, полкой для телевизора, зеркалом, вмонтированными в стену, искусственным освещением из светильников суммарной мощностью 160 Вт, естественной вытяжной и принудительной приточной системами вентиляции.

Согласно п.28.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС утвержденных приказом ФСИН России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником при наличии возможности.

Камера №4/32 не обеспечена телевизором и холодильником. В учреждении отсутствует возможность обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных телевизорами и холодильниками в полном объеме.

Ежедневно осуществляется технический осмотр камер на предмет неисправностей и материально-бытового обеспечения, после чего принимаются меры к устранению данных нарушений.

Общее состояние камеры №4/32, в том числе напольное покрытие, находится в удовлетворительном состоянии, недостатки отсутствуют. Светильники, проводка, розетки, смеситель, окна камеры находятся в рабочем состоянии.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания - о не регистрации и не отправлении жалоб с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ жалоба в прокуратуру Нижегородской области на условия содержания):

Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила внутреннего распорядка):

5. Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

5.7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

5.8) вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями;

Согласно Правилам внутреннего распорядка:

106. Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

111. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

113. Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

Порядок направления предложений, заявлений, ходатайств и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в следственных изоляторах и иных учреждениях УИС, в различные государственные органы регламентируется ст.15 УИК РФ, ст.126 УПК РФ, ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом №94-ДСП от 23.06.2005 «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» и др.

Так, согласно, ст.15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Кроме того, согласно ст. 21. Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

В соответствии с приказом №94-ДСП от 23.06.2005 предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных адресованные в государственные органы передаются в спецотдел учреждения, где они регистрируются в установленном порядке и направляются адресатам с сопроводительным письмом в предусмотренные законом сроки. В журнале регистрации проставляются даты подачи обращения, поступления документа в спецотдел и его отправки адресату. О направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу.

За период содержания в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ какими-либо устными и письменными заявлениями и жалобами на ненадлежащие условия содержания к сотрудникам администрации не обращался, что подтверждается отсутствием записей в «Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных» (справка заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 08.02.2023г.).

Согласно справке по жалобам старшего инспектора отдела специального учета учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. за период содержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено 32 обращения в государственные органы.

Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Нижегородской области в журнале специального учета не зарегистрирована.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, что осужденным ФИО1 жалоба в администрацию ФКУ СИЗО-2 для отправки в прокуратуру подавалась.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в не выводе на ежедневные прогулки с ДД.ММ.ГГГГ

Статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закрепляет право подозреваемых, обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от 09.02.2023г. в соответствии с требованиями пункта 162 приложения № Приказа MIO РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. При обходе камерных помещений на прогулку выводятся только лица изъявившие желание воспользоваться этим правом.

Согласно пункту 167 ПВР на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выводился на прогулку: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В остальные даты лица, содержащиеся в камерном помещении, не изъявили желания по выводу на прогулку. Жалоб и заявлений по проведению прогулки от ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало. ФИО1 не оспаривал в судебном заседании, что были дни, когда некоторые сокамерники не хотели идти на прогулку.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в не предоставлении помывки в душе 1 раз в неделю с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями пункта 32 приложения № Приказа МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в педелю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарная обработка осуществляется покамерно согласно утвержденному графику. Вывод лиц мужского пола на санитарную обработку происходит в четырех душевых помещений, расположенных на отделения №,6,7,8, каждое из которых оборудовано четырьмя душевыми лейками. Вывод камерных помещений, в котором численность содержащихся лиц превышает количество душевых леек, осуществляется в несколько душевых комнат. Жалоб и заявлений от ФИО1 по проведению санитарной обработки в адрес администрации учреждения не поступало.

Согласно пункту 34 Правил внутреннего распорядка, утвержденного приказом МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

Согласно справке о движении в район старшего инспектора ОСУ учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжал из ФКУ СИЗО-2 на судебные заседания в Богородский городской <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ по возвращению в учреждение в эти дни ФИО1 было предоставлено время помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут согласно ПВР.

По требованиям истца о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в не предоставлении телефонных звонков и литературы из библиотеки учреждения с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке заместителя начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ СИЗО-2 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в ФКУ СИЗО-2 для индивидуального пользования: книгами и журналами из библиотеки СИЗО (п.24.4). Обмен книг и журналов осуществляется не реже одного раза в 10 дней, путем обхода камер (п.38), что подтверждается журналом выдачи книг. В библиотеке учреждения насчитывается 3128 экземпляра книг различного жанра. Литература, поступающая через посылки, передачи, а так же изъятая на входящем обыске, а так же переданная в пользование в качестве безвозмездной помощи представителями Русской Православной Церкви после проверки на разжигание национальной и религиозной вражды, на наличие экстремистских материалов и материалов порнографического характера, выдается инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО - 2 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В учреждении имеется две комнаты для предоставления телефонных переговоров подозреваемым, обвиняемым и осужденным с расположением в них по 2 телефонных аппарата с абонентской связью («Зонателеком», «Родная Связь»). Время вывода из камер спецконтингента на телефонные переговоры распорядком дня не регламентируется (Приказ ФКУ СИЗО-2 от 29.03.2021г. №306, приказ ФКУ СИЗО-2 от 18.08.2022г. №633). Звонки подозреваемым, обвиняемым, осужденным предоставляются в порядке очередности и при наличии технических возможностей. В соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - ПВР) телефонные разговоры предоставляются спецконтингенту по письменному заявлению, к которому прикладывается разрешение следователя или суда. Количество звонков и их периодичность законодательством не предусматривается.

За период содержания в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию учреждения поступило одно заявление на предоставление телефонных переговоров, данное заявление отработано. На основании вышеизложенного в порядке очередности было предоставлено один телефонный разговор с родственниками: ДД.ММ.ГГГГ

В октябре, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлениями о предоставлении ему телефонных звонков, также с жалобами на отсутствие телефонных звонков в администрацию учреждения не обращался, отказов в предоставлении ему телефонных разговоров со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 не было.

ФИО1 заявлений и жалоб в администрацию ФКУ СИЗО-2 о не предоставлении литературы из библиотеки учреждения не подавал.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении от 20 апреля 2017 года N 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права, в то время как для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, административным истцом не представлено доказательств, наступивших для него каких-либо негативных последствий, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы истца ответчики не совершали, требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, о чем заявлено ответчиком.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> содержался в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако административный истец реализовал право на подачу административного иска только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 3-х месяцев (в отношении требований о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в периоды содержания в СИЗО-2: ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд не представлено, в связи с этим, суд не находит оснований для восстановления процессуального срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Суд приходит к выводу о том, что поскольку административным истцом оспариваются ненадлежащие условия содержания в определенные даты и периоды его содержания в СИЗО-2, о нарушении права истец не мог не знать непосредственно в эти дни, следовательно, с административным иском мог обратиться в срок.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного этим же Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Однако вышеназванных обстоятельств административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 отказать в исковых требованиях к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>