дело № 2а- 471/2023
25RS0030-01-2023-001060-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гурской А.Н.,
при секретаре Репетун Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к ОСП по Хасанскому району, ГУФССП по Приморскому края о признании незаконным бездействия,
установил:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд административным иском к вышеуказанным административным ответчикам о признании незаконным бездействия.
В обоснование исковых требований указывает, что в ОСП по Хасанскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ».
06.12.2021 года в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в ЕГРЮЛ.
В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство35548/22/25029-ИП было окончено по основаниям ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
До настоящего времени оригинал исполнительного документа заявителем не получен, что нарушает его права и интересы, поскольку последний не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.
Административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать начальника ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.
Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители административных ответчиков: ОСП по Хасанскому району; ГУФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч.7 ст.150, ч.6 ст.276 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 этого же Закона).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в редакции, действующей по состоянию на день окончания исполнительного производства и рассмотрения дела в суде первой инстанции).
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.
В соответствии с ч.3, ч.4 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Судом установлено, что 03.11.2020 года мировым судьей судебного участка № 91 Хасанского судебного района выдан судебный приказ №, которым с ФИО1 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 54 063,64 рублей, судебные расходы в сумме 910,95 рублей.
13.07.2022г. на основании вышеуказанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП.
06.12.2021 года НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».
30.09.2022г. исполнительное производство №-ИП было окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и ценностей.
При этом, каких-либо сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного листа в адрес НАО «Первое клиентское бюро» не имеется. До настоящего времени оригинал исполнительного документа заявителю не поступил. Сведений о месте нахождения исполнительного документа не имеется.
Судебным приставом – исполнителем ОСП по Хасанскому району по запросу суда также не предоставлено сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.
Действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали положениям пункта 1 части 6 ст. 47, ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, которое выразилось в неприятии мер к своевременному направлению оригинала исполнительного документа взыскателю, а начальником ОСП допущено бездействие, в части организации контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения.
Оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177, ст.218-227 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к ОСП по Хасанскому району, ГУФССП по Приморскому края о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением правил документирования и документооборота.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю.
Обязать начальника ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю устранить нарушения прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, направив заказной корреспонденцией оригинал исполнительного документа взыскателю.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья А.Н. Гурская
Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2023