Решение по делу № 2-291/2025 от 19.11.2025 - о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД № 36RS0036-01-2025-000361-38

№2-291/2025 (строка 078)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 года р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОСФР по Воронежской области (Таловский район) от 19.06.2025 №78230/25 отказано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 6 лет и 3 месяца; при этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 12.12.1983 по 31.03.1991, с 01.04.1991 по 15.04.1992 - т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже; с 28.05.1992 по 30.11.2007 – т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже; и 3 дня в 2003 г., 3 дня в 2004 г., 4 дня в 2005 г., 4 дня в 2006 г. – отпуска без сохранения заработной платы (в соответствии с Правилами от 11.07.2002 №516); решением установлено, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы ФИО1 по Списку №2 – отсутствует, страховой стаж – 47 лет 6 месяцев 26 дней, ИПК – 136,200. В решении также указано, что в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются (п.43 Административного регламента, утв. постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 №16п).

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ОСФР по Воронежской области, с учетом уточнения, о признании незаконным указанного решения ответчика от 19.06.2025 №78230/25 в части исключения из специального стажа периода его работы с 02.01.1985 по 15.04.1992 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", которую просил обязать ответчика назначить с даты обращения – с 17.03.2025. В обоснование требований указал, что в спорный период с 02.01.1985 по 15.04.1992, согласно записям трудовой книжки, он работал по списку №2 с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда, и имеет специальный стаж 7 лет 3 месяца 12 дней, что дает ему право досрочно выйти на пенсию по указанным основаниям; обязанность по внесению сведений индивидуального (персонифицированного) учета появилась только с 01.04.1996 в связи с изменением законодательства, отказ по этим основаниям неправомерен; предприятие, на котором он трудился, давно ликвидировано.

Определением от 17.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные, с учетом уточнения, требования, и указал, что его коллеге, уходившему на пенсию до завершения ликвидации предприятия-работодателя, ответчик назначил пенсию по указанным основаниям, а ему отказал, это является несправедливым и незаконным, поскольку, работая в указанный период электрогазосварщиком, он надеялся на назначение досрочной пенсии; его вины в том, что предприятие-работодатель при ликвидации не передало все необходимые документы в муниципальный архив, не имеется; просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие; представила письменные возражения на иск, согласно которым не признает исковые требования, просит отказать в их удовлетворении, и, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указала, что оспариваемое решение является законным, после исключения указанных в решении периодов работы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 не имеется.

Выслушав истца, допросив свидетеля Свидетель №1, представившего на обозрение свою трудовую книжку и пояснившего суду, что в спорный период ФИО1 работал вместе с ним в бригаде электрогазосварщиков Таловской ПМК (после переименований - ОАО «Монтажник»), и, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является конституционное право каждого человека как члена общества на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчинами возраста 65 лет и женщинами 60 лет.

В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 установлено, что работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1-го января 1992 года рекомендуются засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа всех предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Список N 2 не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики (газосварщики) и их подручные без каких-либо иных условий, а потому применительно к периоду до 01 января 1992 года заинтересованные лица не обязаны был представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимыми доказательствами, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут являться иные доказательства, предусмотренные в ст.55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно материалам дела, ФИО1 17.03.2025 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, и указанным выше решением от 19.06.2025 ему отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 6 лет и 3 месяца.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, архивной справки администрации Таловского района Воронежской области от 09.10.2025 №684, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Монтажник», 02.01.1985 ФИО1 принят электрогазосварщиком 3 разряда в Таловскую ПМК треста «ВСХМ», затем 03.06.1985 там же (после переименования – ПМК «Таловская» треста «Воронежагропроммехмонтаж»), ему присвоен 4 разряд электрогазосварщика, а 04.01.1988 в связи с перетарификацией присвоена специальность электрогазосварщика 3 разряда, 15.04.1988 присвоен 4 разряд электрогазосварщика, затем 01.02.1989 предприятие переименовано в ХПУ «Таловский» треста «ВАММ», 31.03.1991 уволен переводом в Таловское ГМП «Монтажник» (п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР) в связи с ликвидацией ХПУ «Таловский» треста «ВАММ», и с 01.04.1991 принят переводом электрогазосварщиком 4 разряда в ГМП «Монтажник», откуда 15.02.1992 уволен по собственному желанию (ст.31 КЗоТ РСФСР); впоследствии с 28.01.1998 ГМП «Монтажник» было преобразовано в АООТ «Монтажник», с 25.10.2002 – в ОАО «Монтажник», деятельность которого прекращена, как недействующего юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ 10.06.2025, дата регистрации этого юридического лица в качестве страхователя в ПФ РФ произведена 14.04.1993.

Из истребованного у ответчика наблюдательного дела (в копии) в отношении АООТ «Монтажник» следует, что, согласно Уставу, общество является правопреемником ГМП «Монтажник»; основные виды его деятельности: выполнение строительно-монтажных работ на объектах агропромышленного комплекса, техническое обслуживание оборудования на объектах животноводства Таловского района, изготовление изделий, сопутствующих этому производству; работникам предприятия установлена сдельная и сдельно-премиальная система оплаты труда с поправочными коэффициентами; предприятие имело лицензию на осуществление строительно-монтажных работ в соответствии с перечнем Приложения №1; в Перечень рабочих профессий, должностей, дающих право пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда ОАО «Монтажник» включена под №1 должность электрогазосварщика, характеристика этой работы – резка и ручная сварка; АООТ «Монтажник» подавался список лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда только в отношении работающих граждан – в количестве 5 человек, среди которых – Свидетель №1 (свидетель по данному делу); проведенными ОПФР по Воронежской области документальными проверками за периоды 1997-2000 г.г. установлено, что наименование профессий в трудовых книжках соответствует наименованию в Списке 2, и, в соответствии с Перечнем, особые условия труда имеются на следующих рабочих местах: электрогазосварщик – Список 2, раздел ХХХIII, код позиции 23200000-19756.

Как следует из сообщения №697 от 15.10.2025 архива администрации Таловского муниципального района на запрос суда, ОАО «Монтажник» (Таловская ПМК треста «ВСХМ») не передавались в архив табели учета рабочего времени, штатные расписания, приказы об обеспечении оборудованием (обмундированием, спецодеждой, спецоборудованием, спецтехникой), карточки формы Т-2, паспорта и технические характеристики электро- и газосварочного оборудования; из имеющихся приказов Таловской ПМК треста «ВСХМ» следует, что ФИО1 предоставлялся отпуск без содержания 17.04.1989, 18.04.1989, и с 24.02.1992 по 28.02.1992; книгами по заработной плате за 1985-1992 г.г. подтверждается получение ФИО1 заработной платы по установленной системе оплаты труда.

В указанных приказах и книгах заработной платы также значится Свидетель №1 (свидетель по делу), который, согласно предоставленным по запросу суда сведениям ОСФР по Воронежской области от 29.10.2025 №3603-07-05/63500, является получателем пенсии по старости по Списку 2 с 06.07.2007, и которому период его работы (в т.ч.) с 01.06.1977 по 31.12.1990 в Таловской ПМК треста «ВСХМ» (после переименованиий – ПМК «Таловская» треста «Воронежагропроммехмонтаж», ХПУ «Таловский» треста «ВАММ»,) зачтен в специальный стаж – согласно справке уточняющей характер работы, выданной ОАО «Монтажник» 12.03.2007, он работал полный рабочий день при 5-тидневной рабочей неделе в должности электрогазосварищика, занятого на резке и ручной сварке в бригаде по спецмонтажу сельскохозяйственного оборудования.

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, их последовательность и конкретные обстоятельства дела, суд считает доказанным, что в период времени с 02.01.1985 по 15.04.1992 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на льготное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ; и специального стажа за этот период достаточно для назначения пенсии по указанным основаниям.

Тот такт, что после прекращения деятельности работодателя сведения, уточняющие/подтверждающие характер работы истца (в т.ч.), в архив не поступали, не дает оснований для однозначного и категоричного вывода о том, что в спорный период времени истец не осуществлял такую трудовую деятельность.

Также суд считает необходимым указать, что любое ущемление (умаление) прав истца на получение страховой пенсии по старости в определенном размере только лишь по той причине, что его работодатель неправильно, небрежно или неточно оформлял документы, влияющие на его пенсионные права, не передал необходимые сведения (информацию) в соответствующие органы и учреждения, в результаты чего он объективно и по независящим от него причинам лишен возможности подтвердить определенные факты его трудовой деятельности, не согласуется с гарантиями, закрепленными в статье 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита прав обязанностью государства. Это, в свою очередь, означает, что в спорах между гражданином и государством, а особенно в социальных спорах, интересы последнего, как наиболее сильной стороны, должны отступать перед интересами гражданина, чьи права и свободы для государства являются высшей конституционной ценностью.

Учитывая изложенное, суд считает решение ОСФР по Воронежской области №78230/25 от 19.06.2025 незаконным в части исключения из специального стажа истца периодов его работы с 02.01.1985 по 16.04.1989, с 19.04.1989 по 23.02.1992, с 29.02.1992 по 15.04.1992, и считает правильным и справедливым обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца для назначения пенсии по указанным основаниям весь период с 02.01.1985 по 15.04.1992 - за исключением отпусков без сохранения заработной платы 17.04.1989, 18.04.1989, и с 24.02.1992 по 28.02.1992 – чем удовлетворяются требования истца частично. Таким образом, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 17.03.2025 у ФИО1 имелся специальный стаж, решение в части отказа в назначении пенсии также незаконно.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) №78230/25 от 19.06.2025 в части исключения из специального стажа ФИО1 (паспорт серии №) периодов его работы с 02.01.1985 по 16.04.1989, с 19.04.1989 по 23.02.1992, с 29.02.1992 по 15.04.1992, и об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Обязать ОСФР по Воронежской области зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды его работы электрогазосварщиком с 02.01.1985 по 16.04.1989, с 19.04.1989 по 23.02.1992, с 29.02.1992 по 15.04.1992, и назначить с 17.03.2025 ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С.Тульникова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025.