Дело № 2-4169/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004616-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 декабря 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Мельник В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в рамках которого установлено, что ИП ФИО1 является участником оборота табачной продукции, у которого выявлены отклонения вследствие продажи товаров без проверки кода маркировки. Действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 1944. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований Правил № 1944 и обязать довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебном заседании представитель истца не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Ответчик в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Согласно положениям ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. (далее - постановление Правительства № 224).

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. в) п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Так, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от 26.02.2025 г. должностным лицом управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки - "Честный знак"), установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции выявлены отклонения в категориях: "нарушение установленных цен" (79 023 отклонения), "товары с незарегистрированными кодами" (6 отклонений), "Разрешительный режим" (494 278 отклонения), "повторные продажи" (5 643 отклонения), " разрешительный режим" (340 отклонений), вследствие продажи товаров без проверки КМ (кода маркировки). Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила № 1944), запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 9 Правил № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил № 1944).

Таким образом, действия ИП ФИО1 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил № 1944.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства № 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 03.03.2025 ответчику объявлено предостережение № 750 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 (далее - Правила № 166), контролируемое лицо об объявлении предостережения информировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных услуг (далее - ФГИС ЕПГУ). Дополнительно предостережение направлено по адресу регистрации ответчика.

ИП ФИО1 уведомление об исполнении вынесенного предостережения не направлено, возражение в государственный орган контроля (надзора) не подано.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом в соответствии с требованиями федерального закона от 31.07.2020 N? 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют.

Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации табачной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и пи) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не представилось возможным.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия 04.07.2025, в отношении ИП ФИО1 без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены неустранимые отклонения, а именно: нарушение установленных цен 2, товары с зарегистрированными кодами 20, повторные продажи 105, разрешительный режим 350. Действия, выражающиеся в несоблюдении ИП ФИО1 обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены.

Статьями 1, 2, 11 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд находит требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ича, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ича довести любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.12.2025 г.

Судья А.А. Довженко