26RS0002-01-2022-005733-88 Дело № 2-3918/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 28 ноября 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии в части даты принятия на учет, возложении обязанности поставить на учет с другой даты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил суд признать недействительным решение комиссии в части даты (28 июня 2013 года) принятия на учет, а именно протокол заседания Комиссии ФСКН России от 28.06.2013 г. № 10 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю поставить с семьей в составе 4-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 ноября 2012 года; обязать внести соответствующие изменения в имеющиеся учеты и Книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты - в части изменения даты постановки на учет меня с семьей в составе 4-х человек с 20 ноября 2012 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 июля 2003 года проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 20 ноября 2012 года истец представил пакет документов и заявление в Комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. На основании Протокола вышеуказанной комиссии от 28 июня 2013 года № 10, истец был поставлен 28 июня 2013 года на учет для получения единовременной выплаты, то есть спустя 7 месяцев с момента подачи заявления. О дате подачи заявления и дате постановки истца с семьей на учет на получение единовременной социальной выплаты свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте МВД.РФ/ЕСВ. 01 июля 2022 года истец обратился в ГУ МВД России по СК с просьбой принять решение об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением - 20 ноября 2012 года и внести соответствующие изменения в имеющиеся учеты. Согласно ответу № 3/222604248064 от 14.07.2022 года ГУ МВД России по СК отказало в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства, ГУ МВД России по СК не имеет правовых оснований для изменения даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем был подан настоящий иск.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 проходил службу в УФСКН России по Ставропольскому краю.

20 ноября 2012 года истец обратился в Комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органа единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением указанной комиссии от 28 июня 2013 года истец поставлен на учет для получения единовременной выплаты, что подтверждается выпиской из протокола №10 от указанной даты.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, установлено, что правопреемником упраздняемой службы является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.13 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 19 мая 2017 года ФИО2 с семьей в составе 4-х человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 28 июня 2013 года.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 247-ФЗ) порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Решение о постановке истца на учет для получения социальной выплаты было принято правопредшественником ответчика 28 июня 2013 года, то есть по истечении семи месяцев со дня подачи заявления.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом МВД от 30 марта 2012 года N 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно п.8 указанного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Согласно выписке из протокола №1.15 от 19 мая 2017 года истец был поставлен на учет с присвоением уникального номера 8-26-102-280613-001712. Таким образом, также исходя и из присвоенного истцу уникального номера, датой постановки его на учет является 28 июня 2013 года.

Проанализировав нормы действующего законодательства, установив факт подачи истцом 20 ноября 2012 года заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты не позднее указанной даты.

Доводы возражений ответчика о том, что удовлетворение исковых требований истца повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете с даты принятия на учет, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Требование истца о признании недействительным решения комиссии, а именно протокола заседания от 28 июня 2013 №10, в части даты принятия на учет удовлетворению не подлежит, поскольку протокол содержит только дату заседания комиссии, решение принято 28 июня 2013 года, сведений о том, что заседание состоялось в иную дату в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке ФИО2 <дата обезличена>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (он, супруга ФИО4, дочь ФИО5, дочь ФИО2) с даты обращения с заявлением - 20 ноября 2012 года.

В остальной части требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года.

Судья О.А. Федоров