Решение по делу № 2-2087/2025 от 28.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2-2087/2025

55RS0004-01-2025-002411-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бургардт М.С.

с участием представителя истцов ФИО1 (по доверенности),

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обосновании требований указали, что истцу ФИО2 принадлежит по праву общей совместной собственности 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <...>.

Оставшиеся 5/8 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом принадлежит истцу ФИО3 Таким образом истцам ФИО2 и ФИО3 принадлежит целый названный жилой дом.

В Едином государственном реестре недвижимости указано, что жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 571 кв.м., адрес (местоположение): <...> рабочая, д. 6.

Принадлежащий истцам жилой дом построен в 1952 году.

Ранее истцы и их правопредшественники обращались в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 19.12.2019 № 1964 предоставление данного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в общую долевую собственность истцов (право предшественников истцов) было предварительно согласовано. Истцам было предложено обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ и государственного кадастрового учета земельного участка.

Кадастровые работы по заказу истцов были выполнены, сведения о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре недвижимости были актуализированы.

Однако Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска распоряжением от 18.04.2025 № 826 отказал истцам в предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; земельный участок находится в границах красных линий.

Таким образом, в заявительном порядке истцы не имеют возможности оформить свои права долевой собственности на указанный земельный участок

Поскольку истцы являются фактическими собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, постольку являются лицами, имеющими право на этот земельный участок.

Обращаясь с заявлениями о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, о предоставлении его в общую долевую собственность, истцы желали в будущем законно использовать земельный участок для обслуживания и эксплуатации принадлежащего им по праву собственности жилого дома, при этом истцы преследовали цель оформления и регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Истцы не имеют возможности зарегистрировать принадлежащее им право собственности на спорный земельный участок в заявительном порядке ввиду отсутствия правоустанавливающих документов и выражении отказа уполномоченным органом

Просили суд признать право общей долевой собственности ФИО2 на 3/8 доли, право общей долевой собственности ФИО3 на 5/8 долей на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), площадью 571 кв.м., адрес (местоположение): <...> рабочая, д. 6.

Истцы ФИО2, ФИО3 участия в судебном заседании не принимали, о времени и дне слушания дела извещены, направили в суд своего представителя.

Представитель ФИО1 (по доверенности) требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что граница спорного земельного участка установлена по фактически используемым границам, границы не перемещались, как и забор. Спорный земельный участок не пересекает установленные ранее границы смежных участков. Фактические границы спорного участка не пересекаются с ранее установленными границами смежных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. На земельном участке расположен жилой дом принадлежащий истцам. Спорный участок частично расположен в границах красных линий, однако жилой дом и спорный участок сосуществовали до утверждения Постановления № 830 п от 07.07.2015 г. Не возражала на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, о времени и дне слушания дела извещены.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Управление Росреестра по Омской области участия в суденом заседании не принимали, о времени и дне слушания дела извещены.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского АО г. Омска.

Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства с учетом мнения стороны истца.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.1 ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Обращаясь с иском, истцы указывают на отсутствие возможности разрешения требований во внесудебном порядке.

В соответствии частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

ФИО2 принадлежит по праву общей совместной собственности 3/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

ФИО3 принадлежит по праву общей совместной собственности 5/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, истцам ФИО2 и ФИО3 принадлежит целый названный жилой дом. В Едином государственном реестре недвижимости указано, что жилой дом расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

По запросу суда предоставлено реестровое дело ППК «Роскадастр» по Омской области

Право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <...> за истцами подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов вид разрешенного использования земли жилой застройки площадью 571 кв.м. находится под жилым домо принадлежащим истцам на праве общей долевой собственности.

Ранее данный земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> предварительно был согласован в общую долевую собственности ФИО3 и ФИО4 на основании распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № 1964 от 19.12.2019 г.

Согласно межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО5 (ООО «ПромКадЭксперт» от 18.02.2020 г. следует, что площадь земельного участка уточнена и составляет 571 кв.м. Земельный участок находится в зоне Ж5- зона жилой застройки смешанного типа. Документом подтверждающим фактическое местоположение границ земельного участка кадастровый номер <данные изъяты> на местности, является акт согласования местоположения границ земельного участка. В результате выезда геодезистов на местность, границы определены по искусственной меже-забором. Границы земельного участка кадастровый номер <данные изъяты> являются смежными с земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, границы которых установлены. На земельном участке кадастровый номер <данные изъяты> расположен объект капитального строительства кадастровый номер <данные изъяты>.

В межевом плане имеется акт согласования границы земельного участка кадастровый номер <данные изъяты> между ФИО3 и ФИО4 (согласовано в индивидуальном порядке), в отношении смежных участков <данные изъяты>, границы которых установлены согласование не требуется.

Согласно технического паспорта на домовладение по состоянию на 06.08.2003 г. указано, что жилой дом по адресу <...> Рабочая д 6 построено в 1952 г., сведения о принадлежности указано ФИО6 решение суда от 16.03.1963 г. 5/8 А общая долевая, ФИО7 свидетельство о праве на наследство от 10.11.1994 г. №1-591 3/8 А общая долевой, ФИО6 самовольная постройка S – 6,3 кв.м.

Имеется отметка в разделе – экспликация площади земельного участка на 06.08.2003 г. по фактическому использованию 590 кв.м., застроенная площадь 125,6 кв.м., не застроенная площадь – двор 23 кв.м., огород 441,4 кв.м.

После проведения кадастровых работ сведения о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре недвижимости были актуализированы.

ФИО2, ФИО3 обратились в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Распоряжением от 18.04.2025 № 826 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказал истцам в предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; земельный участок находится в границах красных линий.

С учетом общих положений земельного законодательства (статья 42 ЗК РФ), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой предназначен.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В рассматриваемом случае таковых исключений не усматривается.

В силу ст. 130 ГК РФ жилой дом относится к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

Право собственности истцов на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом факт существования жилого дома с 1952 года имеет место быть.

В силу ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ только заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Заинтересованность лица в судебной защите возможна лишь в том случае, если его права, свободы или охраняемые законом интересы неправомерно нарушены или оспариваются. При установлении нарушения прав или свобод заинтересованного лица принятое судебное решение должно восстанавливать нарушенное право.

Следовательно, судебной защите подлежит нарушенное право или охраняемые законом интересы и целью судебной защиты является восстановление нарушенного права или законных интересов.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что предъявление искового требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, истцы по смыслу названных норм законодательства, а также ст. 4 ГПК РФ являются теми заинтересованными лицами, которые имеют право обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав.

Ст. 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита права может быть осуществлена путем его признания в соответствии со ст.12 ГК РФ.

В настоящее время истцы не имеют возможности оформить и зарегистрировать свои права в отношении спорного земельного участка в установленном законодательством порядке, поскольку получен отказ ответчика.

Другого способа для защиты права истцов, кроме признания права на спорный земельный участок в судебном порядке, не существует.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Нормами земельного законодательства, предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Ранее порядок предоставления земельных участков регулировал Гражданский кодекс РСФСР, принятый в 1922 году, в котором закреплялось в качестве самостоятельного вещного права (ст. ст. 71-84) право застройки. В соответствии с этим застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, принадлежащей на праве государственной собственности, здание, которым он вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени. Причем эти строения можно было заложить, а также произвести их отчуждение. Однако по истечении срока договора здание переходило во владение собственника земли, а застройщику выплачивалась стоимость сооружения на момент передачи. Максимальный срок застройки был определен в 49 лет для каменных и 20 для деревянных домов.

Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также нижеуказанного Постановления № 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970 г., на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02. 1949 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 года № 1452 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности.

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст.110).

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР производилось на основании договора о застройке (ст.71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда.

Земельный участок длительное время (с 1952 г.) находился в фактическом владении право предшественников истцов.

Согласно статьям 11, 12 ЗК РСФСР, в спорный период времени земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей.

В соответствии со статьей 21 ЗК РСФСР – в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые и иные строения и сооружения, производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку плодовых, декоративных и других насаждений, при этом права землепользователей могли быть ограничены законом только в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование.

Анализ приведенных выше норм ЗК РСФСР позволяет сделать вывод о том, что отсутствие в материалах дела право удостоверяющего документа на право пользования землей, который должен быть выдан землепользователю как документ, удостоверяющий право землепользования, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

В письме за 1987 год № 20-15-1-4/Е 9808р Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.90 г. № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность за гражданами, которым земельные участки предоставлены для строительства жилого дома, сохраняется установленное ранее право пользования земельным участком.

Отсутствие документального оформления и не переоформление права пользования земельным участком не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 ЗК РСФСР (1970 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года).

Данный спор связан с защитой интересов истцов, фактически владеющих спорным земельным участком, права на который возникли задолго до принятия ЗК РСФСР 1991 года, предусматривавшего выдачу государственных актов, удостоверяющих право на земельные участки (ст. 31).

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По форме, утвержденной постановлением Советом Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

По утвержденным ЗК РСФСР 1991 года формам государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

С введением в действие 30.10.2001 года ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ (статья 20).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 Вводного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Пунктом 4 ст. 3 Вводного закона (в редакции, действовавшей ранее) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

В силу п. 9.1 ст. 3 Вводного закона если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу РФ. В соответствии с указанными нормами права если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 12 ст. 3 Вводного закона, предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

С момента вступления в силу ЗК РФ земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются. Данные права на землю, как не предусмотренные соответствующими статьями ЗК РФ, подлежат переоформлению (п. 1 ст. 3 Вводного закона).

В соответствии со ст.7 Вводного закона к земельным отношениям, возникшим до введения в действие ЗК РФ, ЗК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно первоначальной редакции статьи 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В настоящее время данный пункт исключен.

Частью 3 статьи 20 ЗК РФ ранее предусматривалось, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы законодательства были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени и продолжают пользоваться в настоящее время.

На основании ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. К их числу отнесены государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка. Таковым документом является технический паспорт домовладения.

Согласно ранее действовавшей ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Земельным законодательством установлено дифференцированное правовое регулирование земельных отношений, различное в зависимости от времени возникновения земельных прав. С одной стороны нормативное регулирование направлено на оформление уже сложившихся правоотношений по владению и пользованию земельным участком, с другой – на регулирование новых правоотношений, возникающих на основе решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.

Указанное определяет пределы действия норм ЗК РФ.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда РФ в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, которая содержится в п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Б.».

В пункте 3 указано, что конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17, 18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ).

В силу положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.

Фактически право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло до введения в действие ЗК РФ.

Системный анализ и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.

Истцы не осуществляли самозахвата спорного земельного участка, пользуются им правомерно, используют расположенные на земельном участке жилой дом и хозяйственные постройки как место проживания.

Ни государство в лице государственных органов, ни муниципалитет, ни пользователи соседних земельных участков никогда не предъявляли требований об освобождении данного земельного участка, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства, муниципалитета, соседей.

Жилой дом и иные постройки, расположенные в пределах испрашиваемого земельного участка, принадлежат истцам.

С учетом содержания технических документов следует, что в результате возникновения права собственности на жилой дом, собственником которого в настоящее время являются истцы, с учетом приведенных норм ранее действующего законодательства, к истцам перешло право бессрочного пользования земельным участком.

Истцы просят суд учесть фактически сложившуюся в правовой практике презумпцию правомерности фактического владения. При этом полагают, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принадлежит истцам.

Истцы считают факт владения и пользования спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования установленным.

Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Пункт 3 ст. 244 ГК РФ предусматривает, что общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (законный режим имущества супругов, членов крестьянского (фермерского) хозяйства, члены семьи, приватизировавшие квартиру).

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «ПромКадЭксперт» ФИО8 следует, что исследованию подлежит земельный участок кадастровый номер 55:36:120307:1123 расположенный по адресу <...>

Земельный участок расположен в кадастровом квартире кадастровый номер <данные изъяты>, границы которого установлены в ЕГРН, категория земель земли населенных пунктов вид разрешенного использования земли жилой застройки площадью 571 кв.м.

При натурном обследовании земельного участка кадастровый номер <данные изъяты> фактические границы земельного участка не пересекают установленные ранее границы смежных земельных участков.

По границе от точки 6 до точки 1 расположен земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения по ул. 25я Рабочая по границе от точки 1 до точки 2 расположен земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, по границе от точки 2 до точки 4 расположенный земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>, по границе от точки 4 до точки 6 расположенный земельный участок кадастровый номер <данные изъяты>

Границы данных земельных участков внесены в ЕГРН. Земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> исходя из визуального обследования объектов искусственного происхождения (ограждения в виде забора), существует на местности более 15 лет.

Фактически границы земельного участка не пересекаются с ранее установленными границами смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. На земельном участке расположен объект капитального строительства жилой дом, собственниками здания являются ФИО2 – 3/8 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 5/8 доли в праве общей долевой собственности.

Постановление Администрации г. Омска от 07.07.2015 г. № 830-п – О размещении объектов капитального строительства и характеристиках планируемого развития территории, расположенной в границах ул. 4 Транспортная – граница полосы отвода железной дороги – ул. Барабинская – ул. Харьковская – ул. 1 я Военная в Октябрьском АО г. Омска утвержден проект планировки территории в границах которой расположен спорный земельный участок. Указанный участок расположен в границах красных линий, однако земельный участок в указанных координатах на схеме расположения границах и расположенный на нем дом существовали до утверждения Постановления от 07.07.2015 г. № 830-п, что видно на плане земельного участка включённого в состав технического паспорта домовладения подготовленного 06.02.2013 г.

В схеме следующей с заключением указаны координаты границ земельного участка

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м

477 690,48

2 166 520,53

477 665,44

2 166 535,24

477661,89

2 166 529,18

477 655,20

2 166 518,73

477 668,28

2 166 510,61

477 679,79

2 166 503,49

477 690,48

2 166 520,53

Таким образом, земельный участок из владения как истцов, так и прежний владельцев не выходил, границы участка не менялись, сведения о земельном участке имеются в инвентаризационном деле в отношении жилого дома 6 по ул. 25я Рабочая в г. Омске.

Оценивая данные обстоятельства, суд отмечает, что в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ.

Положениями ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О государственной регистрации недвижимости"), в связи с чем решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Анализ приведенных норм действующего законодательства, представленных доказательств, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>р. уроженкой ст. ФИО9 р-на Амурской области право собственности на 3/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <...> кадастровый номер <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов вид разрешенного использования земли жилой застройки площадью 571 кв.м.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> г.р. уроженкой г. Омска собственности на 5/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <...> кадастровый номер <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов вид разрешенного использования земли жилой застройки площадью 571 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025 г.

Председательствующий: п/п О.А. Руф