Решение по делу № 2А-7874/2022 от 06.04.2023 - о признании постановления и действий незаконными.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 06 апреля 2023 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.

при секретаре Калаяновой Е.К.

с участием: административного истца ФИО1, представителя истца-ФИО5 по ордеру, административного ответчика –представителя ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2- ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7, ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 о признании постановления и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании действий ответчиков незаконными и дисциплинарных взысканий незаконными, мотивировав свои требования тем, что во время отбывания наказания в ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 имел ряд взысканий, которые просит все признать незаконными. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями Административной комиссии ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истцу были объявлены выговоры. ДД.ММ.ГГГГ Постановлениями Административной комиссии ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истцу было объявлено 3 выговора, после чего в эту же дату (ДД.ММ.ГГГГ) он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, было устно объявлено Постановление Административной комиссии ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца злостным нарушителем начальником ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3. С таким решением Административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истец был не согласен, попросил представить ему копию Постановления Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем, и копии Постановлений административной комиссии НУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в чём истцу устно было отказано.

Истец письменно обратился к Начальнику ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о предоставлении ему Постановлений административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем для их обжалования. ДД.ММ.ГГГГ его заявление № № было принято и ответом заместителя начальника ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о том, что запрашиваемые им материалы могут быть истребованы судебными органами и органами прокуратуры на основании официального запроса. Действия Заместителя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области об отказе в выдаче Постановлений административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании меня злостным нарушителем считаю незаконными. Также я считаю незаконными вынесенные Постановления административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца злостным нарушителем.

Кроме того, действия Административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по вынесению Постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем истец считаю незаконными и подлежащими отмене.

Поскольку срок на обжалование Постановлений Административной комиссии о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пропущен ввиду отказа Администрации ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в выдаче истцу указанных Постановлений и ознакомления с ними, считает данную причину уважительной для восстановления срока на обжалование.

На основании изложенного ФИО1 с учетом уточнений просил суд:

Восстановить срок на обжалование Постановлений Административной комиссии о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

Признать действия заместителя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7 об отказе мне в выдаче копий Постановлений начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.), по наложению дисциплинарных взысканий в виде выговора на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Постановления Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании меня злостным нарушителем незаконными;

Признать постановления начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.), по наложению дисциплинарных взысканий в виде выговора на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконными;

Признать действия Дисциплинарной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными.

Отменить Постановления начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ

Отменить Постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в ИУФИЦ при ФКУ РЖ-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 поддержали административные исковые требования с учетом неоднократных уточнений. На признании незаконным действия заместителя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7 об отказе мне в выдаче копий Постановлений начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.), по наложению дисциплинарных взысканий в виде выговора на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Постановления Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца злостным нарушителем не настаивали. Истец считает, что факта нарушений режима УИИ с его стороны не было, поэтому применение к нему дисциплинарных взысканий считает незаконными. Представитель истца ФИО5 указал, что постановления о наложении дисциплинарных взысканий на истца вынесены с нарушением закона, а именно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. факт нарушения со стороны ответчиков, не доказан факт обращения осужденного к младшему инспектору на «ты», только со слов самого инспектора; постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено с нарушением срока привлечения к ответственности в виде выговора, поскольку само нарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ., однако в постановление указано с момента даты выявления проступка при просмотре камер видеонаблюдения ДД.ММ.ГГГГ., что также указывает на незаконность спорного постановления; постановление от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено незаконно, поскольку согласно Приложению 3 к Приказу Минюста №, Правил внутреннего распорядка п.4 указано, что осужденные к принудительным работам имеют право в соответствии с 4.12 находиться на спальном месте в свободное от работы время иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня время. Также представитель истца и истец не согласны с процедурой признания осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Не согласны также с протоколом дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., вопрос на которой в качестве повестки дня не рассматривался вопрос о рекомендации начальнику ИУФИЦ признать осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не объявлялся осужденному состав комиссии. Соответственно, при вынесении незаконных постановлений о применении к осужденному мер взысканий, незаконном протоколе, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть признано законным.

В судебном заседании представитель административных ответчиков –ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2- ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указав, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Порядок отбывания наказания в исправительных центрах уголовно-исполнительной системы за период содержания осужденного ФИО1 в ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области регламентировался Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года N 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (утратил силу с 17.07.2022 г.), Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИУ)и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4). В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и Правилами внутреннего распорядка, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности, осужденные к принудительным работам также знакомятся под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ технических средств надзора, а также о границах территории ИЦ. Осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы», осужденным запрещается без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей

В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно статьи 60.16 УИК РФ При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру

совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. В соответствии со статьей 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. Осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут находясь в дежурной части ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился к младшему инспектору ИУФИЦ на «Ты», тем самым нарушил п. 18 гл.5 ПВР ИЦ, ст.60.15ч.1 п. В УИК РФ. По данному факту осужденный ФИО1 признал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к младшему инспектору ИУФИЦ на «Ты», а также выразился нецензурной бранью. Осужденному ФИО1 постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а именно при просмотре камер видеонаблюдения было выявлено, что осужденный ФИО1 в 23 часа 37 минут, в установленное распорядком дня время для сна, вышел из комнаты №, в которой проживает, и вошел в комнату №, после чего вернулся в свою комнату, тем самым нарушил п.15 раздела IV ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК. По данному факту осужденный ФИО1 в своем объяснении пояснил, что он не помнит зачем покидал, свою комнату. Осужденному ФИО1 постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именноДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п.8.1, 8.2, 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1ст. 60.15 УИК РФ. По данному факту осужденный ФИО1 в своем объяснении пояснил, что плохо себя чувствовал, выпил таблетку и уснул. В соответствии с п.п. 8.16 ПВР ИЦ осужденные обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи. Осужденный ФИО1 администрацию исправительного центра о своем плохом самочувствии в известность не поставил, за медицинской помощью не обращался, больничный лист не предоставлял. Осужденному ФИО1 постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр был рассмотрен вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ. На заседании дисциплинарной комиссии было принято решение в соответствии со ст.60.15 ч. 3 УИК РФ осужденного ФИО1 рекомендовать начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области признать осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр). Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ. С указанным постановлением осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Так же ФСИН России обращает особое внимание, что ДД.ММ.ГГГГ Административным Истцом подано заявление об уточнении исковых требований, которыми истец изменил и предмет и основание иска. ФСИН России считает, что суд не может принять уточнение к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, так как в первоначальных исковых требованиях истец просил признать незаконными постановления Административной комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.), а в уточнении к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконными Постановления начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.). Та же следует отметить, что уточнение к исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ содержит изменение и предмета и основания иска, так как Постановления вынесенные Административной комиссией ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области и Постановления вынесенные начальником ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 это постановления вынесенные разными должностными лицами, более того проведение Административной комиссии на ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и соответственно не проводилось, и дисциплинарных взысканий ФИО1 не налагала. Исходя из выше сказанного следует отметить, что при подаче искового заявления Истцом был неправильно определен предмет и основание иска, и в настоящем судебном процессе в соответствии со статьей 46 КАС РФ изменить исковые требования не может, а должен обратиться с новым исковым заявлением. В соответствии со статьей 46 КАС РФ Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. В своем исковом заявлении осужденный ФИО1 просит восстановить срок на обжалование Постановлений Административной комиссии о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. По данному доводу следует отметить следующее В соответствии со статьей 219 КАС РФ предусмотрен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Согласно Пленума Верховного суда РФ № 21 от 28.06.2022г. пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу. В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИЦ, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Таким образом, содержание в местах лишения свободы не лишает лицо права на ведение переписки с судебными и иными органами, подачи административных исковых заявлений лично либо через представителя, у административного истца были все возможности для направления административного искового заявления и жалоб иного рода в установленные законом сроки, однако истец данными возможностями должным образом не воспользовался. С учетом изложенного, представитель ответчиков полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 не имеется.

Административный ответчик начальник ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица инспектор ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 лейтенант внутренней службы ФИО8, ФИО9, старший инспектор ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ФИО10, ФСИН России явку представителя не обеспечили. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действия (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10, ч.2 и 6 ст.11 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1, 2, 4 и 5 ст.60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На основании ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно ч.1-4 ст.60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; б) мелкое хулиганство; в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; г) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; е) отказ от работы; ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.6 ст.60.16 УИК РФ, правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела,

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода но ст.70, ч.5 ст.74, п. «з» ч.2 ст. 1 1 1 УК РФ срок 7 лет в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Нижегородского областного суда изменить вид режима па ИК общего режима. Зачесть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один день за полтора дня. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области замена лишения свободы принудительными работами срок 3 года 9 месяцев 26 дней с удержанием 10% в доход государства.

Осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, согласно рапорту младшего инспектора ИУФИЦ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22.00 осужденный ФИО1 находясь в кабинете инспектора обратился на «ты» используя нецензурную лексику.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут находясь в дежурной части ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился к младшему инспектору ИУФИЦ на «Ты», тем самым нарушил п. 18 гл.5 ПВР ИЦ, ст.60.15ч.1 п. В УИК РФ осужденному ФИО1 объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту осужденный ФИО1 в своем объяснении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к младшему инспектору ИУФИЦ на «Ты», а также выразился нецензурной бранью.

С осужденным ФИО1 по данному факту проведена беседа, составлена справка о беседе (л.д№)

Согласно рапорту инспектора ИУФИЦ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а именно при просмотре камер видеонаблюдения было выявлено, что осужденный ФИО1 в 23 часа 37 минут, в установленное распорядком дня время для сна, вышел из комнаты №, в которой проживает, и вошел в комнату №, после чего вернулся в свою комнату, тем самым нарушил п.15 раздела IV ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а именно при просмотре камер видеонаблюдения было выявлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 37 минут, в установленное распорядком дня время для сна, вышел из комнаты №, в которой проживает, и вошел в комнату №, после чего вернулся в свою комнату, тем самым нарушил п.15 раздела IV ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК, осужденному ФИО1 объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту осужденный ФИО1 в своем объяснении пояснил, что он не помнит зачем покидал, свою комнату, так как прошло много времени.

С осужденным ФИО1 по данному факту проведена беседа, составлена справка о беседе (л.д.№

Согласно рапорту инспектора ИУФИЦ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 спал на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п.8.1, 8.2, 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1ст. 60.15 УИК РФ.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п.8.1, 8.2, 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1ст. 60.15 УИК РФ. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту осужденный ФИО1 в своем объяснении пояснил, что он плохо себя чувствовал, выпил таблетку и возможно поэтому он и уснул.

С осужденным ФИО1 по данному факту проведена беседа, составлена справка о беседе (л.д.№)

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 22.00 часа не выполнил команду «Отбой» и не находился на своем спальном месте в установленное для сна время, тем самым нарушил требования п.10.10, 118 ПВР ИЦ, п.В ч.1 ст.60.15 УИК, осужденному ФИО1 объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 06.20 часов не вышел на утреннюю проверку наличия осужденных, тем самым нарушил требования п.8.1, 8.2 ПВР ИЦ, п.В ч.1 ст.60.15 УИК, осужденному ФИО1 объявлен выговор. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания дисциплинарной комиссии изолированного участка функционирующего как исправительный центр рассматривался вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области внесено представление дисциплинарной комиссии о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, с которым ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.

Административный истец полагает, что административными ответчиками нарушена процедура признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что повлекло нарушение его прав.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, постановления о применении к осужденному мер взыскания вынесены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.Административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ФИО1 просит суд восстановить срок по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку обращался к руководству ИУФИЦ за получением копии данных постановлений, однако ему было отказано. При таких обстоятельствах, суд считает пропущенный срок на подачу искового заявления в суд по уважительным причинам, указывает на необходимость его восстановить.

Рассматривая требование административного истца ФИО1 о признании постановления начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в количестве трех штук (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.; не выполнил команду отбой и не находился на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.), по наложению дисциплинарных взысканий в виде выговора на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконными, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п.8.1, 8.2, 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1ст. 60.15 УИК РФ. С указанным постановлением осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ

Порядок отбывания наказания в исправительных центрах уголовно-исполнительной системы за период содержания осужденного ФИО1 в ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области регламентировался Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года N 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (утратил силу с 17.07.2022 г.), Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИУ)и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и Правилами внутреннего распорядка, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности, осужденные к принудительным работам также знакомятся под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ технических средств надзора, а также о границах территории ИЦ. Осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы», осужденным запрещается без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 с Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» был ознакомлен под роспись (л.д№

Пунктом 4 и пунктом 4.12 приложения N 3 Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, действовавших в момент возникновения спорных отношений и рассмотрения административного дела судом, осужденные к принудительным работам имеют право: в соответствии с п. 4.12 находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время.

Как указано в постановление от ДД.ММ.ГГГГ., осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время.

Согласно Распорядку дня осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ, содержащихся в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр в выходные и праздничные дни с 7.30ч.-12.00ч. предусмотрено личное время (проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий) (л.д.№)

Как следует из характеристики по месту работы и характеристики по месту отбытия наказания ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО ТД «ХимАвто», с ДД.ММ.ГГГГ. работает в <данные изъяты>» в должности разнорабочего. Из устных пояснений сторон следует, что осужденный ФИО1 работает по пятидневной рабочей неделе, выходные дни-суббота, воскресенье.(л.д.№)

При таких обстоятельствах, нарушений, указанных в постановлении начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой «был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время», согласно Правил внутреннего распорядка ИЦ не усматривается.

С учетом указанных обстоятельств, постановление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время –не может быть признано законным и обоснованным.

Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ осужденным ФИО1, за которые в отношении него вынесены Постановления начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на спальном месте ДД.ММ.ГГГГ.; не выход на проверку наличия осужденных ДД.ММ.ГГГГ.) подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств: рапортами, справками, актами, постановлениями, расписками о разъяснении прав (л.д. 37№

Имеющиеся в деле доказательства совершения осужденный ФИО1 указанных нарушений оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и принимаются в качестве допустимых и достаточных. Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства осужденным ФИО1 не приведено.

Таким образом, факты нарушений п.п. 8.1, 8.2, 10.10,15,18, 118 ПВР ИЦ, осужденным ФИО1 полностью доказаны в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывают.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. Взыскания наложены в установленные законом сроки. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

Рассматривая требование административного истца ФИО1 о признании действия Дисциплинарной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в ИУ ФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области незаконными и отмене постановления начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в ИУФИЦ при ФКУ РЖ-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, суд приходит к следующему.

Приказом Минюста России от 19.11.2020 № 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Кодексом, приказами Минюста России, ФСИН России и Положением.

Комиссия является постоянно действующим совещательным органом.

Основными задачами Комиссии являются: установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ; выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ; изучение и анализ личности осужденного и его предыдущего поведения; проверка правильности и полноты оформления материалов (рапорт или акт о выявленном нарушении; видео-, аудиозапись, при их наличии; свидетельства очевидцев допущенного нарушения; письменное объяснение осужденного либо акт о его отказе от дачи объяснения; характеристика на осужденного; справка об имеющихся у осужденного поощрениях и взысканиях); подготовка представления начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

Работа Комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в Комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Решения Комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов.

Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии.

Изучив представленные материалы, Комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

С решением Комиссии осужденный ознакомляется под подпись.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 утверждено положение о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, а также утвержден состав дисциплинарной комиссии в который входят: начальник ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 (председатель комиссии), старший инспектор ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО10 (секретарь комиссии), инспектор ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8 (член комиссии).

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут находясь в дежурной части ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился к младшему инспектору ИУФИЦ на «Ты», тем самым нарушил п. 18 гл.5 ПВР ИЦ, ст.60.15ч.1 п. В УИК РФ осужденный ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а именно при просмотре камер видеонаблюдения было выявлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 37 минут, в установленное распорядком дня время для сна, вышел из комнаты №, в которой проживает, и вошел в комнату №, после чего вернулся в свою комнату, тем самым нарушил п.15 раздела IV ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК, осужденный ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил п.8.1, 8.2, 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1ст. 60.15 УИК РФ осужденный ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание дисциплинарной комиссии проводилось в присутствии осужденного ФИО1, который высказал свое мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, что отражено в его протоколе в виде мнения осужденного ФИО1, которое было принято во внимание дисциплинарной комиссией. ФИО1 вину не признал. Кроме того, дисциплинарной комиссией дан анализ личности осужденного и его предыдущего поведения; проведена проверка правильности и полноты оформления материалов о выявленном нарушении.

Суд принимает во внимание, что осужденный ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, условиями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ в ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, а также предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

Часть 3 названной статьи предусматривает, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В связи с установлением допущенных ФИО1 указанных нарушений осужденный оспариваемыми постановлениями был привлечен к дисциплинарной ответственности, а также за допущение первых трех нарушений признан злостным нарушителем.

Однако, поскольку постановление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут при обходе общежития ИУФИЦ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время –признано незаконным и необоснованным, как следствие этого влечет признание незаконности постановления о признании злостным нарушителем ФИО1

Кроме того, истец указывает на нарушение процедуры признания административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Из Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19.11.2020 № 287, и Положения о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, следует, что комиссия вправе принимать решение о внесении начальнику исправительного центра представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Полномочиями по признанию осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ на основании ч.6 ст.60.16 УИК РФ, обладает начальник исправительного центра.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что члены комиссии голосовали «признать осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания», однако принято решение «рекомендовать начальнику ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области признать осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания». Следовательно, дисциплинарной комиссией принято решение, за которое члены комиссии не голосовали.

Кроме того, судом в судебном заседании была просмотрена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, однако звука на ней не было, поэтому дать оценку пояснениям осужденного, либо членов комиссии суду не представляется возможным.

Однако из бумажного протокола заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административному истцу не объявлялся состав дисциплинарной комиссии, а именно, кто участвует в качестве председателя комиссии, кто в качестве секретаря комиссии.

Таким образом, поскольку судом установлено отсутствие необходимого основания для признания осужденного ФИО1 злостным нарушителем и нарушение процедуры признания административного истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, суд полагает необходимым признать незаконным действия дисциплинарной комиссии и отменить постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с этим, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к начальнику ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7, ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 о признании постановления и действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление начальника ИУФРЩ при ФКУ ИК-9 ГУФСРРН России по Нижегородской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение ДД.ММ.ГГГГ. в 9.20 при обходе общежития ИУФИЦ осужденный ФИО1 был обнаружен на своем спальном месте в неотведенное для сна распорядком дня время)

Признать действия Административной комиссии ИУФИЦ при ФКУ РЖ-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. злостным нарушителем режима отбытия наказания в ИУ ФИЦ при ФКУ РЖ-9 ГУФСРРН России по Нижегородской области незаконными.

Отменить постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ

В удовлетворении остальной части заявленных требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: