Решение по делу № 2-2309/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 12.12.2022 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев период работы <ФИО> с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы период работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926.

№2-2309/2023

14RS0035-01-2023-002146-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д. единолично, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 10.01.2023 г., представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 года, при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 12.12.2022 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев период работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы период работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что 06.12.2022 г. ФИО3 в порядке п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 12.12.2022 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы, дающего право на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на день подачи заявления, по подсчетам ответчика у ФИО3 имеется стаж 19 лет 07 месяцев 9 дней. Однако, в решении не учтены периоды работы истца с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926, по которым засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, так как отказ ответчика мотивирован отсутствием требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведения о наличии и наименовании в воинской части обособленно выделенного медицинского учреждения, индивидуальные сведения сданы без кода льготы. В связи с этим истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № 175076/22 от 12.12.2022 г. в части не включения в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926 незаконным и отменить, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926.

В суд надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания истец ФИО3 не явилась. Суд с учетом отсутствия доказательств об уважительности причины неявки истца и согласия участников процесса постановил рассмотреть дело без участия истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суде представитель истца ФИО1 иск поддержала и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна и просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 06.12.2022 г. ФИО3 в порядке п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 12.12.2022 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы, дающего право на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на день подачи заявления, по подсчетам ответчика у ФИО3 имеется стаж 19 лет 07 месяцев 9 дней. Однако, в решении не учтены периоды работы истца с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926, по которым засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, так как отказ ответчика мотивирован отсутствием требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведения о наличии и наименовании в войсковой части обособленно выделенного медицинского учреждения, индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, п. п. «б» п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в льготном полуторном исчислении может являться работа в указанной в Перечне должности в указанном в Перечне структурном подразделении. Перечнем предусмотрено, что структурное подразделение, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа, должно находиться в поименованном в Списке лечебном учреждении.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано наименование должностей - врачи-специалисты всех наименований: Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностейврачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, где включены медицинские сестры и старшие медицинские сестры военных госпиталей.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данному условию соответствует характер и продолжительность работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения и с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926, что подтверждается исследованными судом доказательствами.

Суд приходит к выводу, что данные периоды работы истца с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926 должны засчитываться в полуторном исчислении, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, эта гарантия может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников медицинских учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе истцу во включении в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев период работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы период работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926 в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не основан на законе, подлежит отмене, а иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 12.12.2022 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев период работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы период работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № 175076/22 от 12.12.2022 г. в части не включения в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926 незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж в льготном порядке год работы как за год и шесть месяцев периоды работы ФИО3 с 27.05.1996 г. по 18.06.1998 г. в должности ___ хирургического отделения и в календарном порядке год работы как за год работы с 03.07.2002 г. по 31.12.2005 г. в должности ___ физиотерапевтического кабинета войсковой части 02926.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Председательствующий - судья О.Д. Филиппов