Дело ...а-2338/2022
59RS0...-48
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 15 декабря 2022 года
Чусовской городской суд адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) в составе председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием представителя административного истца К.,
представителя административных ответчиков Д.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи и средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Советник» к заместителю начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, о признании незаконным действий должностного лица по возврату исполнительного документа, о возложении обязанности устранить нарушение,
установил :
Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Советник» (далее – ООО «Юридическое агентство «Советник») обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес О., Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, просили признать незаконными действия должностного лица О. по возврату без надлежащего исполнения исполнительного листа ФС ... по гражданскому делу ... от дата о взыскании с А. в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник», в части взыскания пени, предусмотренной частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начисленной на остаток основного долга, начиная с дата до момента фактического исполнения обязательства, то есть до дата. Просили возложить на ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем принятия к исполнению исполнительного листа в части взыскания пени с А. и произвести расчет и удержание суммы пени, предусмотренной частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на день фактического исполнения исполнительного листа, то есть с дата по дата включительно.
Из административного искового заявления следует, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дата ООО «Юридическое агентство «Советник» в адрес УПФР в адрес был направлен исполнительный лист серии ФС ... от дата по делу ... для принудительного взыскания с А. задолженности в размере 9 112,26 руб., а также пени, предусмотренной частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начисляемой на остаток основного долга, начиная с дата, до момента фактического исполнения обязательств.
Удержания из пенсии должника А. производились с момента предъявления исполнительного листа к взысканию и до дата, после чего были прекращены, в пользу административного истца всего было удержано 9 122,26 руб.
Почтовым отправлением дата, в адрес ООО «Юридическое агентство «Советник» был возвращен исполнительный лист серии ФС ... от дата по делу ... о взыскании с А. задолженности в размере 9 112,26 руб. а также пени, документ был возвращен за подписью заместителя начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес О., рекомендовано для дальнейшего определения суммы пени за период с дата и до момента фактического исполнения обязательства самостоятельно обратиться в подразделение судебных приставов.
С указанным действием должностного лица не согласны, считают его незаконным, не соответствующим требованиям статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» а также статьям 7, 8, 64, 70 вышеуказанного закона, противоречащим части 2 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснениям, данным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ....
В судебном заседании представитель административного К. настаивал на требованиях о признании незаконными действий должностного лица - заместителя начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес О. по возврату исполнительного листа по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в возвращенном пенсионным органом исполнительном документе серии ФС ... не указано о фактическом исполненной части требований, что в свою очередь, при предъявлении исполнительного документа судебному приставу –исполнителю, повлечет сомнения в исполнении.
Представитель административного ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес Д. в судебном заседании с иском не согласилась. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Из ее письменных пояснений и пояснений, данных в судебном заседании следует. В декабре 2019 года, в адрес ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес от взыскателя ООО «Юридическое агентство «Советник» поступил исполнительный лист серии ФС ... от дата по делу ... о взыскании с А. задолженности в размере 9 112,26 руб. и госпошлины в размере 309 руб. 12 коп., а также пени, предусмотренной частью 14 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, исчисляемой на остаток основного долга, начиная с дата до момента фактического исполнения обязательства. С учетом реорганизации ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес с дата, а в последующем с дата, правопреемником является ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес. Удержания по исполнительному листу из пенсии А. произведены с февраля 2020 года по май 2022 года на сумму 9 112 руб. 26 коп., в том числе задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 5 963 руб. 82 коп. и пени в размере 2 893 руб. 31 коп., госпошлины в сумме 309 руб. 12 коп., после исполнения требований исполнительного листа указанных в суммовом выражении, исполнительный лист возвращен взыскателю. Полагает, что требование, содержащееся в исполнительном листе о взыскании пени, предусмотренной частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, исчисляемой на остаток основного долга, не содержит сумму взыскания, что в свою очередь не является основанием для того, чтобы приравнять его к исполнительным документам о взыскании денежных средств, не превышающих сумму 100 000 руб., либо о взыскании периодических платежей, устанавливаемых в конкретном размере или в процентном отношении, то есть они не могут относиться ни к одному из случаев, перечисленных частью 1 статьи 9 Федерального закона ... –ФЗ. Возврат исполнительного документа не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в службу судебных приставов исполнителей, как к органу, осуществляющему принудительное исполнение исполнительных документов и правомочному на осуществление расчета пени.
Чусовским городским судом адрес дата по делу ...а-2138/2022 были рассмотрены аналогичные требования, которые оставлены без удовлетворения. Административным истцом пропущен срок, предусмотренный для обращения в суд за защитой нарушенного права, с административным исковым заявлением обратились дата, о нарушении своих прав узнали дата. Пропуск срока является основанием для отказа в иске.
Представитель административного истца К. не согласился с доводами Д., касающихся пропуска срока обращения в суд. Пролагает, что административное исковое заявление подано с соблюдением сроков, с учетом окончания срока в выходной день, срок оканчивается в ближайший рабочий день. Оснований для прекращения производства по делу, с учетом состоявшегося решения Чусовского городского суда адрес от дата не имеется, так как требования по существу не были разрешены.
Административный ответчик заместитель начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес О. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался месту осуществления должностных обязанностей, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заинтересованное лицо А. в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещалась по адресу проживания.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что дата Губахинским городским судом адрес был выдан исполнительный лист серия ФС ... от дата по делу ... на взыскание с А. в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» задолженности в размере 9 112,26 руб., также пени, предусмотренной частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начисляемой на остаток основного долга, начиная с дата до момента фактического исполнения обязательств ( л.д.10-11).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от дата ... –ФЗ «Об исполнительном производстве» дата указанный исполнительный лист был направлен в УПФР в адрес для производства удержаний из пенсии должника А., что подтверждено сопроводительным письмом (л.д. 16).
Удержания из пенсии должника А. производились с момента предъявления исполнительного листа к взысканию и до дата, после чего были прекращены, в пользу административного истца всего было удержано 9 122,26 руб., дата исполнительный лист на основании письма за номером 2273, за подписью заместителя начальника отдела выплаты пенсий и социальных пособий ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес О. был возвращен взыскателю без дальнейшего исполнения с письменными рекомендациями по обращению для расчета и взыскания пени к судебным приставам-исполнителям (л.д.14), указанное сопроводительное письмо и исполнительный лист серии ФС ... от дата по делу ... на взыскание с А. в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» получены административным истцом дата, что не оспаривается сторонами и подтверждено сведениями с сайта «Почта России».
Действия по возврату исполнительного листа без дальнейшего исполнения были обжалованы в адрес ГУ ОПФР по адрес, а также в адрес. Поданная дата жалоба была оставлена без удовлетворения ответом ... от дата, подписанным административным ответчиком М., данные обстоятельства установлены из решения Чусовского городского суда адрес от дата, которое было рассмотрено по иску ООО «Юридическое агентство «Советник» к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес М., Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, Пенсионному фонду Российской Федеарции о признании незаконным действий должностного лица по возврату без надлежащего исполнения исполнительного листа, о возложении обязанности устранить нарушение.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве).
На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от дата № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся, в том числе на основании исполнительных документов.
С учетом вышеизложенного законодательства, суд приходит к выводу, что ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес наделен полномочием по принудительному исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ... от дата по делу ... на взыскание с А. в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» задолженности в размере 9 112,26 руб. и госпошлины в размере 309 руб. 12 коп., а также пени, предусмотренной частью 14 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, исчисляемой на остаток основного долга, начиная с дата до момента фактического исполнения обязательства. Исполнительный лист был обоснованно принят к исполнению в декабре 2019 года ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и исполнялся по май 2022, включительно. После исполнения требований исполнительного документа об удержании из пенсии А. денежных средств в сумме 9112 руб. 00 коп. административным ответчиком заместителем начальника отдела выплаты пенсий и социальных пособий ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес О. исполнительный документ необоснованно возвращен взыскателю без полного исполнения содержащихся в нем требований.
Наличие у административного ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес, как органа наделенного полномочиями по исполнению судебного акта обязанности произвести расчет суммы пени, присужденной на будущее время, подтверждено правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в соответствии с которым расчет суммы неустойки, исчисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64, часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).
В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 179 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, статья 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
ГУ-УПФ РФ относится в силу закона к органам, исполняющим требования исполнительного документа в соответствии со статьей 9 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Необоснованное возвращение исполнительного листа повлекло нарушение прав административного истца на исполнение судебного акта.
Доводы представителя административного ответчика о невозможности исполнения части требований исполнительного документа о расчете пени, в виду неуказания твердой денежной суммы, в связи с несоответствием данного требования, содержащегося в исполнительном документе основаниям, перечисленным в части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежат отклонению. Действующим законодательством предусмотрено взыскание денежных сумм на будущее время без определения в твердой денежной сумме, исполнительный документ соответствует требованиям закона, сумма взыскания по исполнительному документу не превысила 100 000 руб.
Сопроводительное письмо о возврате исполнительного документа исх № ... от дата вручено ООО «Юридическое агентство «Советник» дата, с указанной даты юридическому лицу стало известно о нарушении своих прав, трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истекал дата, указанный день приходился на субботу (выходной день), следовательно, крайний срок подачи административного искового заявления - рабочий день дата, административное исковое заявление поступило в Чусовской городской суд в электронном виде дата, то есть с соблюдением срока, таким образом, оснований для отказа в иске по причине пропущенного процессуального срока не имеется.
Решением Чусовского городского суда адрес от дата заявленные исковые требования по существу не рассматривались, следовательно, решение суда преюдициального значения для разрешения настоящего дела не имеет.
В качестве способа устранения нарушенных прав административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов, суд возлагает на административного ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес обязанность принять к исполнению исполнительный документ серии ФС ... от дата по делу ... для исполнения требования о взыскании с А. пени, предусмотренной частью 14 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, исчисляемой на остаток основного долга, начиная с дата до момента фактического исполнения обязательства.
Возложение на административного ответчика обязанности произвести расчет пени и их удержание, о чем заявлено в административном исковом заявлении, как о способе восстановления нарушенных прав, является излишним, так как принятие исполнительного документа к исполнению предполагает расчет суммы и осуществление действий по удержанию определенных сумм из пенсии должника в рамках исполнения судебного акта.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил :
Исковые требования удовлетворить, признать незаконным возврат заместителем начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ... Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес исполнительного листа серии ФС ... в отношении должника А., обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес принять к исполнению исполнительный лист серии ФС ... в отношении А..
Решение суда может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В.Азанова