Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«10» января 2023 года дело № 2а-422/2023 (2а-5043/2022)

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-007541-32

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ККБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО3, о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ККБ» (далее – административный истец, ООО «ККБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 (далее – административный ответчик, УФССП России по Ростовской области, начальник Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону), заинтересованные лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, ФИО3), о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 15.12.2021 окончены исполнительные производства № 688549/21/61029-ИП, 68855/21/61029-ИП, возбужденные на основании судебных приказов в отношении ФИО3 Однако, копии постановлений, подлинники исполнительных документов не были направлены взыскателю, что нарушает право взыскателя на повторную подачу судебных приказов. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительных производств № 68855/21/61029-ИП и № 688549/21/61029-ИП, оригиналы судебных приказов № 2-1630/18-28 и № 2-1631/15-28; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону направить в адрес взыскателя ООО «ККБ» постановления об окончании исполнительных производств, оригиналы судебных приказов № 2-1630/18-28 и № 2-1631/15-28, а также актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону в случае утраты оригиналов судебных приказов № 2-1630/18-28 и № 2-1631/15-28 незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликатов.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ООО «ККБ» обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, приложив судебный приказ от 02.03.2018 № 2-1631/18-28, выданный мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, а также с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, приложив судебный приказ от 02.03.2018 № 2-1630/18-28, выданный мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 688549/21/61029-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 140 511,24 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 688550/21/61029-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 100 260,44 руб., соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 исполнительное производство № 688549/21/61029-ИП окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 25.87 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 исполнительное производство № 688550/21/61029-ИП окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 0 руб.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

В рассматриваемом случае материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительного производства от 15.12.2021, подлинников исполнительных документов.

Обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю копии вышеуказанного постановления, исполнительного документа.

Однако данное обстоятельство в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждено. Обращение взыскателя с требованием о представлении информации по исполнительному производству, возврате исполнительного документа, оставлено без рассмотрения, удовлетворения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц, выразившемся в не рассмотрении заявления взыскателя.

Не направление в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительного производства и подлинников исполнительных документов, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, предъявление исполнительных документов к исполнению.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, административные ответчики направили ООО «ККБ» письма от 28.12.2022 об утрате оригиналов исполнительных документов, с разъяснением права обращения за дубликатом исполнительного документа.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом административном споре установлена, что влечёт за собой признание незаконными бездействий должностных лиц, в связи с утратой контроля, не направлением постановлений об окончании исполнительного производства, подлинников исполнительных документов. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по принятию мер к получению дубликатов исполнительных документов, направлению постановлений об окончании исполнительного производства, актов, и дубликатов исполнительных документов взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ККБ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ФИО3, о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 АлексА.а, выразившееся в не принятии мер по контролю за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью «ККБ» постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства № 688549/21/61029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинала судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1631/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.12.2021, постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства № 688550/21/61029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинала судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1630/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.12.2021;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью «ККБ» постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства № 688549/21/61029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинала судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1631/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.12.2021, постановления судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства № 688550/21/61029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинала судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1630/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.12.2021;

Обязать уполномоченных должностных лиц Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области:

- направить взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью «ККБ» постановление судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства № 688549/21/61029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, дубликат судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1631/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.12.2021, постановление судебного пристава-исполнителя от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства № 688550/21/61029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, дубликат судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1630/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 15.12.2021;

- принять меры к получению дубликатов судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1631/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара, судебного приказа от 02.03.2018 № 2-1630/18-28, выданного мировым судьей судебного участка № 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара.

Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено ... г..

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова