Дело № 2а-644/2022
УИД 13RS0011-01-2022-000891-09
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 27 июля 2022 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Дубинской О.В.,
при помощнике судьи Чекуровой И.С.,
с участием в деле:
административного истца – ФИО1,
административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колони № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний, его представителя ФИО4, Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания, его представителя ФИО5,
заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО4, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленного требования указано, что в период с 28 декабря 2018 года по 14 января 2022 года административный истец ФИО1 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), расположенном по адресу: . При этом, администрация исправительного учреждения грубо нарушала права, законные интересы административного истца, регулярно применяя к нему физическое насилие, пытки, незаконно помещая его в комнату обыска (поименованную административным истцом «козлодеркой»), без пищи, воды, туалета, спального места на срок от 3 до 40 суток, тем самым заставляя его спать на бетонном полу, в холоде и сырости, испытывать голод. Кроме того, административный истец обращает внимание на то, что условия содержания в данном учреждении бесчеловечны, унижают человеческое достоинство. Так, туалет, который находился на улице, один на 350 человек, не отапливался, без оконных рам, весь в плесени от сырости. В отряде №10 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где содержался административный истец, норма предоставленной площади менее 2 кв.м. на 1 человека, приходилось спать лицом к лицу с другими осужденными на кроватях в два яруса. Место для сушки одежды и белья, не предоставлено, в связи с чем, административному истцу приходилось одевать влажную одежду. Также отсутствовало место для чтения с освещением, соответствующим установленным нормам. В помещениях электропроводка ветхая, оголена (не изолирована), что могло привести к гибели человека. Горячей воды в общежитии не имеется. Помывка осужденных осуществлялась менее двух раз в неделю, при этом вода из крана течет ржавая. В помывочной 8 леек на 120 человек, перегородки, в том числе в раздевалке, отсутствуют, исключая условия приватности. Здания, расположенные на территории ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не соответствуют требованиям безопасности. Кроме того, на крышах зданий исправительного учреждения отсутствовали снегозадержатели, что создавало повышенную угрозу схода льда и снега, то есть опасность для его жизни и здоровья. В цехах промышленной зоны также не соблюдались санитарно-гигиенические нормы, кругом грибок, сырость, плесень, неприятный запах, мухи, крысы, лазающие по продуктам и вещам, отсутствует вентиляция и допустимое освещение. Вместе с тем, в административном исковом заявлении указано на то, что организация питания в исправительном учреждении неудовлетворительная, пища некачественная, нормы питания для осужденных не соблюдаются, в еде попадаются насекомые, инородные предметы (щепки дерева, целлофан, камни, песок, волосы). Наряду с изложенным, административный истец ФИО1 указывает на то, что медицинская помощь фактически не оказывалась, лечение от гепатита «С», который у него выявлен, не осуществлялось, обследование не проводилось, образование медицинского персонала не соответствует. Административный истец ФИО1 полагает, что указанные условия содержания в исправительном учреждении нарушают его права, гарантированные статьей 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе, право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего обращения, или наказания, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, а также установленные Европейским судом по правам человека стандарты условий содержания. С учетом изложенных обстоятельств, просит суд признать действия (бездействия) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении в период с 28 декабря 2018 года по 14 января 2022 года незаконными, а также взыскать с административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 600 000 руб.. При этом, административный истец ходатайствовал о восстановлении срока на обращение с данным иском в суд.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания (далее ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.
В судебном заседание административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании исковые требования административного истца ФИО1 не признала, просила суд отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, ввиду не состоятельности приведенных доводов относительно не надлежащих условий его содержания в указанный в административном иске период. При этом, обращает внимание на то, что административный истец обратился в суд по истечении срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика - ФСИН России, и представитель заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении данного дела доводы административного истца ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами, следовательно удовлетворению не подлежат. Кроме того, административный истец обратился в суд по истечении срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ФС-13-01-000494 от 02.12.2021. Медицинское обслуживание осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осуществляет филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, медицинский персонал которого укомплектован в полном объеме. У сотрудников имеется медицинское образование, действующие сертификаты специалиста. Филиал «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России обеспечен и обеспечивался лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения централизованно и в полном объеме с надлежащими сроками годности. Медицинская помощь административному истцу оказывалась в случае обращения. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России не состоял. Согласно имеющихся документов, заболевание «гепатит С» у осужденного ФИО1 не установлено. При этом, представитель административного ответчика считает, что административным истцом ФИО1 конкретных фактов неоказания ему медицинской помощи либо ненадлежащего оказания медицинской помощи, не приведено, сведения о медицинских работниках, не оказавших медицинскую помощь, не указаны. По этим основаниям, просит суд отказать в удовлетворении административных требований истцу ФИО1.
Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, в судебное заседание, о времени и месте которого извещен своевременно и надлежащим образом, не явился.
Заинтересованное лицо - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, в письменном отзыве ходатайствовали рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствии их представителя.
На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №47 от 25 декабря 2018 года).
На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1. УИК РФ).
В силу положений части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (ч.3 ст.227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений статей 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу части 1 статьи 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти осуществляющего, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года за №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питания, прогулки.
Исходя из пункта 14 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении данного спора является, факт осуждения и период содержания административного истца в исправительном учреждении ФСИН России; соответствие в исправительном учреждении условий, отвечающим всем санитарным требованиям, Правилам внутреннего распорядка, положениям уголовно-исполнительного законодательства, а также другим нормативно-правовым актам Российской Федерации и международного права; наличие установленных фактов пыток, бесчеловечного и унижающее достоинство обращения в исправительных учреждениях; факты бесчеловечного обращения, повлекшие причинения вреда здоровью, причинение нравственного и психического страдания и иные обстоятельства, влекущие нарушение прав и законных интересов осужденного.
Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербург от 19 июля 2018 года по части 2 статьи 228, части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
28 декабря 2018 года прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для отбывания наказания. 14 января 2022 года для дальнейшего отбывания наказания убыл в распоряжение УФСИН России по Рязанской области.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 приведены доводы о том, что условия его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Административный истец указывает, что администрация исправительного учреждения регулярно применяла к нему физическое насилие, пытки, незаконно помещала его в комнату обыска (поименованную административным истцом «козлодеркой»), без пищи, воды, туалета, спального места на срок от 3 до 40 суток, тем самым заставляя его спать на бетонном полу, в холоде и сырости, испытывать голод, тем самым нарушая его права и законные интересы.
Проверяя указанные доводы административного истца, суд исходит из того, что в силу части 5 статьи 82 УИК РФ, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.
Таким образом, проведение обыска является правом органов, осуществляющих исполнение наказания, и направлено на предупреждение совершения преступлений, достижение целей наказания и не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов осужденного.
Из сведений, предоставленных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, усматривается, что в административном здании штаба исправительного учреждения имеется помещение для проведения обысков и досмотров осужденных (поименованное административным истцом в административном иске «козлодеркой»). Данное помещение соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к жилым помещениям и оборудовано в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 24 мая 2006 № 199-дсп/369-дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», где имеется видеонаблюдение, стол для досмотра личных вещей осужденных, скамейка, бак с питьевой водой, установлен кран центрального водоснабжения и раковина. Помещение оборудовано батареей центрального отопления в целях соблюдения температурного режима не ниже +18 С. Освещение искусственное от лампы накаливания и естественное, имеется окно, оборудованное металлической решеткой и форточкой для вентиляции помещения. Площадь помещения 9,75 кв.м. Комната для проведения обыскных мероприятий оснащена всем необходимым инструментом для проведения обысков и досмотров, находящимся в металлическом шкафу прикрепленным к полу и запирающимся на замок. При этом, вышеуказанное помещение используется исключительно для проведения обыскных и досмотровых мероприятий. Изоляция и содержание осужденных, в том числе осужденного ФИО1, в данном помещении как мера дисциплинарного воздействия, никогда не допускалась.
Обыскные мероприятия в ФКУ ИК-№ ФУСИН России по Республике Мордовия проводятся в строгом соответствии с Порядком проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требование, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-дсп, таким образом, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью. Сотрудниками исправительного учреждения не допускается высказывание в адрес осужденных угроз, оскорблений или выражений, унижающих человеческое достоинство.
Учитывая, что конкретных фактов применения к административному истца ФИО1 физического насилия, пыток, а также принудительного содержание в комнате обыска (поименованной административным истцом «козлодеркой»), без пищи, воды, туалета, спального места, не приведено, и в судебном заседании не установлено, суд находит доводы административного истца в данной части не соответствующими действительности.
Доводы административного истца ФИО1 изложенные в административном исковом заявлении о том, что норма предоставленной площади в отряде №10 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где он содержался в период отбывания наказания в данном учреждении, менее 2 кв.м., поскольку отряд состоял примерно из 126 осужденных, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со статьей 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.
Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Как следует из сообщения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, составленного на основании технического паспорта на помещение, площадь спального помещения отряда №5 (ранее отряд №10) составляет: секция №1 – 66,5 кв.м. (количество спальных мест не превышает 33), секция №2 – 53,2 кв.м. (количество спальных мест не превышает 26), секция № – 52,21 кв.м. (количество спальных мест не превышает 26). Перелимит осужденных в отряде не допускался.
Таким образом, нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, предусмотренные частью 1 статьи 99 УИК РФ, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия соблюдены.
Утверждение административного истца ФИО1 о том, что в период отбывания им наказания количество осужденной в отряде было примерно 126 человек, является его предположением, какими-либо объективными доказательствами не подтверждается.
Следовательно, оснований полагать, что установленные действующим законодательством нормы жилой площади в период отбывания наказания в данном исправительном учреждении в отношении административного истца ФИО1 были нарушены, у суда не имеется. При этом, суд принимает во внимание то, что осужденный ФИО1 не был лишен индивидуального спального места.
Одним из доводов, обосновывающих исковое заявление, административный истец ФИО1 указывает на невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, а также условий приватности в санитарных помещениях.
Между тем, данные доводы административного истца опровергаются исследованными судом доказательствами.
В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ от 27 июля 2006 года №512), исправительное учреждение обеспечено достаточным количеством мебели, инвентаря и сантехнического оборудования, в том числе, комната отдыха оснащена столами для проведения с осужденными воспитательной работы, для написания писем, чтения книг.
Из сообщений ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия усматривается, что условия для соблюдения личной гигиены осужденных созданы в соответствии с требованиями действующего законодательства, в каждом отряде имеется санитарное помещение, в котором соблюдаются условия приватности, доступ для осужденных не ограничен. В виду чего, с марта 2020 года законсервировано здание «Умывальник», в котором также находились умывальники и санитарные помещения, рассчитанные на лимит осужденных, содержащихся в отрядном звене исправительного учреждения.
Кроме того, в учреждении оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс, в котором имеется помывочный зал, оборудованный 17 душевыми лейками и 10 парами кранов с горячей и холодной водой, начальником колонии утвержден график помывки осужденных поотрядно, из расчета помывки 2 раза в неделю. Разделительные перегородки, в душевых бань, не предусмотрены нормативными требованиями.
Горячая вода поступает из котла котельной, расположенной в жилой зоне, перебоев в обеспечении горячей водой, не допускалось. В банно-прачечном комплексе имеются три стиральные машины, три центрифуги и гладильный станок, а также специально оборудованное помещение для сушки белья. При этом, возле каждого здания общежития для осужденных на улице имеется сушилка для белья с крышей. Стирка белья осужденных осуществляется централизовано, не менее одного раза в неделю.
В исправительном учреждении предусмотрено горячее водоснабжение, которое обеспечивается за счет водогрейного котла марки КВр-0,63, находящегося в банно-прачечном комплексе. Горячая вода имеется в бане ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия для помывки осужденных, столовой для мытья посуды, в помещениях ШИЗО, ПКТ, в отрядах жилой зоны, а также в комнате длительных свиданий.
В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 13 мая 2020 года, которое проводилось ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», качество воды системы водоснабжения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, которое осуществляется из артезианской скважины №3352, соответствует ГОСТ Р 57164-2016 «Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности».
Учитывая вышеизложенные, а также то, что доказательств, отвечающих признакам достоверности и относимости, подтверждающих невозможность поддержания административным истцом ФИО1 в период отбывания наказания в исправительном учреждении удовлетворительной степени личной гигиены, а также условий приватности, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Следующими доводами, на которые административный истец ФИО1 указывает в обоснование заявленных требований, является то, что в помещениях исправительного учреждения ветхая электропроводка, что повлекло угрозу для его жизни и здоровья, которые не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, во всех помещениях исправительного учреждения электропроводка соответствует Правилам устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года №204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок». Конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов, соответствует параметрам сети и электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды, требованиям Правил устройства электроустановок. Электрощитовые на территории учреждения опечатаны и закрыты на замки, ключи от которых хранятся у дежурного помощника начальника колонии. Доступ к электрощитовым осужденных исключен.
Принимая во внимание, что конкретных фактов нарушения прав и законных интересов административного истца, свидетельствующих о реальной угрозе его жизни и здоровью не приведено, суд находит данные доводы несостоятельными.
Ссылка административного истца на то, что в промышленной зоне допускалось нарушение санитарно-гигиенических норм, опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Как следует из сообщения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, во всех помещениях исправительного учреждения микроклимат соответствует установленным нормам, температурный режим соблюдается. В помещениях общежитий для осужденных с общими спальными помещениями имеются бытовые вентиляторы заводского изготовления, а также приточно-вытяжная вентиляция. При этом, ежедневно, в отрядах осуществляется естественное проветривание за счет открывания окон. Здание общежития отряда за №5 (ранее отряд №10) подключено к центральной системе отопления ООО «ЖКХ Явас». Ежегодно проводится ревизия, отопительная система поддерживается в исправном состоянии. В жилых помещениях температура воздуха составляет не менее 20-22 градусов. Температурный режим в общежитиях отрядов проверяется ежедневно сотрудниками администрации исправительного учреждения. В промышленных помещениях имеются системы естественной и принудительной вентиляции.
Кроме того, дважды в год испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия проводятся измерения параметров микроклимата окружающей среды, из заключений которой следует, что параметры микроклимата помещений исправительного учреждения соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 30494-2011 «Международный стандарт. Здания жилы и общественные. Параметра микроклимата в помещениях», СанПин 2.2.4.548-96 «Физические факторы производственной среды, гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Также испытательной лабораторией условий труда ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия проводятся измерения освещенности помещений исправительного учреждения, в соответствии с заключениями которой, уровень искусственной освещенности жилых секций отрядов, производственных цехов, иных объектов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия соответствует установленным требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СП52.13330.2011 «Свод правил естественное и искусственное освещение», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному освещению, искусственному и совмещенному освещению жилы и общественных зданий» (изменения и дополнения №1 СанПин 2.2.1/2.1.1.255-10), в том числе, СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России», утвержденных приказом Минюста Российской Федерации 2 июня 2003 года №130-дсп.
Наряду с изложенным, согласно заключенным контрактам с ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в исправительном учреждении проводится дератизация, и по мере необходимости дезинсекция и дезинфекция.
В жилых секциях общежития, а также во всех помещениях промышленной зоны, в том числе в швейных цехах, ежедневно проводится влажная уборка осужденными с применением дезинфицирующих средств. Насекомые, паразиты, тараканы, клопы, крысы и мыши в помещениях отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что в период отбывания наказания в данном исправительном учреждении права и законные интересы административного истца ФИО1 ввиду каких-либо действий (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия нарушены, у суда не имеется.
Суд находит необоснованным доводы административного истца ФИО1 относительно того, что здания на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия не соответствуют требованиям безопасности.
Согласно сведениям ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия все здания, состоящие на балансе учреждения находятся в удовлетворительном состоянии, не реконструировались, техническая документация соответствует действительности. Двухэтажное здание, расположенное на территории жилой зоны исправительной колонии, где находилось общежитие отряда №5, общеобразовательная школа, библиотека и комната хранения личных вещей осужденных, с марта 2021 года законсервировано, в настоящее время решается вопрос о его дальнейшем использовании.
Учитывая указанные выше обстоятельства, а также то, что доказательств, отвечающих признакам достоверности и относимости, подтверждающих изложенные административным истцом доводы, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Что касается доводов, обосновывающих административное исковое заявление административного истца ФИО1 относительно реальной угрозы опасения за жизнь и здоровье сходом льда и снега с кровель зданий ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, то они являются несостоятельными.
Из представленной исправительным учреждением справки усматривается, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обеспечивается поддержание порядка, в том числе, своевременная уборка кровли от снега и наледи в зимний период.
Таким образом, оснований полагать, что в период отбывания наказания в данном исправительном учреждении у административного истца ФИО1 имелась реальная угроза опасения за жизнь и здоровье сходом льда и снега с кровель зданий, у суда не имеется.
Суд находит необоснованными доводы административного истца ФИО1 о том, что организация питания в исправительном учреждении неудовлетворительная.
В соответствии пунктом 29 Приказа Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года за №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.
Как следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, организация питания осужденных осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года за №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания м материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России, ИВС, подозреваемых и обвиняемых ОВД Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», приказами Минюста Российской Федерации №189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», ФСИН России №696 от 2 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин), с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения в распорядке дня.
Продукты питания для осужденных получаются централизовано с базы УФСИН России по Республике Мордовия. На складе учреждения имеется необходимый запас продовольствия в ассортименте: свежие овощи (лук, морковь, свекла, капуста) картофель, соления (огурцы, томаты), маринованная продукция, не менее семи наименований круп, мясная, молочная и рыбная продукция. Срывов в организации питания не допущено. Завоз продуктов осуществляется ежедневно, в выходные дни продукты завозятся сроком на три дня. «Котловые» ордера выписываются ежедневно. Закладка продуктов в котел производится в присутствии оперативного дежурного, дежурного помощника начальника колонии. За приготовлением и качеством пищи осуществляется контроль заведующим столовой и медицинским работником филиала МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, что подтверждается записью в журнале закладки продуктов. В рацион питания осужденных включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, свежие овощи. Исправительным учреждением ведется учет веса закладываемых продуктов, все готового блюда и его калорийность. Посуда моется с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере загрязнения и по окончанию работы. Разделочные доски промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. Правила хранения специальной одежды соблюдаются. Продукты питания хранятся в складских помещениях, скоропортящиеся в холодильных камерах. Холодильное оборудование и приточно-вытяжная вентиляция находятся в рабочем состоянии. Контроль качества и калорийность приготовляемой пищи осуществляется три раза в день медицинскими работниками, которые перед её выдачей осужденным снимают пробу. Разрешение на выдачу приготовленной пищи дается оперативным дежурным после снятия пробы медицинским работником, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Прием пищи осужденными производится под контролем дежурного помощника начальника колонии. Суточные пробы хранятся в холодильной камере не менее 48 часов. Медицинская документация по пищевому блоку ведется в полном объеме. Личная гигиена персонала пищеблока соблюдается. Все полученные продукты используются по назначению, продажа бюджетных продуктов осужденным не производится.
С учетом изложенного, оснований полагать, что организация питания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия неудовлетворительная, нарушающая права и законные интересы административного истца ФИО1, у суда не имеется. При этом, суд принимает во внимание, что конкретных фактов, свидетельствующих об указанных административным истцом обстоятельствах, не приведено и в судебном заседании не установлено.
Ссылка административного истца ФИО1 на то, что медицинская помощь в исправительном учреждении не оказывалась, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
Медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, где наблюдался административный истец – осужденный ФИО1
Медицинская помощь оказывается согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», приказу Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Кроме того, осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 129 Приказа Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).
В соответствии с пунктом 41 Порядка организации медицинской помощи, осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний. В течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях осужденного (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания (п. 42). Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год (п. 43).
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный истец – осужденный ФИО1 обращался в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России со следующими заболеваниями: 13 февраля 2019 года выставлен диагноз ..., 16 апреля 2019 года установлен диагноз ..., 6 мая 2019 года, диагноз – ..., 4 июня 2019 года, диагноз - ..., 23 декабря 2019 года диагноз – ..., 19 августа 2020 года проведен профилактический осмотр врачом терапевтом, диагноз – терапевтически здоров, 26 мая 2021 года вновь проведен профилактический осмотр врачом терапевтом, диагноз – терапевтически здоров. По всем обращением в медицинскую часть осужденному ФИО1 оказывалась медицинская помощь и лечение со стороны медицинского персонала филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ УФСИН России.
ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в период с 28 декабря 2018 года по 14 января 2022 года было обеспечено лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения централизовано и в полном объеме с надлежащими сроками годности.
Согласно штатному расписанию, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России укомплектовано в полном объеме медицинским персоналом, имеющим медицинское образование и действующие сертификаты специалиста.
Случаев неоказания медицинской помощи, необеспечения лекарственными средствами, нарушений медицинской этики со стороны медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Из материалов дела установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 осматривался медицинскими работниками, обеспечивался лекарственными препаратами, получал необходимое лечение.
Таким образом, медицинская помощь осужденному ФИО1 осуществлялась в соответствии с уголовно-исполнительным законодательствам Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказа Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295.
Как следует из предоставленных ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России сведений, у административного истца – осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия «гепатит С» не был выявлен, в связи с чем, лечение по данному заболеванию ему не предоставлялось.
Следовательно, утверждение административного истца ФИО1 в исковом заявлении о том, что ему не оказывалось лечение имеющегося у него заболевания «гепатит С» необоснованно.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие конкретных фактов, подтверждающих изложенные административным истцом доводы, свидетельствующих о нарушении его прав, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Иные доводы административного искового заявления о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков не свидетельствуют об имеющихся нарушениях прав и законных интересов административного истца, а потому во внимание судом не принимаются.
Применение в отношении административного истца – осужденного ФИО1 мер физического и психологического воздействия со стороны администрации колонии, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Анализ фактических обстоятельств дела и приведенных выше правовых норм указывает на то, что требования законодательства к условиям содержания в исправительном учреждении в отношении административного истца – осужденного ФИО1 выполнены надлежащим образом. Его доводы о том, что в период с 28 декабря 2018 года по 14 января 2022 года администрация исправительного учреждения грубо нарушала права, законные интересы административного истца, поскольку он содержался в ненадлежащих, бесчеловечных, унизительных условиях, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергнуты исследованными судом доказательствами, оснований сомневаться в допустимости и достоверности которых, у суда не имеется.
Суд принимает во внимание, что административный истец ФИО1 в оспариваемый период не обращался в адрес административного ответчика, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с жалобами на действия (бездействия) администрации учреждения, которые он считал для себя унизительными.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Целью содержания в местах лишения свободы является исправление лица, совершившего преступление, восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых преступлений, и не имеет цели нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права.
Применение уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости прежде всего от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 г. № 480-О-О).
Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, перечисленные в административном исковом заявлении неудобства, которые претерпел административный истец ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в ограниченном пространстве и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца.
Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (пункт 2 статьи 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства.
Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы ФИО1, приведенные в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеются.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Вместе с тем при принятии решения по делу суд также исходит из того, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ частью 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 28 декабря 2018 года по 14 января 2022 года. Таким образом, оспариваемые им действия (бездействие) были прекращены 14 января 2022 года, а за защитой нарушенных прав он обратился 15 мая 2022 года, то есть с пропуском срока установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Приведенные административным истцом ФИО1 в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обращении в суд с данным иском доводы о том, что о нарушении своих прав он узнал от других осужденных недавно, не являются уважительными причинами, которые могли бы послужить основанием для восстановления пропущенного срока.
Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Оснований для возмещения понесенных административным истцом ФИО1 расходов по оплате государственной пошлине при подаче данного иска, не имеется, ввиду того, что в удовлетворении его требований отказано.
Руководствуясь статьей 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий О.В. Дубинская
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.
Председательствующий О.В. Дубинская