№ 9а-51/2023 (М-264/2023) № 33а-2793/2023
судья Данилова А.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Якутск 14 августа 2023 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев представление прокурора на определение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2023 года,
установил:
прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия), указывая, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы, доступные для публичного ознакомления неопределённого круга лиц, на которых размещены изображения с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информаций запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации, размещённых на интернет-страницах:
https://********;
https://********;
https://********.
30 июня 2023 года определением судьи Вилюйского районного суда административное исковое заявление прокурора возвращено заявителю со всеми приложенными документами.
Не согласившись с определением суда, прокурор района Масин А.Н. в представлении, указывая о необходимости вступившего в законную силу судебного решения для включения выявленных в ходе мониторинга сети «Интернет» страниц, на которых размещены изображения с демонстрацией нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, схожей с нацисткой атрибутикой и символикой до степени смешения в связи с отсутствием информации о владельцах доменных имён и невозможности установления собственников (владельцев) интернет ресурсов, просит его отменить.
На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба и представление прокурора могут быть рассмотрены судьёй единолично в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд сторон подателя административного искового заявления суд не усматривает.
Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление прокурору, суд, ссылаясь на пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», часть 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), пункт 5.5 Приказа Генпрокуратуры России от 26.08.2019 № 596 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений и заявлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» пришёл к выводу, что по данной категории административных дел предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, однако административным истцом, имеющим возможность внесудебного ограничения доступа к данным информациям, досудебный порядок признания размещённой информации запрещённой не соблюдён, в связи с чем, в соответствии частью 4 статьи 265.2 КАС РФ возвратил административное исковое заявление заявителю.
С указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.
Согласно части 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещённой в случае, если административным истцом не соблюдён предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При обнаружении информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности, а также в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусматривается возможность внесудебной блокировки информационного ресурса, распространяющего её.
Так, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители соответствии с положениями статьи 15.3 Закона № 149-ФЗ направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
После получения требования федерального органа исполнительной власти о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещённой на нём, в порядке, установленном статьёй 15.1 Закона № 149-ФЗ и с учётом Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными Постановлением Правительства России от 26.10.2012 № 1101.
Таким образом, законодательством Российской Федерации не определена обязанность по соблюдению досудебного порядка по категории дел о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
С учётом вышеприведённых правовых норм обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса в порядке статей 124 - 130 КАС РФ.
Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ,
определил:
определение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2023 года отменить, материал по данному административному исковому заявлению направить в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий