Дело № 2а-120/2023

УИД 74RS0033-01-2023-000057-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 15 февраля 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд с требованием на взыскание налога и взыскание недоимки,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области (далее по тексту МИФНС России № 19 по Челябинской области) обратилась с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд на взыскание недоимки и взыскание недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2016 год в сумме 1103 рубля 40 копеек

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 19 по Челябинской области. По данным КРСБ за ФИО1 числится задолженность по налоговым платежам в сумме 1103 рубля 40 копеек. В связи с неисполнением добровольной обязанности по уплате налогов, сборов налоговым органом ФИО1 выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Требование направлено в адрес ФИО1 заказным письмом со сроком погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма недоимки в бюджет не поступала. Срок, на бесспорное взыскание недоимки истек, просят его восстановить и взыскать недоимку.

Административный истец- МИФНС России № 19 по Челябинской области о дате и времени слушания извещен своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени слушания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Просила отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока.

На основании ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца, административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не установлен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнять обязанность по уплате налога досрочно.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты, налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с положениями абз. 3 ч.1 ст. 47 НК РФ налоговый орган в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым (таможенным) органом в течение шести месяцев, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 6, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела установлено, что по данным КРСБ за ФИО1 числится задолженность по НДФЛ (штраф) за 2016 год в сумме 1103 рубля 40 копеек.

Налоговый орган направил ФИО1 налоговое требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после срока исполнения требования об уплате налога.

На основании ст. 70 НК РФ налоговый орган направляет физическому лицу требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (далее - требование об уплате):

- если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая включению в требование об уплате, не превышает 3 тыс. рублей - не позднее одного года со дня выявления недоимки;

Доказательств того, что сумма налога, указанная в требовании уплачена административным ответчиком суду не предоставлено.

Согласно п.1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию установлен ст. 59 НК РФ, согласно положениям которой безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням, штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае:

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанных толкований норм подп. 5 п. 3 ст. 44, п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Судом установлено, что задолженность ФИО1 возникла за период 2016 года.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Челябинской области от 23 декабря 2020 года по делу № 2а-4289/2020 с ФИО1 взыскана указанная недоимка.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Нагайбакского района Челябинской области от 13 января 2021 года указанный судебный приказ отменен в связи с возражениями должника.

Согласно п. 1, 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела подтверждается, что предъявленная к взысканию сумма задолженности по налогу не превысила 3000 рублей по требованию №, срок ее уплаты истек ДД.ММ.ГГГГ, то в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ срок для взыскания общей задолженности истекал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ, который отменен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возражениями ФИО1 В районный суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом ( абз. 4 ч.2 ст. 48 НК РФ).

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения.

Разрешая заявленные требования административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку не находит причин пропуска такового, так как административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, предусмотренный ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущен без уважительных на то причин.

Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а так же невозможность восстановления пропущенного срока ( в том числе по уважительной причине) на обращение в суд в силу ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований, и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 286, 290- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Челябинской области к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( <данные изъяты>) о восстановлении срока на взыскание недоимки и взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2016 год в сумме 1103 рубля 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области

Председательствующий.